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Dr. Rigoberto Soria Romo
1 INTRODUCCI�N
Metodolog�a e instrumentos de investigaci�n
Contenido del capitulado
Para lograr el prop�sito enunciado, el trabajo se compone de tres partes adicionales a la presente Introducci�n. En la primera de ellas, denominada �La v�a de los estudios organizacionales hacia la esfera institucional� se plantea la teor�a utilizada en la investigaci�n.
Esta parte se compone de cinco cap�tulos. En el primero se define la categor�a clave del trabajo: esfera institucional en base al NIS como continente. Una vez planteado este concepto, se le a�ade el aporte del NIE, es decir las reglas formales e informales que rigen el comportamiento de los actores al interior de una esfera institucional. En el siguiente cap�tulo se analizan las teor�as del poder y se se�ala su funci�n y din�mica al interior de la esfera institucional, para en el siguiente cap�tulo plantear los modelos de toma de decisiones en el an�lisis organizacional y la pol�tica p�blica. En el �ltimo cap�tulo de esta parte se integran las vertientes te�ricas anteriores y se presenta la esfera institucional y su din�mica desde una perspectiva conceptual.
La segunda parte lleva por nombre �El Sistema Nacional de Coordinaci�n Fiscal como objeto de estudio� y contiene seis cap�tulos en los cuales se rese�an y analizan los diversos elementos de las relaciones fiscales intergubernamentales en M�xico; los antecedentes del federalismo y la coordinaci�n fiscal; el Sistema Nacional de Coordinaci�n Fiscal en su etapa actual, es decir entre 1980-2003; el gasto descentralizado y la colaboraci�n administrativa como elementos de la coordinaci�n fiscal y se hace una primera evaluaci�n del SNCF.
Se da prioridad a los determinantes de su evoluci�n y al an�lisis de los factores y los argumentos que han justificado su transformaci�n en diferentes momentos y etapas, enfatizando los efectos de los cambios en la econom�a y el sistema pol�tico sobre la naturaleza del SNCF.
En la tercera y �ltima parte denominada �El Sistema Nacional de Coordinaci�n Fiscal explicado como esfera institucional� se reinterpreta el objeto de estudio a la luz del marco te�rico, retomando las hip�tesis y discutiendo su aprobaci�n o rechazo y proponiendo la construcci�n de un nuevo andamiaje institucional en materia fiscal y otras medidas como alternativa de soluci�n a la problem�tica detectada.
Finalmente, es importante enfatizar que el estudio de este tema se encuentra en el centro de la problem�tica que vive el pa�s en la actualidad. El SNCF es la principal fuente de recursos de estados y municipios, m�s del 90% en promedio, por lo que su estudio desde la perspectiva de los estudios organizacionales a trav�s de la categor�a esfera institucional, permitir� reenfocar este asunto y generar propuestas novedosas para su resoluci�n.
Por otra parte, las condiciones en que se puso en marcha el SNCF han variado notablemente en los �ltimos a�os por las circunstancias ya mencionadas, adem�s que en el �mbito internacional, la globalizaci�n, el ingreso de M�xico al TLC y a otros tratados o acuerdos comerciales, la pretensi�n de firmar un acuerdo de libre comercio con la Uni�n Europea, entre otros factores, han impuesto tanto a la federaci�n como a los gobiernos locales nuevas funciones por lo que el estudio del SNCF a la luz de las nuevas circunstancias es una tarea impostergable.
A pesar de su importancia, es un tema poco estudiado de acuerdo con opiniones de expertos y de importancia creciente para la vida nacional, ya que de su definici�n depende las modalidades de financiamiento que seguir� el sector p�blico en su conjunto en el futuro inmediato y la forma de gobierno que tomar� la naci�n.
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