RESUMEN.- El agua, un derecho humano. Ha sido afectada por la creciente industrialización, la urbanización descontrolada, la comercialización del recurso mediante el agua embotellada, el desperdicio del vital líquido en la agricultura, una economía depredatoria del ambiente. Los estragos se dejan ver en todo el planeta. La necesidad de remediar la contaminación, la escasez de agua, la falta de planeación de grandes ciudades ha llevado al mundo a realizar cumbres de la tierra a fin de buscar soluciones que preserven el agua para futuras generaciones. Es así como surge el término sustentabilidad. Los esfuerzos implícitos en el modelo de gestión de agua en la Ciudad de México no han cubierto las necesidades de los usuarios ya que la escasez, desabasto, hundimientos e inundaciones son visibles año tras año, siendo más intensos con las lluvias atípicas. Podremos vivir sin tecnología y moda, no obstante el agua es el "vital líquido". Por lo que la presente investigación, en esa búsqueda de soluciones diseña un Modelo Sistémico de Gestión Sustentable del Agua para la Ciudad de México, que pretende coadyuvar a alcanzar la sustentabilidad del recurso conjuntándose las necesidades de los usuarios de agua y las medidas prioritarias de las autoridades motivando la preservación del vital líquido para futuras generaciones.

Palabras clave: Agua, Ciudad de México, Desarrollo Sustentable, Gestión de Agua, Sustentabilidad.

ABSTRACT. - Water as a human right. Has been affected by the increasing industrialization, urban sprawl, marketing resource using bottled water, the vital liquid waste in agriculture, environmental predatory economy. The damage can be noticed in the entire planet. The need to deal with pollution, water shortages, lack of planning of cities has led the world to make the earth summits to seek solutions to preserve water for future generations. Thus arises the term sustainability. Efforts implicit in the model of water management in Mexico City have not met the needs of users and that scarcity, shortage, landslides and floods are visible every year, being more intense with atypical rains. Can we live without technology and fashion, yet water is the "vital fluid". As this investigation in finding solutions that designs a Systemic Model for Sustainable Water Management in Mexico City, which aims to contribute to achieving resource sustainability combine the needs of water users and priority actions of the authorities encouraging the preservation of the vital liquid for future generations.

Key words: Mexico City- Sustainable Development-Sustainability- Water-Water Management.

