DESIGUALDADES REGIONALES Y COSTOS DE TRANSPORTE EN ARGENTINA

Valentina Natividad Viego

1.3 Sumario y conclusiones

En este Capítulo se repasan los rasgos centrales de la estructura productiva regional en Argentina. En términos generales, se destaca la elevada y persistente concentración espacial de la población y de la actividad económica, la ausencia de mecanismos de convergencia absoluta, la existencia de niveles de producto estacionarios (estables) que, en un contexto de bajo desarrollo, implica estancamiento y limitaciones estructurales para el crecimiento de largo plazo, la tendencia a la contracción de los aparatos productores de bienes en favor de la expansión relativa (y a veces absoluta) de un sector terciario de baja productividad. Por su parte, el sector manufacturero regional exhibe asimismo una notable concentración espacial con los mismos rasgos de localización que el producto total y la población. En su estructura predominan los establecimientos pequeños en una proporción mayor que la observada en aparatos industriales de otros países incluso subdesarrollados. Vinculado con lo anterior se observa una canasta bipolar de actividades en términos del grado de transabilidad interna.

Por un lado, un reducido conjunto de ramas que producen transables basadas en la explotación de recursos naturales no ubicuos, exhiben una productividad mayor al promedio (debido a las ventajas absolutas y comparativas de la región), generan una porción significativa del valor agregado y valor de producción regional al tiempo que inciden sustancialmente menos en el nivel de ocupación. Por otro, un grupo numeroso de establecimientos que operan en una gama más amplia de rubros ofrecen bienes de baja transabilidad interna, tienen menor peso económico en términos de generación de riqueza aunque mayor incidencia en el nivel de ocupación, especialmente bajo la forma de cuentapropismo. A su vez, teniendo en cuenta conjuntamente el grado de concentración espacial y el tipo de rama (transable vs no transable), las ramas no transables, a pesar de estar presentes en todas las provincias, muestran una mayor concentración espacial en las áreas de mayor tamaño de mercado. Las ramas productoras de transables, por su parte, muestran menor concentración en las regiones de mayor tamaño económico y poblacional, aunque evidencian un elevado sesgo locacional debido a su tendencia a situarse próximas a la fuente de materias primas. En las provincias de mayor tamaño económico, el peso conjunto de ambos tipos de establecimientos es sustancialmente menor que en las provincias económicamente más atrasadas.

En éstas, se observa que las ramas de transables y no transables explican prácticamente la totalidad de su universo manufacturero, sin registrarse actividades de carácter intermedio, y además la asimetrías entre uno y otro sector lucen mucho más acentuadas que en las regiones relativamente más desarrolladas. Por último, la estimación econométrica del modelo de Dendrinos-Sonis es consistente con las apreciaciones anteriores, al confirmar estadísticamente el predominio de relaciones de autarquía en el producto industrial regional. Ello debido a que, por un lado, el peso del sector productor de no transables no es despreciable y, por otro, a que las regiones no compiten en la producción de transables. Más bien, lo que parece observarse es cierta transmisión espacial de las variaciones del producto manufacturero de algunas regiones determinada por la complementariedad de sus actividades transables.