Comercio Exterior de la Región Arequipa y sus Ventajas Comparativas

Pedro Villena Pacheco

 

LA OFERTA EXPORTABLE DE LA REGIÓN AREQUIPA.

Podemos definir la Oferta Exportable como el exceso de producción de un bien, después de satisfacer la demanda interna o como el exceso de producción no absorbido por el mercado interno y que debe exportarse para evitar las distorsiones de precios que genera la sobre producción. Un segundo criterio, responde más a oportunidades coyunturales de corto plazo, de precios, mercados o ganancia. Un tercer criterio, considera como la capacidad que tiene una zona para programar e incrementar su producción en función de la Demanda Externa. El cuarto criterio, como la capacidad de un país de sacrificar consumo de bienes en beneficio del sector externo, o consumir bienes de segunda calidad, con la finalidad de obtener las divisas necesarias que requiere su proceso de desarrollo. (Caso Colombiano en la década del 70, exportaban azúcar refinada al Mercado Norteamericano y consumían en el Mercado Interno el azúcar sin refinar o rubia).

En la Región Arequipa la Oferta Exportable, responde más al primer y segundo criterios de sobreoferta y de oportunidad (precios, demanda, contrato de producción, ganancia temporal, etc.) y no ha un proceso programado de producción competitiva que permita aprovechar las ventajas y demanda de los grandes mercados externos, tal como ha sucedido en el Norte del País y en la Zona de Ica. A pesar que las características del agro arequipeño son excelentes para la producción agrícola de exportación.

Según el PERX de Arequipa, la Región fue la novena exportadora en el ranking nacional del año 2002, el valor total de sus exportaciones fue de US$ 352´808,068 dólares, que representa el 5% del total nacional. Los principales sectores exportadores fueron: minería (38.60%), industria pesquera (31.60%) y textil confecciones (17.35%), cuyo valor FOB US$ es de 135,705.110 millones, 111,090.666 millones y de 60,986.469 millones respectivamente. Ver Cuadro Nro. 23

CUADRO Nro. 23

PRINCIPALES SECTORES EXPORTADORES

AÑO 2002

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduans). Elaboración Málaga- Webb & Asociados

* Sobre la base de 180 productos que representan el 99.68% del valor total US$FOB

El sector minería es el principal exportador y aporta con el mayor porcentaje en el valor de las exportaciones regionales y la industria pesquera en segundo lugar. Estos dos sectores se localizan en áreas determinadas en función a la localización de los recursos y requieren volúmenes importantes de inversión. Por sus propias características, estas industrias generalmente están desconectadas de la problemática económica de su entorno; a pesar de las contribuciones que realizan sea con el Canon, Sobrecanon, Regalías y las compras de bienes por licitación en la zona, todas muy importantes para la Región. Estos sectores, no representan el nivel de desarrollo de una zona, debido a su propia naturaleza son industrias competitivas con tecnología de punta. Las inversiones en la mayoría de los casos corresponden a inversionistas extra-regionales o a grandes consorcios o grupos internacionales ajenos a la realidad y problemática regional. La tecnología que utiliza y los volúmenes de inversión que requiere son excesivos a las posibilidades económicas de cada localidad. Con esto no quiero afirmar que estas inversiones no son necesarias, por el contrario creo que su aporte es de gran beneficio para la Región y el país.

Para el enfoque de éste trabajo, es de mi interés profundizar el análisis del sector que genera un gran empleo y esté muy relacionado a la problemática social, cultural y económica de la Región; me refiero prioritariamente al Sector Agrario y Agroindustria. A los otros sectores me refiero solo marginalmente. El sector manufactura, en especial de fibra de Alpaca y el sector turismo, son de gran importancia e incidencia en la Región Arequipa, sin embargo no los considero. El sector agrario participa con el 1,91% y la agroindustria con el 2.95% del total de las exportaciones regionales. Como se observa el porcentaje conjunto 4.86%, es poco significativo, si comparamos con su tremendo potencial productivo.