• INTRODUCCIÓN

1.1 Contexto Mundial de la Gestión del Agua.
El agua es la necesidad vital más imperiosa, sin agua no podríamos sobrevivir más de tres días (ONU, S.F.). La Ciudad de México presenta una crisis de agua preocupante al igual que en varias partes del mundo (BBC Mundo, 2007).  China no ha tenido una situación efectiva y satisfactoria debido a la incapacidad de las políticas públicas (Song, et al, 2010). El principal problema del agua es la mala gestión y distribución de los recursos hídricos (Frers, S.F.), la sobreexplotación de los mantos acuíferos aunado el cambio climático (Petrella, S.F.). Siendo destacable que “el acceso al derecho humano al agua y al saneamiento es un asunto más de poder que de disponibilidad del recurso y los servicios” (AGUASAN, 2012). Sin embargo los esfuerzos mundiales han ido desde una repartición del acceso al agua disponible en partes canjeables y abastecerse con agua reciclada como en Australia (El Correo de la UNESCO, 2009), gestión por cuencas como en Francia (el que contamina paga) (OIEAU, S.F.), privatizar el recurso como el modelo de Argentina (Gobierno de la Republica Argentina, S.F.), la cosecha de agua en Reino Unido (Ward, Memon,  y Butler, 2010). También en la India las estrategias y acciones toman en consideración cosechar agua de lluvia para la recarga artificial de aguas subterráneas (Aggarwal, R., et al, 2009).  Falta el énfasis en la cultura de agua (BID, 2012a). El acceso universal al agua y saneamiento es un desafío de las últimas tres décadas, estando lejos de ser exitosos en América Latina y el Caribe; las acciones son urgentes y de manera conjunta: ciudadanos, proveedores de servicios y países (BID, 2012b). España ha indagado en alcanzar la gestión integrada a escala de cuencas hidrográficas en la región de Besos, con la finalidad de lograr un buen estado ecológico y químico de todas las masas de agua para los próximos dos años (Benedetti., et al. 2009). Un reto más es alcanzar la sustentabilidad del recurso en calidad y cantidad. Diversas han sido las aportaciones para plantear futuras soluciones (así como la situación actual y necesidades sostenibles) desde las que consideran al agua como un elemento esencial para la vida  (La Santa Sede, 2012) como las emanadas del Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos que conjunta temas primordiales como el Agua y la Sustentabilidad, subrayando el administrar el agua de manera responsable (UNESCO, S.F.). Para que sea una realidad y se cumpla este derecho debe haber en todo país: voluntad política, marco jurídico e institucional apropiado, concientizar a la población, priorizar los sectores excluidos y cobro justo (AGUASAN, 2012). A nivel mundial el acceso al agua potable se ha convertido en un derecho humano (ONU, S.F.), además de subrayarse el derecho a ampararse, de acuerdo al Pacto de San José (OAS, 1969).
1.2 Antecedentes de los Recursos Hídricos en la Ciudad de México.
México ha sufrido sobreexplotación de acuíferos desde principios del siglo pasado, lo que provocó hundimientos. Se buscaron soluciones como el Sistema Lerma en 1951 (más tarde insuficiente), Sistema Cutzamala en 1982 (provocó movimientos campesinos y mazahuas afectados por la operación de presas). Se percibe al agua como un recurso del desarrollo regional, y una  herencia ambiental en peligro (Perló y González, 2010).  La mancha urbana y el desordenado desarrollo urbano han agravado el acceso al agua potable: provocando mala distribución del agua, fugas, entre otros muchos problemas. Por lo que el agua y la sustentabilidad deben relacionarse en el contexto mexicano (Izazola, 2001). El uso sustentable del agua en México requiere de políticas multidisciplinarias (López, 2005:175). Las autoridades gubernamentales han considerado a la escasez de agua como una amenaza para los avances en la reducción de pobreza. A su vez aun cuando la Ciudad de México cuenta con 48 abundantes ríos, éstos se mezclan con aguas negras de los desagües y posteriormente son desalojados al Golfo de México. Por carencia de tuberías y drenajes paralelos o subterráneos al cauce, o de plantas de tratamiento y potabilización (Legorreta, 2005: 274-275). Se trata menos del 10% del agua que se usa (CONAGUA, 2010e). Por lo que ahora se enfrenta a un riesgo de quedarse sin agua potable, se perderá el 40% por las filtraciones en los alcantarillados construidos (BBC Mundo, 2007). Además el 40% del agua se desperdicia porque el equipo es malo y con la red fracturada (Peña, 2009:48). El problema del agua, es fundamentalmente un problema de inversión con un sentido social, y que el servicio público del agua y saneamiento sigan siendo propiedad y responsabilidad del gobierno (IV Foro Mundial del Agua, 2007).
1.3 El Agua como Derecho Humano, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Programas Gubernamentales.
Ante la declaratoria como derecho humano, el acceso al agua potable, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha tenido reformas en que el Estado debe garantizar el acceso a la misma y no debe ser un privilegio (DOF, 2011), (DOF, 2012). El gran desafío es definir un marco jurídico considerando el entorno futuro (ATL, 2012).  México, además se ha encargado de promover la cooperación con países que han tenido historias de éxito proyectos de urbanismos y así coadyuvar al manejo sustentable del recurso como Holanda (MINBUZA, 2012) y desarrollo de investigación científica e innovación tecnológica como Israel (2000Agro, S.F.). Imprescindible que toda agenda gubernamental oriente sus acciones en materia de gestión del agua dentro de un marco legislativo que permita la solución de conflictos y considerar los fenómenos naturales  (Dourojeanni, 2001:5), por lo que en México la postura es proveer de los servicios de agua potable y alcantarillado, de manera conjunta con saneamiento que  restauran la calidad del agua en las corrientes y acuíferos del país (Presidencia de la República, 2008). Además promovieron desde el año 2000 el uso y gestión del agua en una forma nueva para que los usuarios hicieran un uso eficiente del agua (Peña, 2009:47). A su vez la Comisión Nacional del Agua cuenta con programas gubernamentales de Agua potable, Alcantarillado y Saneamiento (CONAGUA, 2010a) Agua Limpia (PAL), Programa Fondo concursable para el tratamiento de aguas residuales (CONAGUA, 2010d), Programa de Manejo Sustentable de Agua en la Ciudad de México (Delgado, 2008), Agenda del Agua 2030 (CONAGUA, 2010e), Programa de Sustentabilidad Hídrica para el Valle de México (CONAGUA, S.F.a)dichos programas surgieron como un esfuerzo por alcanzar el manejo sustentable del recurso, sin embargo los resultados no han beneficiado a toda la población.

