Revista: TURYDES
Turismo y Desarrollo local sostenible / ISSN: 1988-5261

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DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: um fator estratégico às organizações em uma cronologia dos fatos relevantes e o Objetivo 14 como orientação ao setor de cruzeiros marítimos

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1 INTRODUÇÃO
A conscientização e as atitudes das organizações que atuam no ambiente marinho e todas as partes interessadas, envolvidas direta ou indiretamente, poderão influenciar a adoção das melhores práticas ambientais dentro e fora de um sistema, como em um navio, o que possibilitará a realização de ações efetivas no sentido de minimizar os impactos causados.
De acordo com o Ministério do Turismo (MTur, 2017), um oceano mais limpo pode significar um fomento ao crescimento do turismo, que depende da sustentabilidade para que possa se desenvolver e proporcionar bem-estar para as comunidades onde está presente. No entanto, apesar desse incentivo, os impactos ambientais são crescentes e segundo o programa Cleanseas (2018), criado pela Organização das Nações Unidas (ONU), em fevereiro de 2017, com o objetivo de envolver os governos, o público em geral, a sociedade civil e o setor privado na luta contra os resíduos plásticos jogados no ambiente marinho, a cada ano são despejados oito milhões de toneladas de objetos plásticos nos oceanos, sendo que até o ano de 2050, 99% dos pássaros marinhos terá ingerido algum resíduo plástico, isso porque calcula-se existir 51 trilhões de micro partículas plásticas depositadas nos oceanos.
Este alerta incentiva a realização de pesquisas sobre impactos no meio ambiente marinho, com uma visão de mercado, e nesse contexto ressalta-se que apesar da importância do desenvolvimento sustentável e da sustentabilidade, como dimensões principais que envolvem o Tripé da Sustentabilidade (Elkington, 2012; United Nations, 2002b) e conforme afirma Veiga (2010) de que a sustentabilidade só poderá ser avaliada com eficácia se forem analisados simultaneamente a dimensão ambiental, o desempenho econômico, e a qualidade de vida, este estudo converge na direção da dimensão da Sustentabilidade Ambiental, como um fator estratégico de valor, o qual serviu de fundamento teórico para o desenvolvimento de uma tese de doutorado que propôs um modelo integrado de gestão estratégica empresarial, contemplando os requisitos e as variáveis ambientais, sistematizado aos navios de cruzeiros marítimos (Ramoa, 2018).
Essa base teórica contribuiu com informações relevantes e necessárias no desenvolvimento da tese e principalmente na identificação de requisitos e variáveis ambientais, relacionadas à mitigação dos impactos causados por navios de cruzeiros no ambiente marinho. Os cinco requisitos ambientais que devem ser prioritariamente gerenciados nos navios de cruzeiros, segundo Ramoa (2018) são: (1) gerenciamento das entradas; (2) gerenciamento da energia; (3) gerenciamento da água; (4) gerenciamento dos resíduos e (5) qualidade do ar.
Como resultado dessa contribuição, a pesquisa exploratória e descritiva realizada por este artigo, apresenta o levantamento sobre as regulamentações aplicáveis aos princípios da sustentabilidade ambiental no âmbito geral e em particular buscando-se identificar especificidades sobre o ambiente marinho, descrevendo a evolução da sustentabilidade, através dos eventos mais relevantes ao longo do tempo, em ordem cronológica, desde o final da segunda guerra mundial, até a realização da Cúpula das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável, realizada em 2015 quando foi definida a Agenda 2030.
Em complemento, realizou-se uma pesquisa quantitativa com 72 organizações que interagem com o ambiente marinho, sendo 36 portos marítimos brasileiros e estrangeiros, 24 organizações especialistas em sustentabilidade ambiental e 12 companhias de cruzeiros marítimos, quando foi questionado sobre o conhecimento dessas instituições em relação a Agenda 2030.

2 METODOLOGIA
A abordagem sistêmica é utilizada nesta pesquisa por considerar que “um navio é um sistema operado através de interações diretas e indiretas de pessoas e organizações em todos os processos, desde a sua construção, durante um percurso e no destino final, ao longo de sua vida útil e após, em um eventual processo de sucateamento ou descarte” (Ramoa, 2018, p. 182).
Estes sistemas, considerados ambientes potencialmente (Bureau Veritas, 2018; Eijgelaar, Thaper, & Peeters, 2010; Friends of Earth, 2016; Hall, Wood, & Wilson, 2017; R. A. Klein, 2009, 2010, 2011; Lindgren, Wilewska-Bien, Granhag, Andersson, & Eriksson, 2016; Stefanidaki & Lekakou, 2014), estão inseridos no setor turístico que, também, é responsável por um alto grau de irreversibilidade no processo de agressão ao meio ambiente, tornando-se, portanto, inevitável que a atividade cause impactos ambientais, afinal, além de utilizar sistemas de transportes poluidores, desenvolve empreendimentos imobiliários prejudiciais aos ambientes naturais e promovem atividades que provocam a ruptura da biodiversidade (Buckley, 2012; Gopal, 2014; Pires, 2012; Sancho-Perez, 2001; Sperb & Teixeira, 2006; UNWTO, 2015; Vezzani, 2008).
Quanto à metodologia, este estudo tem caráter exploratório e descritivo, com procedimento bibliográfico e documental, método indutivo e abordagem qualitativa, na etapa de levantamento das regulamentações, e quantitativa na pesquisa empírica.