En la Región Arequipa, la Oferta Exportable es básicamente por sobre producción, principalmente de los productos agrícolas tradicionales, esto es la cebolla roja o arequipeña, el ajo napurí, verduras (tomate, zanahoria, choclo, lechuga, etc.) y alfalfa. El hectareaje agrícola disponible, prioritariamente se dedica a estos productos. Si consideramos el tercer criterio de la Oferta Exportable, como la capacidad de producir un bien programado bajo ciertas condiciones de rentabilidad, de mercado y técnicas, encontramos que la Región puede producir todos los bienes que sus condiciones climáticas, los conocimientos y el adelanto tecnológico lo permitan. Bajo estas condiciones es posible se amplíe la Oferta Exportable de todos los bienes, siempre y cuando las condiciones del Mercado Externo sean favorables, especialmente en precio. En el corto plazo, la oferta está en función de las compras del Mercado Local, no responde a la Demanda Internacional y los esfuerzos de producción para la exportación, no son consistentes ni sostenibles en el tiempo. Para ampliar la oferta hacia productos de exportación, es necesario un período de capacitación de las nuevas técnicas y maduración o comprobación de las mismas, no es posible adquirir experiencia especializada de un producto nuevo en un corto plazo. La fuerza de la costumbre, la desconfianza y la incertidumbre presionan fuertemente para continuar con los productos y sistemas tradicionales de producción. Este fenómeno se presenta más en el sector agrícola que en la agroindustria o confecciones. El otro problema se presenta en la producción, que generalmente es de baja productividad (Tn x Hect.) y de mala calidad, lo que incide directamente en los precios. La producción agrícola que se cosecha es de segunda o tercera calidad, muchas veces no cubre los costos, no justifica los esfuerzos realizados y no se logra las expectativas de ganancia. En el caso de los bienes manufacturados, generalmente los productos no responden a los estándares internacionales de calidad y acabado.

El criterio de generar oferta exportable por sacrificio de consumo, no sería aplicable, porque requiere dos condiciones, la primera que la población acepte consumir un bien de segunda o tercera calidad y la segunda la existencia de un marco legal que lo impulse. No es posible obligar a los consumidores a adquirir bienes de baja calidad, debido al desarrollo del mercado, a la competencia entre los operadores finales de la cadena de comercialización y a las exigencias y condiciones del consumidor. Además existen organismos que velan por la calidad del producto (INDECOPI), salvo el caso de consumidores que acepten por propia voluntad, debido a su bajo nivel de ingreso o dentro del Modelo de Libre Mercado, que hoy rige en el país. Sin embargo en muchos casos, los bienes de calidad exportación son para el mercado externo y los demás para el mercado interno.

La Región Arequipa, además de la oferta exportable tradicional, puede generar una oferta de productos nuevos que aún no se ha podido consolidar, por una serie de factores que responden al comportamiento de los productores, especialmente en los agricultores. La agroindustria y la manufactura están consolidado sus exportaciones y respondiendo mejor a la demanda externa, pero aún les falta superar una serie de dificultades en especial de calidad. Las empresas PYMES de manufacturas, que en el país se estima en un millón, el 99.84% de ellas producen para el mercado interno y solo el pequeño porcentaje de 0.16% exportan y alguna de éstas no han continuado. Según las declaraciones del Director de ADEX Luis Vega Monteferri en el Diario Gestión del 27 de julio del 2005; el año pasado exportaron al mercado norteamericano un total de 1,612 empresas a nivel nacional, de estas 1,292 fueron PYMES, pero este año sólo un 48% de ellas (620) continuó exportando. Es decir que más de la mitad (52%) dejo de vender.

Según el Director de ADEX, el sector PYMES requiere gran apoyo por parte del Gobierno, para que en una primera instancia se genere Cadenas Productivas o la subcontratación que les permita incursionar en la actividad exportadora; para que posteriormente puedan hacerlo de manera independiente. Además el Gobierno debe de apoyar la ejecución del Plan Estratégico Nacional de Exportaciones (PENX) y el Plan Nacional de Competitividad, alineando a las instituciones pertinentes para materializar todo lo que se ha planteado en ambas iniciativas.

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