6. REFLEXIONES FINALES

Al pretender expresar las reflexiones finales de este tema tan apasionante que es las ciencias de los fiscal en un país como México, la expectativa de ver el resultado aprobado por la Cámara de Diputados fue desalentador, la oportunidad de oro se había esfumado, los cambios estructurales en una nación tan lastimada por la pobreza, la delincuencia, la desigualdad tributaria que cobija al 46.13% -como se demostró en la presente tesis doctoral-,de informales, donde ese recurso pudiese cubrir las necesidades que un estado está obligado a obtener para cubrir las insuficiencias sociales de un México polarizado, lleno de contrastes y además politizado.

La aprobación del incremento del IVA a 16% en la tasa general y 11% en la tasa fronteriza, viene a representar un incremento del 6% y 10% respectivamente a los impuestos indirectos por arriba del indicador de inflación, el incremento de la tasa de ISR del 28% al 30% representa un alejamiento de atracción de inversión a nuestro país además de la posible generación de desempleo y la disminución de los ingresos captados por el estado. Todo ello como resultado de una falta de sensibilidad y de conocimiento permeado solamente por el interés de los grupos políticos de frente a las elecciones del 2010.

En la presente tesis, se demuestra y con la seguridad de que el resultado no puede ser más alentador para una futura reforma fiscal ya que el estudio del impacto tributario de la economía informal en México ha generado no solo una sino tres propuestas estructurales que pudiesen aportar un cambio efectivo en la política fiscal del país, por ello, la decisión de elaborar una tesis que no solo atendiera la parte curricular del Doctorado donde se ha tenido la oportunidad de cursar, sino la aportación verdadera, que un programa de nuestro instituto, propicie y fortalezca la investigación científica producto del trabajo de profesores, investigadores y de quienes participamos en el doctorado en Ciencias de los Fiscal.

Por ello, la tesis propone la ampliación de la base de contribuyentes mediante, en primera instancia, de la detección de la cuantía del universo de los que se desempeñan en la economía informal, la magnitud de la evasión fiscal y la posible incorporación mediante la incorporación en un nuevo título de la Ley del Impuesto Sobre la Renta así como la aprobación de un régimen de transición que incorpore a la gran cantidad de informales, nos lleve a una captación para lograr un estado fortalecido y con presupuesto para apoyar el crecimiento y buscar atender las necesidades sociales.

De igual forma, la generalización de la tasa del IVA que solamente se atendió por parte de los legisladores, a incrementar un punto de este impuesto cuando los regímenes preferenciales de la tasa cero y exentos quedaron intactos, ha dejado obsoleto la contribución indirecta que es el IVA, siendo, por demás actual que en otros países han logrado un avance sin precedente en el manejo de los impuestos indirectos toda vez que son fáciles de captar, revisar, evaluar y aportar.

La preocupación a seis años de la presente gestión federal, nos ha llevado a tener seis millones más de pobreza extrema, todo ello por falta de planeación y de lograr una reforma fiscal integral que permita encausar el desarrollo de un país, con un estado fortalecido económicamente para conseguir las metas que otras naciones han obtenido en tiempo record.

Desde el año 2000 se tuvo la oportunidad de hacerle llegar al entonces candidato electo Vicente Fox Quezada, la propuesta fiscal desde la Coordinación de la Maestría en Fiscal de la Universidad de Guanajuato, Campus Celaya, donde se incluía acciones de como estructurar una gran cruzada nacional para llevar a cabo la reestructura del modelo a seguir en el campo contributivo y que no solo una visión –la de SHCP-, y su entonces secretario, Francisco Gil Díaz, quien impulsó la reforma que a mi juicio, fue subjetiva y que si bien es cierto, llevaba un cúmulo de acciones importantes en materia fiscal, también es cierto que reflejaba solo el sentir de una de las partes involucradas generando un inmediato rechazo sobre todo por la propuesta de la inclusión del IVA en medicinas y alimentos.

Lo anterior, conllevó a un bloqueo partidista con tintes políticos para los intereses de la incipiente izquierda política mexicana, que por un lado reflejaba intereses sociales loables, por otro, manejaba el radicalismo fundamentalista con intereses solo desde la óptica de líderes de izquierda radical con hambre de poder solamente.

