LA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PRIVADAS EN ZACATECAS

Beatriz Herrera Guzmán

• La eficacia, que se relaciona con el grado en que los planes de estudio se alcanzan según los fines propuestos. Ésta tiene que ver con la medida del grado en que se alcanza el objetivo deseado de una institución educativa, de ahí la necesidad de definirlo con la posibilidad de aplicarlo a cualquier institución educativa.
• La relevancia, que significa que los objetivos de la educación responden  a las aspiraciones e intereses de los diversos sectores de la sociedad hacia la cual se dirige. La aplicación de esta perspectiva radica en la evaluación de resultados externos –no ajenos- a la institución.
• La pertinencia, que se refiere a que los contenidos y métodos se adecuan a las posibilidades de aprendizaje de los individuos y conglomerados sociales a los que está dirigida la educación. Su aplicación se da dentro de la misma institución, evaluándose el proyecto educativo de la institución con las necesidades de los estudiantes.
• La equidad, que hace referencia a la distribución equitativa de oportunidades educativas de los diversos sectores sociales que la reciben. Tiene relación con la asignación de recursos para que éstos, a su vez, contribuyan de manera efectiva a la reducción de desigualdades, diversificando la oportunidad de formación para todos los alumnos.
• La eficiencia o productividad, que significa que la educación es de calidad en la medida en que los recursos se utilizan y aprovechan para alcanzar los resultados y metas deseados. Por consiguiente, se busca que la institución brinde resultados positivos respecto de la inversión material de tiempo, energía y dinero.

• La eficiencia relaciona los productos del sistema con los insumos que se  utilizaron para obtenerlos.
• La relevancia es la correspondencia existente entre los objetivos planteados y su adecuación  a las necesidades en que se ubican.
• La eficacia interna establece la coincidencia entre los productos obtenidos con los objetivos que se pretendían alcanzar.
• La eficacia externa, relaciona conjuntamente las dos dimensiones de relevancia y eficacia interna; es decir, los objetivos logrados de acuerdo con las necesidades del entorno y la coincidencia entre los productos que se pretendían alcanzar con los objetivos.

• La dimensión temporal o distributiva: se puede desagregar en dos subdimensiones: la de corto plazo (eficacia interna y externa) y la de largo plazo (impacto). Esta relación constituye el tiempo en el cual los resultados se generan y la forma en que se utilizan para mejorar el desempeño de los alumnos. Esto equivale a hablar de eficacia.
• La dimensión distributiva: remite al terreno de las desigualdades que caracterizan un sistema educativo. Significa que las oportunidades se distribuyen equitativamente entre los diversos sectores sociales que la reciben apoyando diferencialmente según sus necesidades. Esto corresponde a la dimensión de equidad.

• Establece un currículo adecuado a las necesidades de la sociedad en que se ubica (en otras palabras, es relevante).
• Logra que la más alta proporción posible de destinatarios acceda a la escuela, permanezca en ella hasta el final del trayecto previsto y egrese habiendo alcanzado los objetivos de aprendizaje establecidos (o sea que tiene eficacia interna y externa). 
• Consigue que el aprendizaje relevante alcanzado por los alumnos sea asimilado por éstos en forma duradera y sea utilizado para mejorar su desempeño como adultos en los diversos papeles sociales que deben desempeñar (de manera que tiene un impacto positivo)
• Aprovecha de la mejor manera posible los recursos de que dispone, evitando despilfarros y derroches de cualquier tipo (significa que es eficiente).
• Apoya para que todos los alumnos logren por igual o, por lo menos, en un grado mínimo, los objetivos de aprendizaje (lo que implica equidad).

• La efectividad o eficacia es la medida del grado en el cual se logra un objetivo. Para mejor comprensión del concepto, este autor compara las metas propuestas y las metas logradas sin la intervención de ningún otro factor evaluativo.
• La eficiencia se refiere al logro de un objetivo, pero en su medición intervienen, además del grado en el cual se logró un objetivo, una apreciación de tiempo y el gasto de energía y recursos empleados para ello.
• La productividad es una medida de la cantidad de unidades de un producto o servicio, que se obtienen utilizando una determinada cantidad de insumos o recursos.
• La pertinencia se refiere al grado en el cual un objeto se adapta a los requerimientos de un ambiente determinado. Si la educación superior responde a los requerimientos del sistema económico y social, será pertinente; es decir, se puede lograr un objetivo con un alto nivel de efectividad y eficacia, pero el resultado puede ser inadecuado o no pertinente para el ambiente en el cual se inserta.