Como resultado do levantamento da cronologia dos fatos, apresenta-se o resultado da pesquisa, em relação às dimensões desenvolvimento sustentável e sustentabilidade ambiental, de maneira sintética, através da descrição dos relatórios das conferências e regulamentações realizadas nos últimos anos e que servem de orientação às políticas governamentais e ao posicionamento estratégico, a longo prazo, das organizações.
A análise do levantamento realizado buscou identificar os fatores relacionados ao ambiente marinho em que os navios de cruzeiros, objeto do estudo, interagem e que poderiam de alguma maneira causar impactos como resultado de sua operação.
O levantamento apresentado por esta pesquisa descreve a evolução da sustentabilidade em ordem cronológica, desde o final da segunda guerra mundial, quando houve uma mudança de paradigma com o início da preocupação com a saúde do planeta e, por consequência, com as gerações futuras. A partir da descrição dos acontecimentos, foi possível identificar os principais fatores da sustentabilidade ambiental, com enfoque estratégico, com o intuito de estabelecer as variáveis da pesquisa quantitativa que foram utilizadas na elaboração do instrumento para a investigação da tese (Ramoa, 2018), realizada junto aos atores vinculados, ou que se relacionam, com as questões ambientais no ambiente marinho.
A amostragem da pesquisa, composta por 196 organizações, foi selecionada intencionalmente entre três diferentes grupos de respondentes, com o intuito de confirmar a confiabilidade dos resultados (Veal, 2011), dentre os quais: (1) 90 portos e terminais marítimos internacionais, respectivamente membros (CLIA, 2018a) e parceiros (CLIA, 2018b), da Cruise Line International Association (CLIA) e 18 portos brasileiros (ANTAQ, 2018); (2) 62 organizações não governamentais reconhecidas por sua atuação com as questões ambientais relacionadas ao ambiente marinho, aqui chamadas simplesmente de especialistas, e (3) 26 companhias de cruzeiros marítimos membros da CLIA (CLIA, 2018a).
Nesta pesquisa optou-se por dissociar o ambiente marítimo do fluvial, pois o objeto de estudo do estudo eram os navios oceânicos e não os cruzeiros fluviais.
Ao final do levantamento da cronologia do desenvolvimento sustentável foi realizada uma análise da Agenda 2030 e de seus 17 objetivos e 169 metas que buscam promover medidas, até o ano de 2030, com o intuito de direcionar o planeta a um caminho sustentável e resiliente (ONU, 2015c).

3 CONCEITOS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Quem melhor define desenvolvimento, segundo Veiga (2005, p. 81),  é o economista Celso Furtado, por afirmar que o “desenvolvimento se caracteriza pelo seu projeto social subjacente”, e não simplesmente como sinônimo de crescimento econômico, conforme defendem alguns autores. Ainda de acordo com o autor (op. cit.)Sachs é quem melhor define sustentabilidade, isso porque ele considera os problemas decorrentes do crescimento econômico que vem ocorrendo nas últimas décadas.
Em complemento, buscando-se solucionar problemas no contexto do desenvolvimento sustentável, deve-se buscar o equilíbrio nas ações, uma vez que, segundo Sachs (1993, p. 36), “as soluções radicais devem, por definição, tratar das raízes dos problemas e não de seus sintomas”, dessa forma equilibrada espera-se, portanto, “reduzir a assimetria existente entre os ricos e os pobres”.
Oficialmente a ONU (2009, p. 78) conceitua o desenvolvimento sustentável, como sendo o:
desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gerações futuras de satisfazerem suas próprias necessidades. Ele inclui o econômico, ambiental e a sustentabilidade social, que pode ser conseguida através da gestão racional física, natural e do capital humano.
Ser sustentável não é, portanto, um objetivo sem importância para as organizações, afinal pode ser a saída para a qualidade de vida e segurança ambiental, não só para seus clientes, mas também, para todos que se relacionam com elas, como partes interessadas. Segundo a International Standard Organization (ISO, 2010), a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT, 2014, 2015) e a Global Reporting Initiative (GRI, 2000), essas partes interessadas são os indivíduos ou grupos interessados ou influenciados pelas atividades de uma organização cujas ações possam afetar sua capacidade e seu desempenho ambiental.
Pode-se, então, considerar a sustentabilidade como um desafio, mas ao mesmo tempo um diferencial para as empresas turísticas que precisam considerar a sustentabilidade em suas estratégias competitivas na conquista de um novo cliente, que tende a ser cada vez mais consciente a respeito desses aspectos (Barbieri, Vasconcelos, Andreassi, & Vasconcelos, 2010; Pires, 2012; Tachizawa & Andrade, 2008).
Por sua vez, a sustentabilidade ambiental, como uma atitude consciente que atenda aos preceitos do desenvolvimento sustentável, segundo Doran, Hanss e Larsen (2015), também é um desafio, uma vez que sua adoção está sujeita a um esforço que depende da cooperação coletiva de todos os envolvidos com o ambiente, incluindo governo, fornecedores, habitantes locais e os turistas. Enfim, todas as partes interessadas interagem com o destino ou com o produto turístico em questão, o que acaba tornando difícil a sua conscientização e adoção por todos de maneira sinérgica.
Dessa maneira, a busca por um futuro melhor e por qualidade de vida, muitas vezes se confunde, erroneamente, com o acumulo de riqueza e pela necessidade de bens materiais, quando deveria ser por viver com respeito e dignidade, a partir dos princípios do desenvolvimento sustentável. A interpretação errada pela sociedade influencia o custo ambiental, que sofre impacto direto da exploração dos recursos naturais, tendo sua resiliência afetada pela ação insustentável do homem para o homem, fazendo com que este comportamento, às vezes impensado e às vezes consciente, cause uma crise ambiental difícil de ser revertida caso haja persistência em sua exploração (Klein, 2014).