1.4 La Gestión del Agua en México.
La gestión integral del agua consiste en alcanzar la armonía en el uso, aprovechamiento y administración, manejo de las cuencas hidrográficas considerando las relaciones existentes entre los recursos y los objetivos económicos y sociales (CONAGUA, 2011a), así como concesionar y analizar regionalmente los volúmenes de agua (CONAGUA, 2010a). Los procesos de gestión de agua en México incluyen la gestión integral por cuenca hidrológica relacionados con: explotación, uso, aprovechamiento, manejo y control del agua, calidad y saneamiento (CONAGUA, 2011a). Subrayándose que la Ciudad de México (objeto de estudio) pertenece a la región XIII Aguas del Valle de México, cuyas fuentes de suministro de agua potable se clasifican en internas (propias) y externas (éstas pueden ser superficiales y subterráneas). Se dispone de un caudal de 48.82 m3/s y la disponibilidad de agua entubada es accesible al 92.5% de la población, incrementándose la  demanda de agua a  70.77 m3/s para el año 2020 (CONAGUA, 2010c). Los usos se agrupan en: consuntivos que provienen en un 63% del agua de fuentes superficiales como ríos, arroyos y lagos, y el resto de aguas subterráneas (CONAGUA, 2010a, 2010b) clasificándose en: uso agrícola, abastecimiento público, industria autoabastecida y termoeléctricas. Por otra parte el uso no consuntivo (hidroeléctricas) representó 123 mil millones de metros cúbicos, para generar 29.7 TWh, el 13% de la producción de energía eléctrica en México en 2007 (CONAGUA, 2010a, 2010b). El consumo diario promedio de agua por habitante “recomendado” para grandes ciudades es de 150 litros, en la Ciudad de México es de 360 litros  (PAOT, 2009). Es decir hace falta una nueva cultura de agua para evitar el uso indiscriminado.
1.5 La Administración y el Enfoque Sistémico en la Gestión del Agua.
Administración incluye el proceso y etapas de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos de la organización o metas de la organización  (Chiavenato, 2004:10) (Hitt, Black y Porter, 2006:8), para hacerlo de manera eficiente y eficaz (Robbins y Coulter, 2005:7), (O Da Silva, 2002:6). Incluye el proceso de estructurar. Enfocado hacia el diseño del entorno en el que se busca que los individuos cumplan de manera eficiente los objetivos específicos de la organización (Koontz y Weihrich, 2004:6).  Hay que considerar las influencias ambientales y las decisiones (Rodríguez, 2003:471-473). Han sido varios los enfoques que ha tenido la administración, desde el enfoque clásico (Taylor y Fayol), hasta el enfoque sistémico, que permite abordar diferentes problemáticas entre ellas la del agua (IMTA, 2007), o desde un enfoque holístico relativo a modelos para el tratamiento de aguas residuales (Freni, Mannina  y Viviani, 2010). El enfoque de sistemas puede abarcar: una metodología de diseño, un marco de trabajo conceptual común, una nueva clase de método científico, una teoría de organizaciones, dirección por sistemas, un método relacionado a la ingeniería de sistemas, investigación de operaciones y eficiencia de costos (Bertalanffy, 1976). Reconociendo la importancia de la relación entre filosofía y método, la metodología de sistemas suaves satisfacía las características a los aspectos de indagación del pragmatismo experimental en 7 pasos (Checkland, 2001) (Checkland & Scholes, 1994). Siendo enfáticos en que la etapa 4 del Modelo conceptual puede ser diseñado como un modelo de sistema viable que estructura la organización de cualquier sistema que responda a las demandas de homeostasis en un ambiente entrópico (Beer, S.F.), (Beer, 1994), y para funcionar eficazmente reúne cinco etapas como la planeación, la coordinación, el control, la inteligencia y la política, éstas tres últimas conforman el metasistema (Espejo, S.F.).

