GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL: INSTRUMENTOS PARA LECTURA DE LA REALIDAD COMO SUBSIDIO A LA PLANIFICACIÓN

Romualdo Kohler

3.1- Simulaciones con una balanza de pagos

Conforme lo destacado en el capítulo anterior, la balanza de pagos propuesta visa registrar la totalidad de las transacciones de la economía local con su exterior, sea de movimientos reales, factores de producción, bienes, servicios y transferencias, sea monetarios, moneda y capitales.
El objetivo central de ese enfoque es el destaque la diferenciación en los resultados incidentes sobre las existencias financieras y monetarias en la economía local. Vale destacar que los movimientos en las existencias financieras retratan la evolución en de las existencias de créditos y débitos financieros, o sea, deudas o haberes con el exterior, en tanto que los movimientos monetarios reflejan la evolución en las existencias monetarias, o en la cantidad de papel-moneda y depósitos a la vista de los residentes en las instituciones bancarias nacionales.
Cada lanzamiento en la estructura de la balanza de pagos se da según el método de las partidas dobladas, que indica que un lanzamiento de crédito necesariamente implica en un lanzamiento de débito, a fin de mantener en equilibrio la balanza de pagos. De otro modo, aunque las cuentas internas reflejen resultados de desempeño positivo o negativo, generando superávit o déficit en los balances, estos se compensan para garantizar la consistencia general de la balanza.
Por lo tanto, cualquier hecho generador de agregación de riqueza en la cuenta de transacciones corrientes recibe un lanzamiento positivo, lo que implica en contrapartida en un lanzamiento en sentido contrario en la cuenta de capitales. Un hecho generador de desagregación de riqueza, a su vez, recibe el lanzamiento negativo en transacciones corrientes y positivo en capitales.
La utilización con fines didácticos del término agregación como un factor positivo y del término desagregación como negativo, facilita el raciocinio lógico. La excepción que se hace es para el balance monetario, pues, a ejemplo de una estructuración contable empresarial, las existencias monetarias y financieras representan nuestro efectivo caja1 y así un ingreso en el significa un débito y una salida un crédito.
En este contexto, pasamos a simular eventos para medir las relaciones de causa-efecto de movimientos reales en las existencias monetarias y financieras de la economía local. Simplemente para facilitar el raciocinio, pues no tendríamos prejuicio si presentado de otra forma, las simulaciones son fotográficas, o mejor, eventos autónomos y únicos, no estando relacionados unos a otros, ya que el objetivo es medir los efectos de cada flujo en las respectivas existencias.
Para empadronar, en todas las simulaciones vamos a utilizar como referencia el valor de $ 100 unidades monetarias. Al final de la simulación se presenta el resultado específico del test propuesto.
Cuadro 6 – Simulación BP-1: exportación de bienes con recepción de papel-moneda a la vista:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

+100

1- Balance de bienes (Bb)

+100

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

+100

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

(-)100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetario (Bm) = (-) (CTC + Bka)

(-)100

5.1- Reservas en papel-moneda

(-) 100

5.2- Reservas bancarias

0

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

+100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

+100

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-1: las exportaciones tienen el efecto de agregar riqueza, generando resultado positivo de igual valor en el balance de bienes y, por consiguiente, en la cuenta de transacciones corrientes. Como el pago se da en papel-moneda genera un aumento en las existencias monetarias, ya que la señal negativa significa crédito. Las existencias financieras también son afectadas positivamente, lo que indica un incremento de igual valor de crédito con el exterior. Todas las transacciones corrientes con recepción de crédito en papel-moneda, o como depósito en cuenta corriente de residente en banco de actuación nacional, tiene el mismo efecto económico en las existencias financieras y en las existencias monetarias.
Cuadro 7 – Simulación BP-2: exportación de bienes con plazo para pago:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

+100

1- Balance de bienes (Bb)

+100

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

+100

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

(-)100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

-100

4.1- Prestamos y financiamientos

-100

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetario (Bm) = (-) (CTC + Bka)

0

5.1- Reservas en papel-moneda

0

5.2- Reservas bancarias

0

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

+100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

0

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-2: de la misma forma, las exportaciones generan un resultado positivo de igual valor en el balance de bienes y en la cuenta de transacciones corrientes. Como la operación no envuelve papel-moneda el depósito a la vista no genera lanzamientos en el balance monetario. El balance de capitales autónomos da a contrapartida necesaria en la cuenta de préstamos y financiamientos, que recibe la señal negativa, por la desagregación de recursos, lo que conduce al efecto positivo en las existencias financieras, por la elevación de igual valor de crédito con el exterior. Toda la agregación por transacción corriente con contrapartida de financiamiento, el de crédito a recibir, afecta positivamente las existencias financieras sin alterar las existencias monetarias.
Cuadro 8 – Simulación BP-3: gastos en papel-moneda por turismo de residente fuera del local:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

(-)100

1- Balance de bienes (Bb)

0

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

(-)100

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

(-)100

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

+100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetario (Bm) = (-) (CTC + Bka)

+100

5.1- Reservas en papel-moneda

+100

5.2- Reservas bancarias

0

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

(-)100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

(-)100

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-3: el pago por servicios genera resultado negativo de igual valor en el balance de servicios y, por consiguiente, en la cuenta de transacciones corrientes. Como el pago se da en papel-moneda también produce una reducción en las existencias monetarias, ya que la señal positiva significa un débito. Las existencias financieras también son afectadas negativamente por esta reducción monetaria, reflejo del déficit en transacciones corrientes. Cualquier otra desagregación por transacción corriente va a producir el mismo efecto de reducir riqueza, aunque se deba resaltar que son necesarias para atender la demanda interna, e inclusive en algunos casos fortalecer las agregaciones.