O comportamento ambiental inadequado reflete na mitigação dos impactos e na manutenção do capital natural (água, terra, ar, minerais e serviços do ecossistema), é o que afirma Goodland (2002), sobre a preocupação com o ambiente natural, cuja origem vem das questões sociais existentes no mundo, o que acabou refletindo na necessidade de se buscar a sustentabilidade ambiental.
Por sua vez, para a ONU (2009), a sustentabilidade ambiental é a capacidade, a longo prazo, dos recursos naturais e ambientais e os serviços ecossistêmicos de apoiar o bem-estar contínuo, enquanto que, o Ministério do Turismo (MTur, 2017, p. 9), afirma que “a sustentabilidade ambiental envolve o controle dos impactos ambientais e a conservação das áreas naturais e sua biodiversidade”.
Analisando-se o mix de palavras e expressões, conclui-se que o objetivo final é o mesmo, de conservar as áreas e os recursos naturais com todo o seu ecossistema ali existente, através do controle dos impactos ambientais. É o que afirma Daly (1990, p. 1), de maneira elementar, ao definir sustentabilidade ambiental como sendo “a manutenção do Capital Natural”.
Dessa forma para que o capital natural seja mantido, segundo o autor (op.cit.), as organizações devem buscar o desenvolvimento sustentável e não apenas o crescimento sustentável, uma vez que desenvolvimento foca nos atributos qualitativos, que visam a melhoria da qualidade de vida, enquanto que o crescimento sustentável pode até focar na sustentabilidade, porém, podendo ter como meta final, e resultado, apenas o aumento quantitativo da economia (Daly, 1990; Dias, 2015; Ramoa & Flores, 2015).

4 RESULTADOS
De acordo com Sachs (1993), o tema sustentabilidade passou a ganhar importância e repercussão a partir do início da década de 1970, no entanto, a discussão mais aprofundada sobre a temática é recente, é o que se constata em seguida quando são apresentados os fatos mais relevantes relacionados ao tema. Na sequência apresenta-se o resultado da pesquisa empírica, quando se revela se há conhecimento sobre a Agenda 2030, por parte das organizações portuárias, instituições especialistas em sustentabilidade ambiental e companhias de cruzeiros marítimos.
4.1 Cronologia do Desenvolvimento Sustentável
De acordo com Ximenes (2011, p. 68) a atenção com a qualidade ambiental teve maior ênfase no período pós segunda guerra mundial, ocorrida entre 1939 e 1945. Segundo o autor, a necessidade de reconstrução das cidades atingidas pelo conflito influenciou “um novo modo de pensar o desenho urbano”; que teve a preocupação: de evitar a destruição dos solos, em aumentar as áreas permeáveis, em reduzir o custo de infraestrutura urbana e de reduzir poluição ambiental.
Essa primeira atenção e preocupação ambiental, fez com que os cientistas e os governos começassem a se mobilizar, na busca de soluções conjuntas para que o mundo pudesse crescer, trazendo prosperidade com qualidade de vida, sem o risco de agressão ao meio ambiente, o que poderia prejudicar o futuro da biodiversidade e, como consequência, do planeta.
A seguir apresenta-se alguns fatos que se destacam no despertar da consciência ambiental, no contexto da sustentabilidade, e que formarão a base e consolidação das dimensões de um tripé da sustentabilidade (ONU, 2016; United Nations, 2016d, 2016a), no entanto, antes de avançar com os eventos que marcaram a evolução deste tema, é necessário contextualizar, mesmo fora da ordem cronológica dos acontecimentos, a origem da expressão The Triple Botton Line (TBL), o Tripé da Sustentabilidade.
O tripé da sustentabilidade é uma consagrada expressão conhecida originalmente como Triple Bottom Line e foi formulada em 1995 por John Elkington (2012). O conceito é detalhado pelo autor no livro Sustentabilidade: canibais com garfo e faca (Elkington, 2012), lançado originalmente em 1997.
O livro apresenta, além da necessidade de mudança de visão corporativa, os benefícios ao planeta, quando se adotam as melhores práticas no contexto da sustentabilidade no ambiente dos negócios, públicos e privados, ele oferece às organizações o caminho ao desenvolvimento sustentável.
O conceito do tripé é baseado nos três pilares da sustentabilidade, os 3 Ps: Profit, Planet e People, (Lucro, Planeta e Pessoas). O Lucro é considerado o pilar econômico da sustentabilidade, segundo o autor (op. cit.) é o pilar mais confortável para as empresas, afinal é no lucro que elas focam. Porém, o desafio está na maneira como as organizações verificam se suas operações são economicamente sustentáveis.
Ao adotar o conceito, uma organização, para ser financeiramente viável, precisa ser socialmente justa e ambientalmente responsável, ou seja, o autor defende que a agenda baseada no TBL não trará somente retorno quanto ao valor econômico, mas haverá o acréscimo à organização, também, do valor ambiental e social, ou seja, contemplando-se o desenvolvimento econômico, o desenvolvimento social e a proteção ambiental (Elkington, 2012; Oliveira, Medeiros, Terra, & Quelhas, 2012).
A proposta de valor, conforme afirma o Elkington (2012), é representada por um garfo e seus três dentes: a prosperidade econômica, a qualidade ambiental e a justiça social, sendo que, para se vencer os desafios presentes no século 21, será fundamental que haja integração entre essas três dimensões.