• METODOLOGÍA

El método utilizado  es deductivo-analógico-longitudinal. Se diseñó el modelo desde un enfoque sistémico. Con el método sistémico-dialéctico-estructural-funcional, la metodología de sistemas suaves y el modelo de sistema viable.  La hipótesis enuncia que con el Modelo Sistémico de Gestión Sustentable del Agua para la Ciudad de México, se alcanzará la sustentabilidad del recurso conjuntándose las necesidades de los usuarios de agua y las medidas  prioritarias de las autoridades lo que coadyuvará a la preservación del vital líquido. El objetivo general es diseñar y proponer un Modelo Sistémico de Gestión Sustentable del Agua para la Ciudad de México, que permita conjuntar las necesidades de los usuarios de agua y las medidas prioritarias de las autoridades correspondientes para su gestión y que coadyuve a la preservación del vital líquido, en un ambiente que promueva el manejo sustentable del recurso. La localización del objeto de estudio se ubica en el Distrito Federal-Ciudad de México (IIJ-UNAM, 2010). Las colindancias son con el Estado de México y Estado de Morelos (INEGI, 2010). Se realizó el estudio por el período comprendido entre los años 2000 al 2012. La investigación se perfila de tipo descriptiva longitudinal. Como se mencionó el diseño del modelo desde un enfoque sistémico se auxilia de la metodología de sistemas suaves y el modelo de sistema viable. La “Metodología de Sistemas Suaves” (Figura 1), técnica de carácter cualitativo susceptible de aplicar los sistemas estructurados a problemas situacionales en los que hay un carácter social, político y humano, es decir las organizaciones humanas en el mundo actual (sistemas suaves).  Dicha metodología satisfacía las características a los aspectos de indagación del pragmatismo experimental (Checkland, 2001).      
El “modelo de sistema viable” (figura 2) propone que las organizaciones obtengan un grado de flexibilidad que les permita sobrevivir y adaptarse a un entorno. Se caracterizan por ser adaptables (Beer, S.F.), (Beer, 1994).
Un sistema viable se compone de cinco subsistemas interactivos que trabajan recíprocamente y que obran recíprocamente sobre aspectos de la estructura de organización. Es imprescindible el ambiente para dar contexto e interacciones en la organización (Espejo, S.F.). Se realizó la observación científica no participante a fin de estar sobre una base de estricta imparcialidad, limitándose a anotar lo observado  (Fernández, Nares y García, 2008:62-63). Se tomó muestra representativa de la Colonia Cuchilla del Tesoro, se realizó entrevista no estructurada a fin de realizar un diagnóstico del fenómeno a investigar y con la observación participante del investigador y la observación empírica se diseñó el instrumento de medición. Se aplicó encuesta a la población de dicha colonia conforme a datos del Conteo General de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática y se realizó el cálculo a partir del porcentaje de la AGEB que pertenece la Cuchilla del Tesoro (Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Gustavo A. Madero, 1997). Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó el modelo estadístico (Münch y Ángeles, 2001). Y como resultado se seleccionaron aleatoriamente 73 habitantes de la Colonia Cuchilla del Tesoro.
Para la propuesta se tomó el resultado del estudio de campo, los indicadores propuestos y datos del Consejo Consultivo, el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, Estadísticas del Agua 2011 y el Documento referente a la Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de la Comisión Nacional del Agua (Consejo Consultivo del Agua, 2010; 2011), (IMTA, 2007), (CONAGUA, 2011b), (CONAGUA, 2010g). Lo anterior para fines del diseño del modelo conceptual, se toma en cuenta el agua no contabilizada (fugas y tomas clandestinas). Los resultados de los indicadores de agua son (CONAGUA, 2010g):

