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Dr. Rigoberto Soria Romo
Parte III
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal explicado como esfera institucional
LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL: FORMALIDAD Y REALIDAD
La Convención Nacional Hacendaria
Otro de los hechos que han significado la corta existencia de la CONAGO es la convocatoria a la CNH emitida en septiembre 29 de 2003 en Monterrey. Este evento se organiza bajo la responsabilidad de un consejo en el que participan cuatro funcionarios federales designados por el presidente de la república, además de los gobernadores y sus representantes. Una primera característica de la CNH es que se encuadra en la reforma del federalismo mexicano que a su vez es parte de la Reforma del Estado. El propósito general de la CNH es:
... coadyuvar a impulsar un desarrollo económico más dinámico y justo, definir las responsabilidades de gasto a partir de las necesidades básicas en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres órdenes de gobierno, así como generar los recursos necesarios y suficientes dentro de un nuevo federalismo.
Para ello, se determinarán cuáles son las potestades impositivas respecto a quién corresponde legislar, recaudar, administrar o recibir recursos de cada impuesto, estableciendo cuáles son las facultades concurrentes y las exclusivas. De igual manera, se revisarán el marco institucional, las normas jurídicas y las políticas vigentes para operar el nuevo sistema (CONAGO, Convocatoria a la CNH, 2003).
Entre los objetivos mas importantes de la CNH (CONAGO, Convocatoria a la CNH, 2003) destacan los siguientes:
a. Lograr un nuevo federalismo hacendario integral, que incluya ingreso, gasto, deuda y patrimonio públicos. Éste se plasmará en un capítulo hacendario en la Constitución y una nueva Ley de Federalismo Hacendario, para dar certidumbre a las relaciones entre los tres órdenes de gobierno.
b. Definir las responsabilidades de gasto de cada orden de gobierno, a partir de su cercanía con las necesidades de los ciudadanos y su aptitud para resolverlas.
c. Revisar las facultades tributarias y proponer quién legisla, quién administra, recauda y recibe los frutos de las contribuciones.
d. Lograr mayor transparencia y armonización de la información hacendaria y fortalecer los sistemas de rendición de cuentas, de supervisión y de control social ciudadano.
La Coordinación Técnica de la CNH se integra por la Comisión Permanente en su concepción ampliada con el apoyo del Indetec, lo que garantiza su calidad técnica.
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