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DESCENTRALIZACIÓN, GESTIÓN
PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA. EVOLUCIÓN Y
PARTICULARIDADES EN EL CASO DE PANAMÁ. Yon Millán
Albistegi
CIMAP
yonmillan@yahoo.es
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PLANTEAMIENTOS GENERALES SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA
LOCAL DEL DESARROLLO. La
descentralización de las funciones del Estado nacional es una tendencia
relacionada a los cambios en “ el modo de acumulación”. La reforma del
Estado implica una reingeniería de las instituciones orientada al logro de
una mayor eficiencia, y una participación más equitativa, y una
participación más equitativa en los procesos de desarrollo regional, de tal
forma que los resultados contribuyan a lograr tasas de mayor igualdad.
Sin embargo, la participación popular legalizada e institucionalizada que
refuerza la gobernabilidad democrática y la descentralización política es
relativamente nueva en el contexto de los gobiernos locales en
Latinoamérica. La introducción de la descentralización política orientó la
descentralización administrativa hacia la persecución de la gobernabilidad
democrática, el combate a la corrupción institucionalizada, reducir la
brecha de las inequidades, facilitar la participación ciudadana. Por lo
tanto, el aliento a la participación ciudadana mediante procesos de
descentralización política y de reordenamiento territorial, pueden crear las
condiciones para impulsar el desarrollo regional.
Lamentablemente, este tipo de descentralización económica que introduce
externalidades y mecanismos de mercado, crea fuertes disparidades debido a
las diferenciaciones regionales y sociales en la asignación y provisión de
bienes y servicios públicos. Para abatir estas disparidades, se requiere la
transferencia de recursos desde el centro, mediante mecanismos de
compensación al desarrollo regional. Las transferencias de recursos para
lograr una mejor redistribución territorial puede efectuarse mediante fondos
financieros no condicionados a aportaciones específicas y de libre
disponibilidad, así como aquellas transferencias que si están condicionadas.
La implementación de políticas de descentralización debe estar acompañada
con la creación de nuevos espacios para una mayor participación de la
sociedad. Así la descentralización del aparato del Estado, debe liberar el
potencial democrático representado por los movimientos locales y regionales
que operan al nivel de la sociedad civil a fin de servir como suplemento de
oportunidades para la participación popular, incluyendo la participación
político - electoral proveídas por una democracia más participativa.
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