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La construcción del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal: Poder y toma de decisiones en una esfera institucional

Dr. Rigoberto Soria Romo

 

 

PARTE I LA VÍA DE LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES HACIA LA ESFERA INSTITUCIONAL

LA CONSTRUCCIÓN DE LA CATEGORÍA ESFERA INSTITUCIONAL

Relaciones interorganizacionales


Una vez establecido que otras organizaciones son un componente principal del medio ambiente de una organización específica, sobre todo en el contexto turbulento, el paso lógico fue el desarrollo de diversos enfoques para analizar las relaciones entre organizaciones.
El primero de estos modelos fue el de conjunto organizacional (organization set) desarrollado por Blau y Scott (1962) y Evan (1966), ambos citados por Scott (1992: 126-127). Un elemento crucial de este enfoque es la definición de una organización focal o un conjunto de organizaciones focales y sus relaciones y conexiones con otras organizaciones que forman su entorno (esquema 1).
Este concepto fue ampliado por Godau (1982) al establecer tres niveles en un conjunto organizacional. El primero de ellos es (son) la(s) organización(es) focal(es) directamente ligada(s) con el o los problemas en cuestión. En un segundo nivel, alrededor de la organización focal se agrupan otras denominadas céntricas, que son las que tienen en juego intereses importantes dentro del conjunto organizacional. Por último existen las llamadas organizaciones periféricas que no están directamente involucradas, pero pueden hacer sentir su influencia en el conjunto organizacional o en la organización focal.
Estos tres niveles conforman una estructuración del conjunto organizacional en base a la intensidad de la interacción de las distintas organizaciones involucradas en el mismo. Las relaciones de la organización focal con el resto del conjunto organizacional se realizan mediante el personal ubicado en sus límites o “porteros” (Terreberry, 1968: 64). Esta misma autora argumenta que el modelo carece de una dimensión temporal.
Un concepto relacionado es el de dominio organizacional que consiste en todos los intercambios que una organización hace en relación a los productos o servicios provistos y las poblaciones que atiende (Scott, 1992: 126). Al mismo conjunto de enfoques pertenece el concepto de conjunto acción visualizado como un grupo de organizaciones que conforman una alianza temporal con un propósito limitado (Hall, 1996: 240). El conjunto acción puede tener sus propios acuerdos formalizados, división interna del trabajo, y normas de comportamiento en relación a otras organizaciones, entre otras características.
En relación a las formas básicas adoptadas por las relaciones interorganizacionales Hall (1996: 239) reporta tres de ellas: la relación diádica o entre dos organizaciones; la serie interorganizacional, que es similar al conjunto organizacional, y la red interorganizacional. Éste es el concepto más incluyente y consiste en todas las organizaciones unidas por un tipo específico de relación y los vínculos existentes entre ellas en una población (Hall, 1996: 240). Las redes interorganizacionales buscan alcanzar tanto sus propios intereses como metas colectivas. Una forma especial de red interorganizacional es la alianza estratégica que entraña la creación de una nueva entidad con la participación de un conjunto de organizaciones. Los anteriores esquemas se han aplicado principalmente al análisis de servicios de salud, empleo y organizaciones de bienestar social en general (Hall, 1996: 246).     
 


 

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