• Cobertura de Agua Potable en Porcentaje 98.4%
• Cobertura de Alcantarillado en Porcentaje 98.9 %
• Cobertura de Tratamiento:  14.21%
• Disponibilidad de Agua: 114.54 Litros por habitante al día (óptimo 200 litros).
• Cobro de Derechos de Agua Potable. Siendo el resultado operativo = Ingresos totales por la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de aguas residuales 3 530 709 450 / egresos totales 9 194 965 858 = 38.40%
• Facturación y Cobranza:  Micromedición 5 empleados por cada mil tomas y Uso Eficiente del Agua 45.63% de cobertura eficiente.
• Índice de Sustentabilidad Hídrica para la Ciudad de México. recae en el Agua Residual que recibe tratamiento: 14.21%
• Eficiencia Física: 59.17%
• Eficiencia Comercial: 78.44%
• Eficiencia Global: 46.41%
• Índice Global de desempeño = Cobertura de agua potable 0.984, cobertura de alcantarillado 0.989  + eficiencia física 0.5917 + eficiencia comercial 0.7844  + resultado operativo 0.3840 +  cobertura de tratamiento de aguas residuales 14.21 = 17.94 índice global de desempeño redondeado 16.93  siendo el ideal 25 según datos del Consejo Consultivo (2011).

• RESULTADOS Y DISCUSIÓN.

Con el estudio de campo se constató que el suministro de agua potable no es accesible a toda la población.  Surge la necesidad de una nueva cultura de agua. A pesar de que los indicadores de eficiencia son optimistas la realidad es otra. Se presentan los principales resultados del estudio de campo:
El 97% dudan que sea agua con calidad de agua potable.
Los habitantes no necesariamente eran familiares consanguíneos.
El 67% argumento que el tandeo se realiza depende la ubicación.
El 75% de la población de la colonia cuenta con tecnologías para el cuidado del agua. Aun cuando no recibieron cursos de educación ambiental.
El 97% refirieron la inundación del 2010 como la que afectó más las viviendas ya que aguas negras anegaron los domicilios. 
El 44% acepta haber tenido complicaciones como dermatitis, diarrea, ausentarse por no poder bañarse. Otros habitantes comentaron que en dos meses del año 2012 no hubo agua ni para bañarse.
El 43% aseguraron que el agua no llega limpia y de aspecto transparente (calidad de agua potable).
Más de la mitad no está de acuerdo con la cuota por derechos de agua, ya que no les parece justo y acorde a sus ingresos.
El 73% consideran insuficiente la infraestructura debido a las afectaciones por inundaciones a las viviendas (aguas negras salen de la coladera).       
El 84% comenta no haber recibido algún tipo de asesoría para el cuidado del ambiente o en materia de cuidado del agua.
El 89% de habitantes están interesados en dicha educación ambiental.
El 94% mostraron entusiasmo por recibir apoyos por  el cuidado del agua.
El 89% se mostró interesado en recibir los resultados de la investigación argumentando que el asunto del agua es muy importante, y más siendo tan escaso en la colonia.
Conforme a los resultados del muestreo anteriormente mostrados gráficamente y de acuerdo a los resultados globales por variable conforme a los datos de agua no contabilizada se tiene un parámetro para diseñar y conformar la propuesta de modelo con enfoque sistémico. Lo siguiente a fin de revelar si es que el modelo actual de gestión de agua ha cubierto las necesidades de la población, es decir comparar el muestreo (necesidades) con el modelo actual (indicadores de agua).Por lo que se propone un Modelo de Gestión Sustentable de Agua para la Ciudad de México (Figura 3) diseñado con base en la metodología de sistemas suaves y el modelo de sistema viable: 