As organizações devem ter a consciência e a visão de que as melhores práticas, do desenvolvimento e da concorrência sustentável, não são apenas viáveis, mas uma questão de sobrevivência àquelas que desejam se manter no mercado, conquistando novos clientes e retendo os antigos, cada vez mais conscientes das soluções voltadas à entrega de valor e à responsabilidade social e ambiental (Barbieri et al., 2010; Pires, 2012; Prahalad & Ramaswamy, 2004; Tachizawa & Andrade, 2008).
Desde os primeiros alertas sobre as questões da natureza, realizados em 1949 no livro Sand County Almanac, por Aldo Leopold (Ferreiro, 2009; Jürgens, 2014; Leopold, 1968; Ximenes, 2011) até a Cúpula das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável (ONU, 2015a), de 2015, verifica-se uma evolução lenta, porém consistente, da preocupação em relação à natureza, ao longo do tempo.
A preocupação com a natureza é refletida em um primeiro momento através de ações pontuais de alguns cientistas como Aldo Leopold e suas considerações éticas em relação à propriedade. Em sua percepção a propriedade não é somente um direito de quem a possui, mas também reflete em deveres recíprocos, ou seja, se a terra é explorada, eticamente o solo, as águas, as plantas, os animais, ou coletivamente a própria terra, devem ser protegidos pelo seu próprio agressor (Leopold, 1968).
Após Leopold, um outro alerta foi dado por Rachel Carson em 1962, quando chamou a atenção contra o uso indiscriminado de defensivos agrícolas na lavoura. Seu livro Primavera Silenciosa (Carson, 1962) chama a atenção sobre os perigos do uso do diclorodifeniltricloroetano (DDT), o que a fez enfrentar na época a revolta das grandes indústrias químicas, produtoras de fertilizantes e inseticidas.
Posteriormente, a partir da década de 1970, a ONU entra oficialmente nas discussões com a realização de conferências globais especificamente para discutir questões voltadas à sustentabilidade, trazendo uma nova luz a este tema tão instigante (United Nations, 2016b).
Essa nova visão da ONU tem refletido, diretamente, na tentativa de manutenção do equilíbrio do meio ambiente através da quebra de paradigmas e da adoção das boas práticas de sustentabilidade pelos vários ambientes envolvidos direta, ou indiretamente, o que inclui as indústrias, empresas de serviços, governos, organismos e, também, pela população consciente, que vem agregando cada vez mais pessoas engajadas na defesa do meio ambiente.
A quebra de paradigma inicia-se, realmente, no início da década de 1970 (Sachs, 1993), a partir de junho de 1972 com a realização da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo na Suécia, quando elaborou-se a Declaração de Estocolmo a qual resultou nos 26 princípios que marcaram o início da integração entre as práticas de preservação ambiental com o desenvolvimento (MMA, 1972).
Sachs (1993), foi fonte de inspiração dos participantes da Conferência com a criação, neste mesmo ano de 1972, das cinco dimensões do ecodesenvolvimento, que afirmava que todo planejamento deveria contemplar, simultaneamente, as cinco dimensões da sustentabilidade: social, econômica, ecológica, espacial e cultural, com a busca do equilíbrio do capital humano, natural, físico e financeiro. A Conferência foi um marco, a Declaração de Estocolmo formou os alicerces para o Desenvolvimento Sustentável, que são os princípios que são fundamentais para o desenvolvimento humano e para a proteção do meio ambiente.
Ainda no ano de 1972, em dezembro, a ONU cria o United Nations Environmental Program (UNEP), que no Brasil é conhecido como Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). O PNUMA é o principal organismo global, no contexto do meio ambiente. É uma agência do Sistema das Nações Unidas (ONU), responsável pela promoção da conservação do meio ambiente e pelo uso eficiente dos recursos voltados ao desenvolvimento sustentável (ONU, 2017; United Nations, 2016c). O PNUMA (ONU, 2017) tem em seu escopo as seguintes áreas temáticas de atuação: (1) mudanças climáticas; (2) a gestão de ecossistemas e biodiversidade; (3) o uso eficiente de recursos e o consumo e produção sustentáveis; e (4) a governança ambiental.
De acordo com a ONU (2010) a expressão desenvolvimento sustentável, foi popularizada a partir da publicação do relatório Our Common Future (Nosso Futuro Comum), pela Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), no ano de 1987. Este relatório, também é conhecido como Relatório Brundtland, em homenagem à primeira-ministra da Noruega, responsável por chefiar a comissão (Senado Federal, 2016). A partir dele, segundo Guimarães e Feichas (2009, p. 309), “a questão ambiental ganhou outra proporção, impulsionando pesquisas sobre indicadores de sustentabilidade”.
Foi o relatório Our Common Future (United Nations, 1987, 2010) que introduziu a definição do desenvolvimento sustentável e que é aceito internacionalmente (Locarno, Bahia, & Ferreira, 2010; Schaltegger, Lüdeke-Freund, & Hansen, 2016; UNEP, 2005; Visbeck et al., 2013) como "o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gerações futuras satisfazerem as suas próprias necessidades".
Além deste importante conceito para a temática sustentabilidade, foi a partir da aceitação do relatório, pela Assembleia Geral das Nações Unidas, que as nações passaram a dar maior  importância política ao tema (Daly, 1990; Elkington, 2012; Mitchell, 2012; Sutton, 2004).
O relatório manifesta a preocupação, não só com o desenvolvimento sustentável nos ambientes na Terra, mas, também no espaço, e alerta para a necessidade do comprometimento das instituições, mais do que o uso da tecnologia, para a conquista e exploração sustentável deste ambiente: “o futuro do espaço como recurso não dependerá tanto da tecnologia, mas da lenta e difícil batalha para criar instituições internacionais competentes para administrar esse recurso” (CMMAD, 1991; United Nations, 1987).
