HACIA UN MODELO DE CRECIMIENTO ORDENADO DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN EN EL ESTADO DE TLAXCALA
 

Ramos Montalvo Vargas

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4.6 Funcionamiento del modelo.

El modelo funcionará con base en los siguientes elementos:

ACTORES:

􀀹 Directos: • Gobierno municipal • Habitantes

􀀹 Indirectos (es deseable su inserción directa, pero no siempre podrá darse): • Gobierno estatal • Gobierno federal • Sociedad civil organizada (ONGs) • Empresarios

ETAPAS:

􀀹 Difusión del modelo entre los gobiernos municipales: • Propuesta derivada del Ley de Ordenamiento Territorial del Estado de Tlaxcala (2005). • Presentar los beneficios, simplificación y bondades. • Lograr aceptación de las autoridades municipales.

􀀹 Aprobación: • Incorporarlo en las agendas municipales. • Someterlo a cabildo para su aprobación.

􀀹 Diseño: • Elegir los coordinadores y operadores del modelo (internos del gobierno municipal y externos de los sectores privados). • Involucrar a las direcciones de obras y servicios públicos como responsables directos. • Capacitar al personal operativo y de coordinación en el manejo de SIG.

􀀹 Implementación: • Reglamentar la no dispersión poblacional. • Definir los límites físicos o perímetro urbano tope, hasta donde sólo serán permisibles nuevas construcciones. • Conocer los niveles de cobertura actuales para desprender el proceso incremental del modelo. • Crear la agenda de obras y servicios públicos conforme la política incremental del modelo (planificación a largo plazo de obras y servicios en orden de prioridad por calles, manzanas, colonias, fraccionamientos, etc.) • Publicitar el modelo entre la población. • Ejecutar obras para la cobertura total. • Hacer partícipe a la población en distintas modalidades directas e indirectas.

􀀹 Resultados: • Cobertura total. • Cobertura incremental. • No dispersión poblacional. • Reglamentación de actividades. • Reproducir la participación social. • Cuidar el medio ambiente con obras adecuadas.

􀀹 Evaluación: • Conformidad de la población. • Niveles de cobertura. • Derivar la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial Municipal que contemple como eje, la política de cobertura expuesta en el Modelo. • Crear un Sistema de Información Geográfica para el Ordenamiento Territorial. • Analizar la forma urbana para orientar o reorientar el crecimiento.

CONDICIONES

􀀹 El gobierno municipal debe ser: • Protagonista. • Líder. • Conocedor del modelo. • Ampliar su capacidad de gestión ante gobierno estatal y federal. • Aprovechar los recursos y potencialidades del municipio.

􀀹 Los habitantes deben: • Manifestar y sugerir al gobierno municipal. • Cumplir con sus obligaciones de carácter público en el centro poblado. • Apoyar las obras y servicios de beneficio común.

􀀹 La sociedad civil organizada debe: • Ampliar la participación activa de sus agremiados. • Recabar las demandas sociales y acercarlas al gobierno municipal. • Proponer alternativas a problemas municipales.

􀀹 Los empresarios deben: • Colaborar con los objetivos del gobierno municipal. • Contribuir a la creación de conciencia social sobre medio ambiente.

􀀹 Respeto a la normatividad municipal.

􀀹 Contribuir al cuidado mutuo de los intereses sociales que se crean con el modelo.

􀀹 Respetar el tope o los límites de crecimiento establecidos.

􀀹 Compromiso social y del funcionario público.

􀀹 Respeto en la lógica de cobertura, sin anteponer intereses políticos de particulares.

􀀹 Acompañamiento social en todo el proceso para respaldar la direccionalidad de las acciones.

􀀹 Compromiso de la autoridad con los habitantes para no cambiar la orientación del modelo ante un influjo de gobierno federal o estatal.

􀀹 Capacidad de gestión del gobierno municipal para acceder a más recursos financieros para ampliar la cobertura de obras y servicios que determina el modelo.

RESULTADOS:

􀀹 Compromiso social y gubernamental.

􀀹 Cultura y racionalidad en la orientación del gasto público.

􀀹 Establecimiento de límites de crecimiento físico al centro poblado.

􀀹 Impedir la dispersión poblacional.

􀀹 Alcanzar una cobertura total de obras y servicios.

􀀹 Cubrir necesidades derivadas de esos requerimientos.

􀀹 Crecimiento ordenado del centro poblado.

EVALUACIÓN: 􀀹 Nivel de cobertura inicial y durante la aplicación del modelo.

􀀹 Nivel de participación social presente y durante la incorporación de obras y servicios.

􀀹 Nivel en la reducción del gasto público en obras y servicios.

􀀹 Respeto a la normatividad aplicable que soporta el cumplimiento del modelo.

􀀹 Impacto de la tecnología geoespacial en la toma de decisiones municipales.

􀀹 Aceptación social y de otros niveles de gobierno.

􀀹 Que permita la réplica en otros municipios.

􀀹 La aceptación del planeamiento en los gobiernos municipales.

􀀹 La actitud de las autoridades ante una propuesta de ordenamiento territorial.