Si tratamos de ubicar al sistema nacional de educación e investigación dentro de alguna de las cuatro estructuras descritas para la ciencia, cae dentro del tipo de sistemas públicos múltiples y sectores múltiples. México tiene un sistema de gobierno federal, caracterizado por una educación superior que se ubica en diversos sistemas estatales con cierto grado de influencia del gobierno federal. Es por ello que, en México se han creado instituciones bajo los auspicios federales, estatales y privados.
El sistema de educación superior mexicano está íntimamente ligado al sistema nacional de investigación, en este apartado nos ocuparemos únicamente del de investigación, por ser foco de esta tesis, y sólo señalaremos los puntos en común con el sistema nacional de educación. El sistema nacional de investigación ha transitado por varios estadios, pero el más importante para nosotros es el que lo consolida como un sistema nacional y que sucedió en 1970, con la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), organismo encargado de proponer y dar seguimiento a las políticas nacionales en materia de ciencia y tecnología.
La estructura del sistema científico mexicano se ha ido transformando a lo largo del tiempo, sobre todo en lo que se refiere a la red institucional que la conforma.
Desde el año 2002, al entrar en vigor la Ley de Ciencia y Tecnología, el sistema nacional de investigación se organizó por sectores.
El sistema mexicano comprende cuatro sectores: el sector público, integrado, a su vez, por el gobierno federal, los gobiernos estatales y municipales, y el Congreso de la Unión; el sector privado, el sector social y el sector externo, en el que se ubican a las universidades entre otras organizaciones gubernamentales.
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TABLA 1.2. OTROS SECTORES |
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Sector Privado |
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Sector Social |
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Sector Externo |
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Cámaras y asociaciones |
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Academias y colegios |
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Universidades |
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industriales |
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Asociaciones profesionales |
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Centros de Investigación |
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Empresas |
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Fundaciones |
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Organizaciones |
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Organizaciones de |
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Organizaciones civiles |
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internacionales |
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productores |
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Comunidades |
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Organizaciones no gubernamentales Fundaciones |
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Centros de asistencia técnica |
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Posgrados y unidades de investigación de universidades privadas |
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Firmas de ingeniería y consultoría |
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Unidades y organismos de certificación |
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Inventores y emprendedores |
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Sociedades de capital de riesgo |
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Fuente: Elaborado a partir de los datos en [CONACYT, 2000a: 81]
En cuanto a los tipos de instituciones, se clasifican en: Centros de Investigación Sectoriales, que integran todas las instituciones de investigación asociadas con cada uno de los sectores; Centros de investigación científicos, tecnológicos o sociales, pertenecientes a las Instituciones de Educación Superior; y el Sistema SEP-CONACYT, que incluye 29 centros de investigación científicos, tecnológicos o sociales de distintos estados de la república incorporados a este sistema. Todo esto se muestra en la tabla 1.3.
TABLA 1.3. CLASIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN. |
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Sistema |
Centros de Investigación sectoriales |
Centros de Investigación de las IES |
SEP-CONACYT |
Educación Pública |
Científicos |
Científicos |
Energía |
Tecnológicos |
Tecnológicos |
Salud |
Sociales |
Sociales |
Medio Ambiente y Recursos Naturales |
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Agricultura, Ganadería |
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Comunicaciones y Transportes |
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Economía |
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Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación |
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Marina |
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Desarrollo Social |
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Fuente: Elaborado a partir de los datos en [CONACYT, 2000a: 81]
La red institucional es de grandes dimensiones. Si observamos en el nivel inmediato inferior, la red institucional sectorial cuenta con secciones, como el de educación pública con seis instituciones y cada una de ellas contiene varios centros de investigación como por ejemplo: el IPN el cual está constituido por 21 centros de investigación ubicados en distintos estados de la república mexicana [IPN, 2006].
La UNAM posee 17 institutos de investigación y 10 centros de investigación repartidos en distintos estados de la república [UNAM, 2006]. En contraste, existen sectores como el de comunicaciones y transportes que tiene una institución y un sólo centro de investigaciones. Para tener una idea de los sectores y las instituciones que comprende cada uno de ellos, ver la tabla 1.4.
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TABLA 1.4. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL SECTOR PÚBLICO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA |
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Sector : Educación Pública |
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Sector: Agropecuario |
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UNAM |
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INIFAP |
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SISTEMA SEP-CONACYT* |
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Universidad Agrícola Autónoma, Antonio |
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CINVESTAV |
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Narro |
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UAM |
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Universidad Autónoma de Chapingo |
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IPN |
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Colegio de Posgraduados |
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UPN |
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Instituto Nacional de Pesca |
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Sector : Energía |
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Sector: Medio Ambiente |
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IMP |
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IMTA |
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PEMEX |
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Instituto Nacional de Ecología |
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IIE |
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Sector: Comunicaciones y Transportes |
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ININ |
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IMIT |
• |
Sector: Salud |
• |
Sector: Economía |
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Hospital Infantil de México |
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Consejo de Recursos Minerales |
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Instituto Nacional de Cardiología |
• |
IMPI |
• |
Instituto Nacional de Ciencias Médicas y |
• |
CENAM |
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Nutrición |
• |
PROFECO |
• |
Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía |
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• |
Instituto Nacional de Pediatría |
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• |
Instituto Nacional de Psiquiatría |
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• |
Instituto Nacional de Salud Pública |
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Fuente: Elaborado a partir de los datos en [CONACYT, 2000a: 81; Casales, 2001]
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