Un enfoque integrado de desarrollo regional

En el sexto informe peri�dico sobre la situaci�n y la evoluci�n socioecon�micas de las regiones de la Uni�n Europea, elaborado por la Comisi�n Europea, se recoge un nuevo enfoque integrado de desarrollo regional[1], dise�ado sobre la base del conjunto de aportaciones te�ricas puestas de manifiesto en la serie de informes anteriores. Pone de manifiesto la importancia de la acci�n conjunta de los siguientes factores.

En primer lugar, destacan una serie de factores caracter�sticos de la geograf�a econ�mica regional: la localizaci�n de la regi�n, la dotaci�n en infraestructura f�sica, de transportes, comunicaciones y energ�a, su estructura urbana, y las econom�as de aglomeraci�n que de ella dependen.

En segundo lugar, en estrecha relaci�n con el primer grupo, figuran una serie de elementos propios de la competitividad local, que cualifican la tradicional referencia a la dotaci�n de factores productivos: la dotaci�n de capital tecnol�gico, la cualificaci�n de la fuerza de trabajo y la existencia de un entramado empresarial suficientemente denso.

El tercer grupo de factores determinantes del desarrollo econ�mico hace referencia al �mbito sociol�gico de la regi�n: la estructura institucional, en relaci�n con la eficiencia de las administraciones p�blicas, y los factores culturales y medioambientales.

Por �ltimo, este enfoque integrado del desarrollo regional hace referencia tambi�n a la importancia de la atracci�n de inversiones directas exteriores, como focos de atracci�n de tecnolog�a, capital, iniciativa empresarial, y como ra�z de interrelaciones econ�micas con otras regiones que promuevan la integraci�n del territorio en redes m�s amplias, a nivel empresarial y urbano.

La pol�tica regional europea, en consecuencia, se centra de cara a los pr�ximos a�os[2] en la promoci�n de un desarrollo a largo plazo, basado en el est�mulo de la competitividad y no en la mera transmisi�n compensatoria de recursos, como v�a de consecuci�n de una convergencia econ�mica interregional real.

Toma como punto de partida los factores de desarrollo recogidos en las l�neas anteriores, factores de car�cter geogr�fico y sociol�gico que subyacen tras la idea de un entramado de conexiones empresariales y urbanas, tras la idea de una Europa de redes, perfectamente interconectada, donde la perifericidad deje de ser un obst�culo para el desarrollo econ�mico.

[1] Esp�nola, J.R., �La reforma de los Fondos Estructurales de la Uni�n Europea�, Revista icade, 47, mayo-agosto 1999, pp. 111-128.

[2] Comisi�n Europea, Las acciones estructurales 2000-2006. Comentarios y reglamentos. Los Fondos Estructurales. El Fondo de Cohesi�n. El Instrumento de pol�tica estructural de preadhesi�n. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2000.