Cuadro 9 – Simulación BP-4: pago de tributos con cheques:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

(-)100

1- Balance de bienes (Bb)

0

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

(-)100

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

(-)100

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

+100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetário (Bm) = (-) (CTC + Bka)

+100

5.1- Reservas en papel-moneda

0

5.2- Reservas bancarias

+100

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

(-)100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

(-)100

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-4: el pago de tributos con cheques va a generar el mismo efecto económico de la simulación 3, o sea, va a producir un débito del balance de rentas y en la cuenta de transacciones corrientes. De la misma forma, como el pago se da vía movimientos de saldos bancarios disponibles provoca una reducción en las existencias monetario, ya que la señal positiva significa débito. Las existencias financieras también es afectado negativamente vía reducción de reservas bancarias y, por consiguiente, monetarias, espejo del resultado de la cuenta de transacciones corrientes. Esta simulación se extiende para todas las transacciones de bienes, servicios y rentas, remuneradas de esa forma.

Cuadro 10 – Simulación BP-5: crédito de jubilaciones en cuenta corriente de residente:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

+100

1- Balance de bienes (Bb)

0

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

+100

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

+100

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

(-)100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetário (Bm) = (-) (CTC + Bka)

(-)100

5.1- Reservas en papel-moneda

0

5.2- Reservas bancarias

(-)100

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

+100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

+100

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-5: así como cualquier otra agregación en el balance y rentas o en la balanza de transacciones corrientes, también tienen el efecto de agregar riqueza de igual valor. Como la recepción se da en crédito en cuenta corriente genera un aumento en las existencias monetarias, ya que la señal negativa significa crédito. Las existencias financieras también son afectadas positivamente, por la propia elevación de estas existencias monetarias.

Cuadro 11 – Simulación BP-6: recepción de bienes de capital por inversiones directa de empresa de propiedad de no residente:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

(-)100

1- Balance de bienes (Bb)

(-)100

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

(-)100

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

+100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

+100

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

+100

5- Balance monetário (Bm) = (-) (CTC + Bka)

0

5.1- Reservas en papel-moneda

0

5.2- Reservas bancarias

0

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

(-)100

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

0

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-6: este test indica que las existencias monetarias no son afectadas por la operación de importación de bienes vía inversiones directa. Por lo que las existencias financieras sufren una reducción a la luz de la cuenta corriente, ya que la inversión directa representa la propiedad de no residente, lo que indica que, en el futuro, debe ocurrir desagregación de rentas por lucros. Sin embargo, una evaluación más cualitativa de los efectos en la economía local requiere análisis especifica de cada caso, pues puede envolver compensaciones por substitución de importaciones, por agregación vía exportación, por reducción de ociosidad de factores de producción, entre otros efectos.

Cuadro 12 – Simulación BP-7: amortización de deudas en papel-moneda por residentes:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

0

1- Balance de bienes (Bb)

0

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

(-)100

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

(-)100

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetário (Bm) = (-) (CTC + Bka)

+100

5.1- Reservas en papel-moneda

+100

5.2- Reservas bancarias

0

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

0

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

(-)100

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-7: este test indica que las existencias financieras no se modificaran en función de la compensación entre reducción de pasivo con el exterior y reducción del balance monetario. Esto ya indica que el mismo no ocurre con las existencias monetarias, por la reducción de las reservas. La simulación es importante para apuntar que, en determinado momento, grandes amortizaciones de deudas pueden contraer la actividad económica interna, por la contracción de los medios de pago en la economía local, lo que, a la luz de los preceptos keynesianos, afecta la actividad económica.