• La planeación estratégica tiene que ver con el análisis de los escenarios, formular diagnósticos, determinar objetivos y diseñar estrategias.
• La planeación de acuerdo con las necesidades del mercado. Esto atrae un mayor número de alumnos al comprender el estudio de las clases sociales que conforman la clientela escolar. A partir de ello, se pueden conocer las necesidades de los alumnos y la posibilidad de satisfacer sus demandas.
• La vinculación docencia-investigación, pretende que los actores de la institución sean profesionales con niveles óptimos para satisfacer las necesidades de los educandos. La autora asegura que es preciso realizar un diagnóstico para establecer las necesidades y problemas de la docencia y la investigación: se debe planear, ver qué se hará y los medios para alcanzarlo, es necesario que exista un proyecto general de investigación. De igual manera, es importante que se realicen convenios institucionales para la proyección y actualización de los profesores en el mercado profesional.
• La planeación del proceso enseñanza-aprendizaje se convierte en la razón de ser de la institución. Lo ideal es realizar acciones concretas, como formar alumnos creativos, con habilidades y destrezas, y especialistas en las áreas seleccionadas. Los elementos que abarcan este binomio, sugiere Baena (1999) son: un plan de estudios, programas de materias, recursos didácticos de apoyo, infraestructura de servicios, laboratorios y talleres, capacitación de profesores y programas de formación integral para los alumnos.

• Centros con carreras largas (números absolutos): una universidad de calidad no es una organización que se especialice en una o dos carreras, sino que realiza docencia e investigación básica en un amplio abanico de áreas del conocimiento: ciencias exactas, humanidades, sociales, ingenierías o carreras tecnológicas. Afirman los autores que el número de centros que contienen carreras largas pueden concebirse como indicadores de calidad. El que una universidad se defina como “buena”, “de calidad”, o de “prestigio” requiere tener más de una docena de carreras diferentes.
• Tasas de profesorado (según el tamaño de la universidad): Radica en que la calidad depende de lo que enseñe el docente. El profesorado es un indicador indiscutible al momento de evaluar la calidad de una institución. Puede marcar la diferencia entre las universidades. La inversión en el personal docente-investigador explica la productividad de la universidad.
• Libros de bibliotecas (por estudiante): está relacionada con la antigüedad de la institución. La universidad con mayor tiempo de haberse establecido, tendrá la ventaja de estar más equipada bibliográficamente. Incluso, afirman los autores, este indicador puede desfavorecer a las instituciones que no se dediquen a la investigación.
• Mujeres docentes (% del total del profesorado): Una universidad que permite el acceso a hombres y mujeres en igualdad de condiciones es una universidad que además de no discriminar, aprovecha los recursos humanos que existen en el país.
• Títulos de doctor concedidos (por cada mil estudiantes): Es preciso que una universidad investigadora generara al menos a seis títulos de doctor por mil estudiantes al año; lo que implica que es una cantidad mínima de universidades que cumplen con este requisito.
• Estudiantes que terminan la carrera en los años justos (en % de los que empezaron): Es un indicador difícil de calcular, pues los datos son muchas veces incompletos. El que haya alumnos que suspendan o que no terminen su carrera es un indicador de mala calidad de una institución y de baja utilización de sus recursos, aseguran estos autores.

• El control y la inspección. En la inspección se contemplan estándares nacionales, regionales y locales de aprendizaje, mediante la observación del trabajo conjunto de los estudiantes y maestros. Esta herramienta genera tranquilidad a los usuarios al momento de recibir los cursos de una institución preocupada por mejorar a través del control y la inspección de la labor de su oferta educativa.
• La búsqueda del conocimiento a través de la enseñanza, la investigación y el estudio. Se refiere al maestro que posee conocimientos actualizados de su materia, además de contar con características personales atractivas, utiliza los diversos métodos de enseñanza y tiene elevadas expectativas de los alumnos a los que imparte sus conocimientos.
• Un sentido de orden y estructura, esto con el propósito de que los conocimientos impartidos sean cuidadosamente planeados y organizados.
• Un compromiso máximo de la institución es captar el interés y el entusiasmo de los estudiantes.
• Los logros, que implican el nivel de alcance de las normas establecidas, donde los estudiantes se puedan sentir satisfechos.
• Las instalaciones, en la disponibilidad de adecuados salones de clase, así como los talleres y laboratorios que apoyen el aprendizaje.
• El equipo y los recursos, implica contar con accesorios diseñados especialmente para la enseñanza y el aprendizaje.