Vale salientar que em relação aos oceanos, de interesse deste estudo, o relatório Nosso Futuro Comum, contém no Capítulo 10 um item específico, chamado A administração das Áreas Comuns, Item I, Oceanos o Equilíbrio da Vida, no qual consta que os oceanos são fontes de alimentos, proporcionando transporte, energia, emprego, lazer e tantas outras atividades sociais, econômicas e culturais, no entanto, apesar de sua importância para a economia dos países este ambiente permanece em constante ameaça (CMMAD, 1991; United Nations, 1987).
O relatório Our Common Future teve grande relevância política, a ponto de sua aceitação influenciar a United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), ou Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), chamada de Cúpula da Terra e popularmente conhecida como ECO 92 (Oliveira et al., 2012).
Durante a CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em 1992, os chefes de estado dos 179 países participantes elaboraram uma agenda global que visava minimizar os problemas ambientais existentes em todo o planeta., chamada Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ONU, 1992; United Nations, 1992), considerado o ápice de atenção ao tema Sustentabilidade nesta década.
A Declaração do Rio reconhece o TBL em seus 27 princípios ao envolver a questão do desenvolvimento sustentável e a necessidade de construir uma sinergia do desenvolvimento social e econômico com o uso do capital natural (MMA, 1992b). Apesar de sua importância para o desenvolvimento sustentável do planeta, o contexto marítimo não é mencionado especificamente nesses princípios, porém, está implícito que para se obter um desenvolvimento sustentável, a participação do Estado é fundamental no processo de proteção e respeito ao meio ambiente, o que inclui o ambiente marinho, afinal todos são responsáveis, neste caso, não somente o Estado, mas também todos os indivíduos, incluindo o ambiente corporativo, como requisito indispensável para o desenvolvimento sustentável.
No entanto, os Oceanos foram abordados na Cúpula da Terra, na Agenda 21 Global (MMA, 1992a), que é um destaque do fórum, um plano para repensar as demandas do crescimento econômico, o avanço da igualdade social, assegurando-se da proteção ambiental  (Elkington, 2012; MMA, 2002; United Nations, 2002b).
Dentre os temas tratados, estavam os efeitos nocivos da emissão de gases, que causavam o efeito estufa 1 e, por consequência, o aquecimento global. Nesta Conferência realizou-se, o embrião do Protocolo de Quioto, a Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) (MMA, 2016a).
Foi, portanto, a partir dessa Convenção, que as discussões sobre os efeitos do crescimento evoluíram, refletindo na elaboração do Protocolo de Quioto, que foi o resultado de um tratado complementar à essa Convenção, que estabeleceu metas, de redução da emissão de gases poluentes pelos países industrializados (as Partes), no qual o Brasil o ratifica em 2002, através do Decreto Legislativo nº 144 de 2002 (MMA, 2016b).
Apesar da importância desse acordo e do fato de China e Estados Unidos, países com as maiores economias (World Bank, 2015) e também os mais poluidores do mundo (Bang, Underdal, & Andresen, 2015) não terem ratificado o Protocolo de Quioto e das controvérsias sobre as causas e efeitos das mudanças climáticas (Felício, 2014), as ações para o fortalecimento do Desenvolvimento Sustentável continuaram a ser realizadas pela ONU, através das Conferências Rio+10, de 2002 e a Rio+20, de 2012, que mantiveram a busca de atitudes conjuntas para um futuro melhor, as quais são abordadas na sequência.
Com a preocupação aumentando na virada do século, em setembro de 2000, chefes de Estado e de Governo se reuniram em Nova Iorque, Estados Unidos da América, para formalizar a Declaração do Milênio (ONU, 2000), na qual são definidos valores e princípios para o novo milênio, enfatizando o reconhecimento da responsabilidade global quanto aos princípios da dignidade humana, da igualdade e da equidade, para todos os povos. O resultado gerou um documento que serve de base para a busca do desenvolvimento sustentável e para as decisões adotadas em outras conferências promovidas pela ONU, como a Rio +10 e Rio +20.
O conceito do desenvolvimento sustentável começa a se consolidar em 2002, no evento organizado pela ONU chamado World Summit on Sustainable Development (WSSD), ou Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável, também conhecida como Rio+10. O encontro realizado na cidade de Joanesburgo, África do Sul, tinha como principal objetivo a revisão das metas propostas na Agenda 21, de 1992 (MMA, 1992a), no entanto, segundo Sequinel (2002, p. 13) o proposta final ficou aquém do esperado, em função “dos poucos resultados práticos alcançados”.
Isso se comprova na Declaração de Joanesburgo (United Nations, 2002b), cujo documento se limita a ratificar as propostas vinculadas ao Tripé da Sustentabilidade que contempla o desenvolvimento econômico, o desenvolvimento social e a proteção ambiental (Elkington, 2012; MMA, 2002; United Nations, 2002b). Neste documento os chefes de Estado reafirmam o compromisso com o desenvolvimento sustentável, através da proposta de atingir as metas acordadas nas principais conferências e acordos internacionais realizados pela ONU desde 1992.
Particularmente de interesse desta pesquisa destaca-se o Capítulo 17, que trata sobre os Oceanos e Mares, o qual gerou recomendações sobre questões chave relativas ao ambiente marinho (United Nations, 2002a). A proposta contempla a criação de mecanismos necessários para a sua proteção, baseada em princípios de gestão integrada e boa governança e com um alerta para a necessidade do aumento dos recursos, da ampliação da consciência pública e da participação efetiva das partes interessadas.
