Comercio Exterior de la Región Arequipa y sus Ventajas Comparativas

Pedro Villena Pacheco

 

LOS PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO EN EL MUNDO.

El comercio con países de otros continentes, constituye un porcentaje importante de nuestro comercio en el Perú, debido a la articulación histórica con los mercados externos al Continente de América. Las exportaciones con estas zonas, se ha visto favorecido por los mecanismos de apertura al comercio por parte de los países desarrollados, inicialmente en el marco del Acuerdo General de Tarifas y Restricciones al Comercio (GATT) y posteriormente con el Organismo Mundial de Comercio (OMC). A través de una serie de negociaciones multilaterales denominadas “Rondas”, se fue liberalizando el Comercio Mundial, la última fue la Ronda Uruguay que básicamente trató los subsidios agrarios. En el marco de la OMC, hay el Acuerdo que favorece el comercio de textiles, denominado Acuerdo Multifibras, que es aplicable a todos los países de Economía de Mercado.

En el marco del GATT y posteriormente en el OMC, los países desarrollados individualmente otorgaron preferencias comerciales a los países menos desarrollados, los mismos que han sido periódicamente renovados. Estas preferencias se denominan como “Sistema Generalizado de Preferencias” (SGP). Posteriormente y en especial para los países menos desarrollados productores de drogas, ha otorgado la Unión Europea el Sistema Generalizado de Preferencias Plus, (SGP Plus), denominado “Régimen especial de incentivos para el desarrollo sostenible y buen gobierno”, el mismo que establece una serie de condiciones y plazos para acogerse. Este Sistema otorga preferencias a 7,200 partidas arancelarias y se inicia el 1 de julio del 2005 y tiene vigencia hasta el año 2015, los requisitos para acogerse son los siguientes:

a. Al 31 de octubre del 2005: Ratificar 16 convenios internacionales sobre Derechos Humanos y Laborales y 7 acuerdos relacionados con Gobierno y Medio Ambiente.

b. El año 2008 se debe ratificar los 27 acuerdos restantes.

c. No ser calificado por el Banco Mundial como economía de altos ingresos y que sus exportaciones estén concentradas a la UE.

El otro mecanismo, comentado anteriormente, es la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y de Desarrollo Alternativo (APTDEA). Esta Ley es una derivación del SGP otorgado por la USA, en el marco de la Política Comercial de EEUU hacia los países de América del Sur y en el combate a las drogas. La primera Ley APTA, represento el componente comercial del Programa “Guerra contra las Drogas” del Presidente G. Bush (padre), que se crea en diciembre de1991 y se hace efectiva en julio de 1992 con Colombia y Bolivia. Posteriormente con el presidente Bill Clinton, se extiende a Ecuador (Abril 1993) y Perú (Agosto 1993). Este Ley expiró el 4 de diciembre del 2001 y es prorrogado por el actual Presidente George Bush (hijo) mediante Ley HR 3009 del 23 de mayo del 2002. Esta nueva Ley que prorroga el APTA es más amplia y se denomina APTDEA. Esta prorroga y amplia retroactivamente los beneficios comerciales otorgados a los países beneficiarios del APTA desde el 5 de diciembre del 2001 hasta el 31 de diciembre del 2006.

Como se observa, los acuerdos, tratados o leyes que favorecen las exportaciones del Perú al mercado mundial son amplias, pero todas establecen ciertas condiciones como ratificar tratados, firmar protocolos, países excluidos, normas de origen, productos a base de recursos naturales, productos elaborados a partir de materias primas importadas, productos resultantes de un proceso de ensamblaje, valor agregado, documentos, certificados, visa textil, etc.. Condiciones necesarias de cumplir para acogerse a los beneficios que otorgan los mismos. Estas condiciones en algunos casos son un freno, como para el Perú la ratificación el Convención del Mar. De los mecanismos anteriores, el Perú se está beneficiando más del APTDEA, que ha sido el más difundido y además corresponde a nuestro principal mercado; a pesar de ello de las 6,200 partidas otorgadas solo se están aprovechando como 800 partidas, debido a no tener una oferta exportable de calidad internacional, por desconocimiento o no haber firmado los protocolos sanitarios, por desinterés o falta de capacidad administrativa. Los beneficios otorgados por los países desarrollados en el marco del SGP, salvo el plus que recién se inició, en su mayoría han sido desaprovechados. Para aprovechar estos beneficios el país y la Región Arequipa deben apoyar la formación de empresas competitivas y eliminar los sobre costos.

Los principales mercados de destino en el Mundo de los productos exportados por la Región Arequipa, excluyendo América, en el año 2002 es el Japón, con el 7.60% del total, importando especialmente minerales de plata, hilados de pelo fino e hilados de lana peinada; seguido por los países de China, Italia, Alemania, España y Reino Unido. China con el 5.27% del comercio, importa Harina de Pescado. Italia importa pelo fino cardado. Los demás países participan con porcentajes que no son significativos. Ver cuadro Nro. 29.
 

CUADRO Nro. 29

EXPORTACIONES DE AREQUIPA A LOS PRINCIPALES PAÍSES DEL MUNDO. 2003

Fuente: Cámara de Comercio de Arequipa

La Región Arequipa principalmente exporta tres productos básicos, ellos son primero cátodos y concentrados de cobre, segundo harina, grasas y aceites de pescado y tercero hilados de pelo fino cardado y lana peinada. Los demás productos son pocos significativos. Los principales mercados son cuatro países, los demás aún son mercados desaprovechados. Esta situación nos muestra, que existe un espacio muy grande de posibilidades comerciales para los diferentes productos de la Región, el número de mercados potenciales a los que no hemos exportado o no hemos colocado volúmenes significativos de producción, es grande; las principales exportaciones de la Región no pueden circunscribirse a siete productos de tres sectores, la potencialidad de Arequipa aún no se ha desarrollar plenamente.

Las exportaciones del año 2003 de la Región Arequipa a los diferentes bloques mundiales de comercio, sin considerar América, es primero al bloque asiático con el 14.14% del total, seguido por Europa con el 11.41%, similar al comercio que realiza con Sudamérica. Considerando las exportaciones de la Región, en el período del año 2001 – 2003 a los principales países del Mundo, se observa que EEUU es nuestro principal mercado, habiendo incrementado sus importaciones de US$ 99.3 a US$ 152.5 millones de dólares. Japón ha disminuido sus importaciones de US$ 32.0 a US$ 18.4 millones de dólares. China ha disminuido sus importaciones US$ 21.3 a US$ 12.8 millones de dólares. También han disminuido Brasil, Canadá, España, Holanda, India de US$ 16.3 millones de dólares a US$ 133.8 miles de dólares. Los países, con mayor comercio, que han incrementado sus importaciones de la Región son: además de EEUU, Bolivia, Alemania, Chile, Colombia, Francia y Korea. Se ha mantenido Italia US$ 11 millones de dólares. Ver Cuadro Nro.30, Grafico Nro. 10 y Anexo Nro. 31.
 

CUADRO N° 30

EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AREQUIPA

A LOS PRINCIPALES BLOQUES. 2003

Fuente: Cámara de Comercio de Arequipa

GRÁFICO N° 10

EXPORTACIONES DE LA REGIÓN AREQUIPA A

LOS PRINCIPALES BLOQUES. 2003

Fuente: Elaboración propia en base al Cuadro N° 30

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