4.4.3 Cenário 3: Bloco Hemisférico

Este cenário, com menor probabilidade de ocorrência, pressupõe um redirecionamento da dinâmica de expansão do setor no Brasil. Se, de um lado, os mercados europeus e asiáticos passariam a restringir (mas não eliminar) a produção brasileira, ocupada por produtores intrablocos (principalmente asiáticos), de outro, as transações dentro do mercado americano seriam intensificadas (com ou sem ALCA), compensando as exportações de açúcar (principalmente) e de álcool (secundariamente) perdidas. O Quadro 4.3 já havia mostrado uma situação idêntica em volumes no comércio internacional do açúcar brasileiro que é pressuposto deste cenário. A redução no protecionismo agrícola e nos subsídios, hipótese 1 da 3ª variável, deve ser entendida como acesso ao mercado americano e não às demais regiões do globo.

Todas as projeções sobre consumo de combustíveis são as mesmas do Cenário 1, uma vez que a taxa de crescimento da economia mundial e as políticas de utilização de combustíveis alternativos são equivalentes. O que vai diferençar as projeções do Cenário 3 são a redução dos volumes a serem exportados para o Japão (de 50% para 20% do consumo projetado) e o aumento para o mercado americano (de 10% para 40% do consumo em 10 anos). Esta mudança causa um grande impacto nas exportações brasileiras, como podemos ver no Quadro 4.10, e faz desse cenário o de maior impacto na dimensão do setor internamente.

As projeções deste cenário revelam o motivo pelo qual as atenções e as pressões das entidades representativas dos produtores brasileiros, seja na Rodada Doha da OMC, seja em negociações bilaterais, voltam freqüentemente à discussão do acesso ao mercado americano (fim da sobretaxa), pois este é o mercado mais promissor para o álcool no horizonte analisado. Por outro lado, este seria o cenário com maior presença dos investimentos estrangeiros diretos (fundamentalmente americanos), uma vez que não imaginamos um fluxo de bens sem um fluxo de capitais na mesma magnitude, o que redundaria em uma desnacionalização do setor em um nível maior que nos demais cenários.