No âmbito dos cruzeiros marítimos, o texto alerta para a necessidade de avançar significativamente para garantir a adoção de regras rígidas quanto à descarga de resíduos pelos navios de cruzeiro, regras que, também, orientem quanto à eliminação eficaz como uma prática ambiental comum.
Dez anos após o encontro de Joanesburgo (op. cit.) e vinte anos depois da Cúpula da Terra de 1992, realizou-se no Rio de Janeiro em 2012 a United Nations Conference on Sustainable Development (UNCSD), ou Conferência das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável (CNUDS), também conhecida como Rio+20 (ONU, 2012b), quando foram avaliados os avanços realizados, as pendências e os compromissos políticos firmados nos eventos anteriores (ONU, 2012a).
Segundo a ONU (2012c) o encontro resultou em um documento que contém medidas práticas para a implementação do desenvolvimento sustentável. Na declaração final da Conferência, os chefes de Estado publicaram o texto chamado: O Futuro que Queremos (MMA, 2012; United Nations, 2012a), onde renovam o “compromisso com o desenvolvimento sustentável e com a promoção de um futuro econômico, social e ambientalmente sustentável para o nosso planeta e para as atuais e futuras gerações”.
Em relação aos Oceanos e Mares, o texto reafirma o reconhecimento de que eles são fundamentais para a sobrevivência do planeta, com os governantes se comprometendo com a manutenção da biodiversidade marinha, alertando para o fato de que seu ecossistema é afetado pela poluição através de detritos que são descartados por diversas fontes marinhas e terrestres, incluindo os transportes marítimos e as águas de escoamento. Devendo, portanto, tomar medidas para reduzir a incidência e os impactos da poluição nos ecossistemas marinhos, principalmente, aplicando de forma eficaz as convenções em vigor adotadas no âmbito da Organização Marítima Internacional (IMO).
Após diversos encontros e Conferências, finalmente chefes de Estado e de Governo se reuniram para formalizar uma das mais importantes agendas para o desenvolvimento (ONU, 2015a). Essa nova agenda é composta por 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), que devem ser implementados ao longo dos quinze anos seguintes a 2015.
Segundo o Ministério das Relações Exteriores (MRE, 2015), os Objetivos são o resultado de orientações voltadas ao Desenvolvimento do Milênio ratificadas na Conferência Rio +20 e que, ao longo de três anos foram discutidas e enfim aprovadas pelos líderes globais, resultando no documento Transformando Nosso Mundo: A Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (ONU, 2015c).
De acordo com a ONU (2015d) “a Agenda é um plano de ação para as pessoas, o planeta e a prosperidade. Ela busca fortalecer a paz universal com mais liberdade, e reconhece que a erradicação da pobreza em todas as suas formas e dimensões, incluindo a pobreza extrema, é o maior desafio global ao desenvolvimento sustentável”. Ela reflete nos 5 Ps para o Desenvolvimento Sustentável, como meta para 2030.
Os 5 Ps buscam promover o desenvolvimento e medidas que visam direcionar o mundo, rumo a um caminho sustentável e resiliente, fomentando benefícios às (1) Pessoas ao erradicar a pobreza e a fome de todas as maneiras e garantir a dignidade e a igualdade; à (2) Prosperidade ao Garantir vidas prósperas e plenas, em harmonia com a natureza; (3) à Paz ao promover sociedades pacíficas, justas e inclusivas; (4) às Parcerias ao implementar a agenda por meio de uma parceria global sólida; e ao (5) Planeta ao proteger os recursos naturais e o clima do nosso planeta para as gerações futuras.
Em outras palavras significam a sinergia entre os governos, sociedade civil, setor privado e academia, visando beneficiar todas as Pessoas rumo a um bem comum e à Prosperidade com dignidade, promovendo a Paz universal, fomentando as Parcerias em direção ao desenvolvimento sustentável e proporcionando a esperança de um futuro melhor para as gerações futuras e para o Planeta.
A perspectiva da ONU, através dos Objetivos e Metas da Agenda 2030, é de levar em conta o legado e, também, avançar em relação às metas não alcançadas dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (ODM). Os Objetivos e Metas da Agenda, também, contemplam o turismo, uma vez que segundo a ONU (2015d) é um setor importante para o desenvolvimento sustentável, por contribuir para a manutenção do equilíbrio ambiental do planeta, para a sustentabilidade social e para subsidiar o desenvolvimento econômico.
Isso ocorre através da geração de empregos, promoção da cultura e o desenvolvimento das localidades, no entanto, para tal, devem-se definir e implantar políticas que promovam o turismo sustentável utilizando-se ferramentas para monitorar os impactos causados para o seu desenvolvimento sustentável e assim contribuir e atender aos desafios do milênio.
Todos os objetivos e metas são importantes direta ou indiretamente para o desenvolvimento sustentável do ambiente marinho e para o desenvolvimento do turismo de cruzeiros, no entanto, o Objetivo 14 se destaca no interesse desta pesquisa, dentre os 17 ODS (ONU, 2015a). O Objetivo 14 contempla a vida na água, ao salientar a importância em se conservar e usar sustentavelmente os oceanos, os mares e os recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável.
O ODS14 tem sua importância ressaltada em função dos oceanos serem a maior fonte de proteínas do mundo, com mais de três bilhões de pessoas dependendo de sua biodiversidade marinha e costeira para subsistência e mais de 200 milhões de pessoas que vivem direta ou indiretamente da pesca, o que, no entanto, tem contribuído para a redução de espécies de peixes devido aos subsídios recebidos, o que acaba refletindo no volume crescente da pesca predatória (Schmidt et al., 2017; United Nations, 2015a),.
