“LA TRANSPARENCIA EN EL PROCESO RECAUDATORIO DE LOS IMPUESTOS EN SINALOA. EL CASO DE CEAIPES.”

Jesús Octavio Quiñónez Gastélum

1.6. Delimitación del problema

Como se ha señalado anteriormente, la transparencia en México ha avanzado hacia el área presupuestal, no así, hacia el área de la recaudación, esta es una primera gran delimitación y división del tema, ya que explorar la transparencia en el área presupuestal implica una minuciosa revisión para su análisis, la cual requiere tiempo, el debido proceso de documentación, etc. Consideramos que existen varios elementos dentro de la transparencia en el proceso recaudatorio, para validar este trabajo a nivel doctoral, como las implicaciones económicas, financieras y fiscales que abarca.

Este pudiera ser un estudio a nivel nacional, o aplicarse en varios estados, pero de ser a nivel nacional, seguramente el estudio de caso sería en el IFAI, pero por cuestiones presupuestales, de traslado, costos y de tiempo, el presente análisis se realizará en la Ciudad de Culiacán, Sinaloa, mediante un estudio de caso que será en la CEAIPES, objeto de estudio de esta investigación, organismo encargado de garantizar la transparencia y el derecho de acceso a la información a nivel estatal en Sinaloa, a su vez, se analizará la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas (UTRC) del Gobierno del Estado de Sinaloa, organismo encargado de aplicar directamente la LAIPES, en las dependencias del Gobierno de Sinaloa, se entrevistará a representantes del Congreso de la Unión, el cual abarca tanto a la Cámara de Diputados como a la Cámara de Senadores, en este caso a Diputado Federales, cuyo único requisito es que residan en Culiacán, por cuestiones de tiempo, espacio y costos, por ser estos los encargados de legislar sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información, no se dejará sin analizar el IFAI, con la información que se encuentra en su página de internet, se puede consultar, su estructura orgánica, el directorio de funcionarios públicos a su cargo, su remuneraciones mensuales, entre otros datos, además se cuenta con información de la Coordinación de Acceso a la Información Pública del Municipio de Culiacán (CAIP, MC).

No hay limitación respecto del nivel de los impuestos, es decir si estos son de carácter federal, estatal o municipal, aunque si se han hecho algunos acotamientos en el punto 1. 4. Proceso Recaudatorio de los Impuestos, la delimitación marcada y señalada es que estos sean recaudados en el Estado de Sinaloa.

Legalmente, una delimitación más sobre la cual girará la presente investigación, es el secreto fiscal, establecido tanto en la LFTAIPG, como en la LAIPES, y aunque en el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación (CFF), se señalan las situaciones en las que entre instituciones no habrá tal secreto, no contempla que no habrá secreto fiscal entre la ciudadanía y las instituciones, la siguiente delimitación son los mecanismos institucionales de difusión, que tienen que ver con medios de comunicación, televisoras, estaciones de radio, periódicos, revistas, presupuestos, personal, programaciones, etc.

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