Cuadro 13 – Simulación BP-8: depósito de papel-moneda por residentes en banco comercial de actuación nacional:


BALANZA DE PAGOS DE LA ECONOMIA LOCAL

0

I - Cuenta de Transacciones Corrientes (CTC) = (Bb + Bs + Br)

0

1- Balance de bienes (Bb)

0

1.1- (Xb) Agregación por exportación de bienes

0

1.2- (Mb) Desagregación por importación de bienes

0

2- Balance de servicios de no-factores (Bs)

0

2.1- (Xs) Agregación por exportación de servicios de no-factores

0

2.2- (Ms) Desagregación por importación de servicios de no-factores

0

3- Balance de rentas (Br)

0

3.1- (Rr) Agregación por rentas (transf. públicas, intereses, lucros)

0

3.2- (Re) Desagregación por rentas (tributos, intereses, lucros)

0

II - Cuenta de capital (CK) = (Bka + Bm) = (-) (CTC)

0

4- Balance de capitales autónomos (Bka)

0

4.1- Prestamos y financiamientos

0

4.2- Amortizaciones de deudas

0

4.3- Inversiones directas

0

5- Balance monetário (Bm) = (-) (CTC + Bka)

0

5.1- Reservas en papel-moneda

+100

5.2- Reservas bancarias

(-)100

Movimientos en las existencias financieras (Ef) = (CTC) = (-) (CK)

0

Movimientos en las existencias monetarias (Em) = (-) (Bm) = (CTC+ Bka)

0

Fuente: Elaboración propia.

Resultado simulación BP-8: este test indica que los movimientos solamente en el balance monetario solamente alteran las reservas en papel-moneda y bancarias, sin alterar las existencias financieras, ni el monetarias. Las existencias monetarias serian alteradas en caso que la creación de moneda de escritura fuese garantizada a nivel local, por el multiplicador de los depósitos a la vista por los bancos comerciales. Sin embargo, por la actuación bancaria el local puede no beneficiarse con ese artificio de ampliación de la liquidez. En nuestro modelo, en caso de que eso ocurra, está perfectamente contemplado con los movimientos de préstamos y financiamientos en el balance de capitales autónomos.

Con las simulaciones se puede percibir que nuestro modelo contempla todos los flujos reales y monetarios posibles de la economía local con su exterior. De los tests, en síntesis, podemos apuntar algunos elementos que nos parecen importantes en el dimensionamiento de la economía local:

  • Toda agregación de renta por transacción corriente, vía movimientos positivos en el balance de bienes, de servicios o de rentas, tienen el mismo efecto económico en la balanza de pagos, cual sea, incremento en las existencias financieras. Una desagregación correspondiente implica en efecto contrario;
  • Las agregaciones o desagregaciones por transacciones corrientes solo alteran respectivamente las existencias monetarias se hay movimiento en sus reservas;
  • El comportamiento de las existencias financieras es igual al desempeño de la cuenta de transacciones corrientes, de acuerdo con su definición;
  • El desempeño de las existencias monetarias se dan por movimientos en las reservas, sea en papel-moneda, sea en depósitos a la vista de residentes en bancos comerciales de actuación nacional. Si los preceptos keynesianos de que la moneda afecta el comportamiento de la actividad económica fueran válidos, como entendemos, la amplitud de las reservas monetarias es decisiva en esta definición;
  • El balance de capitales autónomos sirve, tanto para financiar los movimientos de transacciones corrientes, como para ampliar o reducir las reservas monetarias.
  • La ampliación de la oferta monetaria se da por efectos convergentes vía crédito de transacciones corrientes o vía crédito en el balance de capitales autónomos. Es posible la ampliación en la liquide de la economía por creación de moneda escrita por bancos locales, sin embargo, por no envolver movimientos con el exterior, no es captada por la balanza propuesta.
  • La oferta de moneda en la economía local, en esos presupuestos es endógena, oriunda de movimientos de la propia economía, al contrario, del dimensionamiento nacional que es tratado en la literatura económica como un factor exógeno, o sea, definido por las autoridades monetarias;
  • Para entender, a la luz de los preceptos keynesianos, que la oferta de moneda afecta el desempeño de la producción de una economía, vía estímulo de la demanda agregada, el dimensionamiento de la oferta monetaria a nivel local es decisiva en el desempeño económico;
  • Un exceso de liquidez interna, por su apertura comercial y por la pequeñez de su economía, no provoca variaciones en los precios en el largo plazo, visto estos sean definidos en el ambiente externo;
  • Políticas monetarias nacionales, expansionistas o contraccioncitas, vía oferta de moneda y taza de juros, afectan a economía local por dimensionamiento de la demanda externa y por movimientos en el balance de capitales autónomos;
  • Políticas de cambios comerciales nacionales, expansionistas o contraccioncitas, vía taza de cambio y barreras tributarias, afectan la economía local, por movimientos de transacciones corrientes y capitales autónomos;
  • Políticas fiscales nacionales y estaduales, expansionistas o contraccioncitas, vía recaudación tributaria y gastos públicos, afectan la economía local por movimientos en la cuenta de transacciones corrientes;
  • El balance de rentas, aunque no sea componente directo de la producción interna, le afecta indirectamente, de forma positiva o negativa, por ser parte integrante de la renta municipal;
  • En una pequeña economía abierta, en la actual estructura federada brasileña, los movimientos de la balanza de pagos asumen un papel decisivo en el dimensionamiento de su desempeño económico.

1 Las cuentas de caja en las empresas son cuentas de activos de esas empresas, o sea, los crecimientos son lanzados al debito las disminuciones a débito ( PAULANI, L. M., BRAGA, M. B. A Nova Contabilidade Social. São Paulo: Saraiva, 2000, p.132).

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