• Un cambio en el enfoque de planeación predominante. Un proyecto estratégico es importante para orientar las acciones futuras y valorar el nivel de logro de las metas que se tienen planeadas. El enfoque estratégico exige mayor relación entre planeación, programación, presupuestación y financiamiento.
• Una modificación gradual de los criterios de financiamiento. Los logros cuantitativos no son suficientes si no se acompañan de mejorías cualitativas. El autor menciona el caso del sistema de educación superior en México que está orientando sus prioridades a los logros cualitativos desde el financiamiento público asignando mayores recursos a proyectos universitarios que propongan alternativas sólidas para la mejora de las instituciones. Se busca que el financiamiento sea un estímulo a los logros institucionales y donde exista una buena aplicación de los recursos asignados.
• La aplicación de estímulos diferenciales al desempeño. Este autor asegura que la motivación para buscar la calidad de la educación superior, tanto de manera individual como colectiva, está determinada por factores culturales y estructurales, así como por las condiciones concretas en las que operan los individuos e instituciones. Para ello, desde 1984, se crea el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), en el que, mediante mecanismos y criterios específicos, se selecciona y estimula a los investigadores. A través de la estrategia de revisión periódica, se logra la productividad y el interés por la superación académica.
• La complementariedad financiera. Debido a la fuerte dependencia económica que tienen las instituciones de educación superior públicas en México hacia el gobierno federal y local, las instituciones de educación superior pretenden reforzar sus fuentes de financiamiento. Algunos intentos han consistido en celebrar convenios de colaboración con los sectores productivos, la venta de servicios y el incremento en las cuotas estudiantiles. Por citar un ejemplo, para 1987, los ingresos propios de las universidades cayeron al 2% de su financiamiento total, mientras que para 1991, representaron el 8%.
• La conversión de las instituciones en auténticos sistemas sociales abiertos. La parte financiera ha tenido mucha relación con la apertura del sistema de educación superior. Una de las razones que propiciaron la poca credibilidad social de las instituciones fue que éstas trabajaran como sistemas sociales cerrados. En la actualidad, se habla de una mayor proyección, productividad y competitividad de las universidades donde a través de mejores niveles educativos promueven su oferta académica.
• La influencia creciente de la tecnología. El impacto que la tecnología ha provocado en la educación ha traído consigo avances contundentes.

• Las internas y las externas. En las primeras, intervienen todos o parte del equipo que dirige el programa. Las externas, las realizan los especialistas que no pertenecen a dicho programa. No obstante, las dos tienen sus limitantes. Mientras que en las internas, los ejecutores carecen de objetividad, puesto ellos son quienes dirigen el programa; tienden a defender sus logros más allá de los resultados que han obtenido, o bien, no se manejan con las exigencias que los especialistas sugieren. En las externas, los especialistas en evaluación no conocen bien el programa, lo que motiva que las investigaciones y resultados no sean satisfactorios.
• Las participativas. Colaboran tanto evaluadores externos como personal técnico del programa, usuarios y participantes. La intención es que se combinen experiencias distintas.
• De referentes específicos o focos u objetos de evaluación. Se refiere al contexto. Se realiza el programa, sus objetivos y recursos que se emplean para realizarlo.  Por ello, es importante partir de:
• Evaluación del contexto, se relaciona con el ambiente físico, económico, social y político en el cual se desarrolla el programa. Se comparan los objetivos del programa con las necesidades manifestadas sentidas de la población. Por ejemplo, ¿cuál es la situación económica, social y cultural que sirve de entorno a la población-sujeto?, ¿qué necesidades quedan fuera del programa? La intención de tales preguntas es ubicar el programa en una totalidad económica, social, política y cultural en cualquier nivel y en un momento determinado.
• Evaluación de objetivos, los estados deseables de alcanzar por los usuarios del programa mediante recursos y procedimientos que se estiman adecuados.
• Evaluación de recursos, constituidos por el personal directivo(dirección autoritaria, democrática), personal administrativo, el personal técnico(características profesionales, motivacionales) y los recursos financieros(estructura del presupuesto, gastos, control presupuestario)
• Evaluación del funcionamiento, se refiere a todos los procesos que se desarrollan en el programa. Estos pueden ser de desarrollo y de cambio. Los de desarrollo se relacionan con la asistencia, participación, interacción, deserción del trabajo, etcétera. Los de cambio son las estrategias o métodos utilizados por el programa.
• Evaluación de resultados o impacto del programa. Determina si el  orienta a si el programa produjo o no los cambios que se pretendían, el nivel y magnitud, la variedad de modificaciones, la producción de resultados no previstos y las consecuencias provenientes de los logros de los objetivos del programa.