El resultado fue sin lugar a duda, determinar una reforma unilateral para el 2002 que provocó el nacimiento de la nueva ley de ISR, ordenamiento cuestionado que decidió un rezago en materia tributaria al reconocer nuevamente el costo de ventas –como en la reforma de 1987 donde se reconocía las compras como deducción directa-, y que solo ha provocado un manejo subjetivo al determinar la base además del complicado sistema para establecer el ISR del contribuyente; posteriormente y a partir del año 2008, el nacimiento del nuevo Impuesto Empresarial a Tasa Única así como el Impuesto a los Depósitos en Efectivo, siendo ambos un impuesto recaudatorios con afectación directa a la parte productiva de las empresas ya que gravan directamente a las actividades empresariales en el caso de las personas morales lucrativas y a las personas físicas con actividad empresarial además de los que obtienen ingresos por honorarios y los arrendadores, todo ello, propicio a que los empresarios fueses afectados al grado de exigir la derogación del tan nombrado IETU por el alto nivel de gravamen y que quizás no sea derogado por la urgencia de recaudación del estado.

Con ese antecedente, nace la inquietud del tema de estudio en la presente tesis para lograr una propuesta de impacto, un documento soportado que inicie los trabajos del cambio fiscal en México, en otros países observamos que cualquier estudio o investigación realizado por las organizaciones o del gobierno o las instituciones educativas presentan las investigaciones ya que son ellas en donde se realiza la investigación formal, son en ellas donde los científicos realizan a nivel de laboratorio, los estudios comprobados con resultados soportados.

Por ello, esta podrá ser una iniciativa de considerar a la parte académica y de investigación para realizar propuestas estructurales. Con lo anterior, aquella propuesta realizada a principio de la década por quien elabora esta tesis, se retome la iniciativa de llevar a cabo una gran cruzada nacional donde los investigadores, expertos fiscalistas, miembros de firmas internacionales, académicos, funcionarios del las Dependencias involucradas, grupo parlamentario o comisión fiscal del H. Congreso de la Unión, economistas, sociólogos, colegios y abogados entre otros perfiles quienes durante un año puedan desarrollar los estudios sufrientes para lograr una reforma de impacto con soporte y análisis sin precedente.

Lo anterior, permitirá que se logre una propuesta integral ya que el país, es un conjunto de bemoles sociales, étnicos, políticos, culturales, etc. resultado de la configuración de la conducta que como mexicanos tenemos y eso favorecería una propuesta importante ya que en México existe diferentes enfoques según el área, zona, región entre otras; no se puede considerar el mismo tratamiento para el norte del país que para sureste, el desarrollo es antagónico, diametralmente opuesto, el centro del país como es la ciudad de México, con niveles casi de cero de analfabetismo con indicadores de Guerrero, Oaxaca, Chiapas entre otros, con indicadores de rezago comparables con los países más atrasados como lo son Zambia con 86% de pobres; Franja de Gaza con 81%; Zimbawe, 80%; entre otros países por la extrema pobreza.

La propuesta realizada en la presente tesis, nos lleva a visualizar una posibilidad de abordar el futuro desarrollo del país en todo su contexto, el lograr una finanzas sanas, holgadas producto de la contribución desde un ambiente de cultura contributiva. Pensaríamos en la posibilidad de abatir las grandes brechas que en materia de equidad existen en México, entre ellas, la desigualdad en los diferentes sectores de la población, aspecto que afecta el desarrollo ya que el estado está obligado a satisfacer la demanda de la población sobre todo la más desprotegida, donde las necesidades apremiantes tales como la Educación, Salud, Vivienda, Seguridad, Empleo, Drenaje, Pavimentación, Alumbrado, Pobreza, entre otros, sean satisfechas y que con ello se propicie que la población vida dignamente. Con un estado pobre, el rezago social es la imagen de organización.

Será pues decisión de la clase política, del Sr. Presidente de la República, de las autoridades fiscales a quienes se les pudiese hacer llegar la presente tesis doctoral, quienes valoren el esfuerzo de la instituciones educativas para tomar en cuenta trabajos con rigor científico, estudios académicos con metodología y lógica que coadyuven al desenvolvimiento de una sociedad, de un estado y de un País.

Sin desestimar la aportación de quien seguramente lea este trabajo y que con los conocimientos, experiencias e iniciativas permitan enriquecer la presente tesis, se deja a la conciencia cultural de los expertos quienes podrán enriquecer, compartir, analizar y revertir el contenido de la presente tesis en beneficio del campo fiscal de México.

Emigdio Archundia Fernández.