Tornando-se necessária a orientação quanto ao seu uso de forma sustentável e quanto à capacitação e governança oceânica, a fim de minimizar esses impactos o ODS14 definiu as seguintes metas:
Essas metas precisam ser atingidas sob o risco de se minimizar a importância dos oceanos, que vai além da fonte de alimentos ou de absorção de CO2, por permitir a criação de empregos dignos que possam reduzir a pobreza em ambientes onde o turismo possa ser sustentavelmente explorado, através da promoção de um padrão inclusivo de crescimento e desenvolvimento (Schmidt et al., 2017).

4.2 Percepção das organizações sobre a Agenda 2030
O resultado da pesquisa quantitativa, apresentada neste estudo é parte de uma das etapas da pesquisa empírica da tese (Ramoa, 2018), cuja etapa tinha o intuito de avaliar o nível de conhecimento dos respondentes sobre temas relativos ao desenvolvimento sustentável.
Conforme informado anteriormente, a pesquisa internacional aqui apresentada foi enviada para 196 organizações, sendo 90 portos e terminais marítimos internacionais membros (CLIA, 2018a) ou parceiros (CLIA, 2018b) da CLIA, 18 portos marítimos brasileiros (ANTAQ, 2018), 62 organizações especializadas em questões ambientais relacionadas ao ambiente marinho, aqui chamadas de especialistas, além de 26 companhias de cruzeiros marítimos membros da CLIA (CLIA, 2018a).
Os questionários, elaborados com questões nos idiomas inglês e português, foram enviados por e-mail através do aplicativo Survey Monkey, sendo que os endereços eletrônicos foram obtidos diretamente nos sites corporativos, acreditando-se que a relevância e atualidade do tema seria um fator motivador às empresas na divulgação de suas crenças relacionadas às iniciativas ambientais, no entanto, verificou-se que disponibilizar um canal de comunicação especificamente relacionado a um tema da sustentabilidade não é uma prática comum entre as organizações consultadas, segundo Ramoa, Flores, & Stecker (2018). No caso das companhias de cruzeiros identificou-se que apenas as empresas Aida Cruises, Costa Cruise Lines, Royal Caribbean e Tui Cruises, indicam um canal de comunicação em páginas específicas sobre a dimensão sustainability. 
A falta de um meio de interlocução com o mercado, que permita o acesso às informações sobre a adoção das melhores práticas sustentáveis, não significa necessariamente que as empresas não as adotem, no entanto, uma eventual falta de interesse na divulgação, pode ter refletido no baixo porcentual de respostas às consultas, com o retorno de 101 questionários, sendo computadas 72 respostas válidas, ou seja, 36,73% do total das 196 organizações consultadas responderam positivamente à pergunta (Q1): Você tem algum conhecimento sobre os temas desenvolvimento sustentável ou sustentabilidade, ou sustentabilidade ambiental? Em caso de resposta negativa, agradecia-se pela participação e a pesquisa era encerrada, caso contrário, a investigação prosseguia. Na pesquisa da tese, o questionário era considerado válido, para efeito de análise, quando todas as questões eram respondidas, o que ocorreu com 72 respondentes.
Os questionários foram respondidos pelos três grupos consultados: Portos, Especialistas e Companhias de Cruzeiros Marítimos. Ao final obteve-se respostas de 36 portos marítimos (40%), 24 organizações especialistas no tema central da pesquisa (38,71%) e 12 companhias de cruzeiros marítimos (46,15%).
Como exemplo das instituições especialistas, que autorizaram a divulgação do nome 2, destaca-se a: Heinrich Böll Foundation (Boell, 2017), uma organização com sede em Berlin, Alemanha, que possui 33 escritórios em cinco continentes e atua em defesa das questões sociais, econômicas e ambientais; a DKN Future Earth, sediada em Stuttgart, Alemanha, realiza pesquisas em várias partes do planeta com o intuito de entender a dinâmica e a causalidade da mudança global e os problemas da sustentabilidade (DKN Future Earth, 2017); e a International Union for Conservation of Nature  (IUCN, 2017), sediada em Gland, Suiça, criada em 1948, uma organização que engloba 1.300 associações membros, no âmbito público, privado e organizações não-governamentais (ONGs) e mais 16.000 especialistas que pesquisam as necessidades para a capacitação do progresso humano, desenvolvimento econômico e proteção do ambiente natural.
Relativo às companhias de cruzeiros marítimos que responderam à pesquisa, ressalta-se sua importância para o turismo marítimo, tanto pelo número de passageiros transportados quanto pelo volume de vendas, isso porque as 12 companhias respondentes fazem parte da parcela responsável pelo transporte de 71,20% dos passageiros e 64,30% das vendas globais previstas para 2018, segundo Cruise Market Watch (Cruise Market Watch, 2018).
Dentre elas constam quatro empresas do grupo Carnival Corporation, que tem participação de 47,4% no mercado de passageiros e 39,4% do total do faturamento do setor de cruzeiros e três da Royal Caribbean International com 23,0% de participação no mercado e 20,2% de faturamento, ambos os grupos que demonstram transparência ao divulgar seus relatórios sobre a sustentabilidade (Carnival Corporation, 2018; Jones, Comfort, & Hillier, 2016; Jones, Hillier, & Comfort, 2016; Royal Caribbean, 2016).
