4.1.3 Transparencia y r�gimen pol�tico

Diversos autores y estudios han evidenciado la existencia de una �cultura del secreto�, que representa una amenaza para la vida democr�tica y propicia un ambiente favorable para la corrupci�n. Se refiere a actitudes y comportamientos de servidores p�blicos que consideran la informaci�n de la que disponen como su patrimonio personal, y por lo tanto sujeta a la explotaci�n u obtenci�n de beneficios econ�micos o pol�ticos. Esta �cultura� llega a permear todos los niveles jer�rquicos de gobierno, y se asocia a los mecanismos de preservaci�n de un r�gimen pol�tico.

El hecho de que la informaci�n sea secreta no solamente otorga condiciones de ventaja, sino oculta acciones de abuso, errores, omisiones, desv�o de recursos, autoritarismo y represi�n.

Por varias d�cadas, la discrecionalidad y la corrupci�n entre los servidores p�blicos en M�xico, se asoci� a esta cultura del secreto, en donde estructuras patrimonialistas y clientelares hac�an del desv�o de recursos p�blicos y la manipulaci�n de informaci�n un instrumento de distribuci�n del poder pol�tico. Los beneficios econ�micos de la corrupci�n se repart�an en aras de mantener el orden y la disciplina entre los cuadros burocr�ticos y pol�ticos. A trav�s de las prebendas y los cargos p�blicos, el r�gimen silenciaba y cooptaba a sus detractores, y una estructura corporativista repart�a cuotas de poder (tanto puestos burocr�ticos como subvenciones o contratos de obra p�blica) a las diferentes organizaciones afiliadas al partido oficial.

La estructura burocr�tica mexicana era encabezada por un presidente con facultades constitucionales y meta � constitucionales, que concentraba y ejerc�a el poder pol�tico.

Sin un servicio civil de carrera, la permanencia y avance en esta estructura burocr�tica depend�a de la suerte del grupo pol�tico al que se pertenec�a. El proceso gubernamental era poco claro, con gran discrecionalidad en el manejo de informaci�n por parte de los servidores p�blicos, y sin instancias externas que les exigieran rendici�n de cuentas. La perpetuidad en el poder del r�gimen pol�tico les aseguraba protecci�n, a excepci�n de alguna venganza perpetrada por el grupo en turno en el poder.6 La cultura del secreto propiciaba una serie de vicios que minaron las bases institucionales de la sociedad mexicana.