¿Cómo citar estas ¿Cómo poner un
tesis doctorales?
enlace a esta página?
|
¿Cómo citar estas ¿Cómo poner un
|
  
|
Esta página web está hecha para facilitar la búsqueda en Internet y una revisión rápida de los contenidos. Puede faltar texto o carecer de formato, gráficos, tablas y notas. Para obtener la tesis completa, debe bajarse los archivos en formato DOC comprimido ZIP (330 páginas, 375 Kb). |
Dr. Rigoberto Soria Romo
Parte II El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal como objeto de estudio
UNA EVALUACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL
Colaboración administrativa
No se puede soslayar la importancia de la colaboración administrativa ya que representa “el ejercicio del poder ante el ciudadano. Es el administrador de impuestos de cara ante el ciudadano. Para cobranza coactiva, fiscalización, recaudación, dar facilidades de pago, devolver impuestos pagados indebidamente o porque tenga derechos bajo otros criterios. La autoridad estatal siempre ha peleado por incrementar sus facultades respecto a los impuestos federales ... Esto refleja la lucha por el poder” ” (Zarzoza Escobedo, entrevista, marzo 4 de 2004) .
La colaboración administrativa ha presentado tres momentos: en la primera etapa, entre 1980 y 1990, “la participación de las entidades federativas fue más activa con la administración integral del impuesto al valor agregado” (CNH, 2004). A partir de 1990 los estados se enfocan “en el control y la fiscalización de los impuestos federales” (CNH, 2004). En los últimos años (1997 a la fecha) se ha observado una reactivación de la colaboración administrativa en la recaudación y administración de diversos impuestos federales, en especial en lo que respecta al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos y sobre automóviles nuevos y en materia de verificación del cumplimiento de las obligaciones de pago de los impuestos federales, lo que “ha ampliado la presencia fiscal de los gobiernos estatales y municipales y se ha elevado el grado y capacidad técnica de sus funcionarios fiscales” (CNH, 2004).
Sin embargo, como se desprende de la información presentada anteriormente, los incentivos económicos asociados son poco relevantes y representativos para las entidades federativas, es relación a la RFP, el FGP e inclusive respecto a sus ingresos propios. También es de resaltar que los incentivos económicos han tenido un crecimiento relativamente lento. En este sentido es importante reorientar la colaboración administrativa hacia otras áreas posibles,
... como lo es el impuesto sobre la renta, a cargo de personas físicas (en especial, los impuestos sobre salarios), o bien hacia una administración más integral de las funciones de ingresos y una participación más activa de las entidades en la definición de los criterios de selección, formas de colaboración, y adecuación de los criterios y políticas normativas de operación (CNH, 2004).
Lo anterior permitiría aumentar la presencia fiscal de los gobiernos locales e incrementar la eficiencia y efectividad en el sistema tributario en su conjunto, ya que “tanto el gobierno federal como las entidades federativas son partícipes de los rendimientos fiscales de los impuestos federales coordinados y a ambos les interesa que dichos rendimientos crezcan en la medida de lo posible” (CNH, 2004).
Los anteriores desarrollos dan la pauta para la tercera parte del trabajo que consiste en ver al SNCF como una esfera institucional y señalar algunas propuestas para su mejora.
Volver al INDICE DE CONTENIDOS de esta tesis