Na segunda questão (Q2) foi perguntado sobre o conhecimento em relação à Agenda 2030 da ONU (United Nations, 2015b): Você está familiarizado com os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ONU) e a agenda que deve ser implementada por todos os países até 2030? Para esta pergunta foram computadas 72 respostas válidas, sendo 25,00% “total conhecimento”; 50,00% “conhecimento parcial” e 25,00% “não tenho conhecimento”.
Analisando-se os dois primeiros conjuntos de respostas separadamente em grupos, constatou-se que, entre os 25,00%, que responderam “total conhecimento”, 19,44% dos portos consultados apresentaram esta resposta, 25,00% dos especialistas em sustentabilidade ambiental no ambiente marinho afirmaram o mesmo e 41,67% das companhias marítimas entrevistadas afirmaram ter pleno conhecimento da Agenda 2030. Dos 50,00% respondentes com “conhecimento parcial”, 52,78% dos portos e terminais, 45,83% dos especialistas no tema pesquisado e 50,00% das empresas de cruzeiros marítimos consultadas apresentaram esta afirmação.
Ao analisar estes porcentuais, constata-se que a maioria dos respondentes não tem conhecimento profundo sobre a Agenda 2030, resolução que foi adotada pela ONU (United Nations, 2015b), em setembro de 2015. No entanto, nota-se que o conhecimento é maior entre as companhias de cruzeiros marítimos (41,67%), comparando-se com os outros grupos consultados.
A falta de conhecimento sobre as orientações contidas na Agenda 2030 pode ser um problema para as organizações que desejam adotar as melhores práticas no contexto do desenvolvimento sustentável, ao utilizar suas ações como um fator estratégico na conquista e manutenção de mercado, atual e potencial, em uma estratégia de crescimento e desenvolvimento, por meio de uma atitude transparente ao divulgar os resultados, não só com o intuito de informar mas também de educar a todas as partes interessadas.   

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A sustentabilidade passou a fazer parte da rotina das organizações conscientes com as demandas do planeta, no entanto, espera-se que essa atitude ocorra de maneira proativa e cada vez com maior intensidade, uma vez que os 17 Objetivos e 169 Metas de Desenvolvimento Sustentável, contidas na Agenda 2030 (United Nations, 2015b), representam um marco que pode refletir no processo inicial de mudança das percepções e atitudes ambientalmente sustentáveis, o que contribuirá para um futuro melhor, sustentavelmente falando, do planeta e por consequência de toda sua biodiversidade.
As conferências promovidas pela ONU são importantes, porém o momento é preocupante, afinal chegou-se a um ponto em que só discutir os problemas em conferências pode não ser eficaz caso não se avance para a obtenção de resultados práticos. No entanto, as definições da Agenda 2030 pode ser um alento àqueles que se preocupam com o futuro do planeta, por apresentar pela primeira vez orientações mais efetivas, traduzidas pelas 169 metas relativas às atitudes que devem ser tomadas e que servirão de bússola para as ações dos governos, e por consequência dos diversos setores da economia
Nesse sentido, a Global Sustainable Tourism Council (GSTC, 2017) afirma que as organizações devem praticar e contribuir com a qualidade do meio ambiente pensando no longo prazo, porém, apesar de ser um processo que requer aprendizado (Goodland & Daly, 1996), precisa ser iniciado imediatamente. As empresas devem, então, adotar as melhores práticas ambientais para que possam ser percebidas por sua contribuição com o desenvolvimento sustentável do planeta, estrategicamente essa atitude, também, contribuirá para que a organização seja percebida como um ambiente que promove a sustentabilidade.
Nesse contexto espera-se uma atitude proativa do setor turístico, principalmente por ser uma atividade potencial causadora de impactos ambientais (Buckley, 2012; Gopal, 2014; Pires, 2012; UNWTO, 2015). Portanto, adotar as melhores práticas ambientais é imperativo para a imagem dos navios de cruzeiros como destinos turísticos (Gibson, 2012; Lohmann & Panosso-Netto, 2012; Mancini, 2011; Najafipour, Marzi, & Foroozanfar, 2014), caso contrário, apesar de possuírem fatores positivos relevantes, os negativos poderão ser ressaltados pelos cruzeiristas.
Dessa forma, com o intuito de contribuir com a produção de um novo conhecimento, no âmbito do desenvolvimento sustentável do planeta, esta pesquisa buscou inspiração no ambiente marinho para a apresentar, em ordem cronológica, os principais eventos sobre o desenvolvimento sustentável e os fatos relevantes no contexto da sustentabilidade ambiental. Como contribuição, tem-se nas regulamentações da ONU e na Agenda 2030, uma fonte de inspiração para as organizações como desejam formular suas estratégias empresariais em sinergia com as necessidades do planeta, proporcionando benefícios aos seus habitantes e às gerações futuras.
Agradecimentos:
Agradecemos à CAPES pelo apoio ao projeto, por meio do Programa de Doutorado Sanduíche no Exterior/Processo nº {88881.134585/2016-01} e pela Bolsa PROSUC para o doutorado.

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1 O efeito estufa tem aumentado nas últimas décadas e gerado as mudanças do clima fruto do aumento descontrolado das emissões de gases de efeito estufa como o dióxido de carbono e o metano. A liberação dessas substâncias na atmosfera ocorre por conta de diversas atividades humanas, entre elas o transporte, o desmatamento, a agricultura, a pecuária e a geração e o consumo de energia (MMA, 2016b). 
2 Solicitou-se aos respondentes a autorização para a divulgação do nome da empresa e do próprio respondente, sendo que, do total de respostas válidas, apenas 33,8% permitiram a divulgação.

Recibido: Agosto 2018 Aceptado: Diciembre 2018 Publicado: Diciembre 2018

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