• El cliente es el primero. Es necesario buscar su máxima satisfacción.
• Gestión en la mejora continúa. Mediante los constantemente de los procesos. Para ello, es necesario contrastar el rendimiento de procesos similares dentro de la organización.
• Comprometerse y participar, cooperando en lugar de compitiendo. Esto implica perfeccionar las habilidades de cada una de las personas que trabajan y aprovechan al máximo sus capacidades.
• El papel del líder es básico, se relaciona con el dinamismo del proceso. Esto implica que en educación los líderes escolares deben centrarse en establecer el contexto del continuo perfeccionamiento de estudiantes y profesores.
• Una organización inteligente que aprende de sus propias experiencias, se preocupa por la acumulación de los conocimientos y los utiliza para potenciar a los individuos.
• Tomar decisiones con base en datos objetivos. Se propone utilizar técnicas que faciliten la implantación de mejoras en el plantel, a fin de evitar asumir decisiones subjetivas que en nada favorecen el progreso del plantel.
• Centrarse en pequeños cambios. Implica que para cambiar, es necesario centrarse en los cambios en pequeña escala.
• Establecer un sistema de recompensas que premie el esfuerzo, esto en el entendido de que no tiene que ver necesariamente con cuestiones monetarias, sino en el reconocimiento del trabajo realizado fundamentalmente.

• El proceso de diseño, significa que desde el principio la institución educativa define el tipo de aprendizaje que se quiere lograr, cómo se quiere lograr; es decir, desde que se define el tipo de egresado que se pretende y los aprendizajes que se esperan lograr, se está introduciendo la calidad.
• El proceso de enseñanza es un proceso de relaciones maestro-alumno, alumno-alumno y alumno consigo mismo, elaborando estrategias de enseñanza para favorecer el aprendizaje.
• El proceso de relación escuela-comunidad y maestro-padres de familia, significa que en la medida en que se logren las buenas relaciones entre estos actores se está contribuyendo a la calidad. (Schmelkes: 1994:33). 

• El equipo docente. Todos los agentes involucrados en la calidad, el principal es el cuerpo docente. El profesor debe compartir el proyecto de calidad institucional, asumir los roles que le corresponden desempeñar y trabajar en objetivos comunes.
• Trabajo en equipo o círculos de calidad, la finalidad del equipo es tomar decisiones y actuar en consecuencia. Sin embargo, las múltiples responsabilidades que asume el docente, en muchas ocasiones les impide trabajar de esta manera. El docente debe sentir que comparte un proyecto institucional; así es como se forman los mencionados círculos de calidad.
• Liderazgo del director. Su labor es fundamental, él es quién dirige la institución. El director es el primero y el mayormente comprometido con el propósito de mejorar la calidad. Un director debe asumir la responsabilidad de investigar las necesidades del centro. En este sentido, se tiene que conocer cómo se están logrando los objetivos: qué niveles de aprendizaje se están logrando, conocer las condiciones y necesidades de los beneficiarios y la forma en que se está fallando en su satisfacción. Debe contemplar con qué recursos cuenta, qué falta para enfrentar el reto investigar las posibles soluciones al problema, monitorear el proceso de solución y evaluar los resultados.

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