3.1 Hermenéutica del Modelo.
Sistema 1representado por la Ciudad de México:
Subsistema 1 Uso, aprovechamiento de agua, saneamiento de agua potable cuyas  actividades primarias son las relativas al manejo sustentable del recurso. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México (SACM), es quien lleva a cabo la inteligencia una estrategia financiera. La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)  la política  con su comisión de agua potable, apoya aun más el desarrollo sustentable  e investigación haciendo la interfaz entre La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Sistema de Aguas de la Ciudad de México y el Consejo Multidisciplinario de Administración del Agua. Llevando a cabo la coordinación los organismos de Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), los comités de cuenca, las comisiones de cuenca, los consejos de cuenca y los organismos de cuenca por región hidrológica. Subsistema 2 Captación de Agua de Lluvia (cosecha de agua y captación de agua de lluvia). SEMARNAT, SHCP y SACM, es quien lleva a cabo la inteligencia una estrategia financiera. CONAGUA  la política  con su comisión de agua potable, apoya aun más el desarrollo sustentable  e investigación haciendo la interfaz entre SEMARNAT, SHCP y SACM y el Consejo Multidisciplinario de Administración del Agua. Llevando a cabo la coordinación los organismos de CONAGUA. Subsistema 3 Sustentabilidad cuyas  actividades primarias son las relativas al alcanzar el desarrollo sustentable del recurso. SEMARNAT, SHCP y SACM, es quien lleva a cabo la inteligencia una estrategia financiera. CONAGUA la política  con su comisión de agua potable, apoya aun más el desarrollo sustentable  e investigación haciendo la interfaz entre SEMARNAT, SHCP y SACM y el Consejo Multidisciplinario de Administración del Agua. Llevando a cabo la coordinación los organismos de CONAGUA, los comités de cuenca, las comisiones de cuenca, los consejos de cuenca y los organismos de cuenca por región hidrológica.
Sistema 2 CONAGUA coordina el manejo sustentable y/o el uso y aprovechamiento de agua, la cosecha de agua y/o captación de agua de lluvia y la sustentabilidad del recurso. Desde su perspectiva nacional, a través de los organismos de cuenca, comisiones de cuenca, comités de cuenca. La modificación o aportación al sistema 2 es el órgano auxiliar de supervisión. 
Sistema 3 Conformado por SEMARNAT, SHCP-SAT y SACM encargada de lograr el desarrollo sustentable mediante la supervisión del sistema 3* Con la Auditoría Superior de la Federación (ASF), realiza control hacia CONAGUA, hace la interfaz entre CONAGUA y Consejo Multidisciplinario. SEMARNAT establece lineamientos y normas para la gestión del agua. La Auditoría pretende revisar la correcta aplicación de los recursos financieros, y que la información sea clara, precisa y confiable. SACM se encarga de la observancia de los procesos de gestión de agua en la Ciudad de México. La estrategia Financiera consiste en estímulos fiscales a aquellos ciudadanos que hagan un uso responsable y sustentable de agua potable, y realicen reportes de fugas y/o uso indiscriminado. Así mismo descuentos en el pago del agua por instalar tecnologías en materia hidráulica para la captación y cosecha de agua de lluvia, o contribuyan al desarrollo sustentable y alimentario con azoteas verdes en su domicilio. La encargada de motivar y promover el uso de tecnologías será el propio SACM. SEMARNAT otorgará por delegación talleres de educación ambiental y cultura de agua gratuitos para toda la población no solamente en planteles escolares.
Sistema 4  CONAGUA es la encargada de la planeación estratégica (inteligencia) y “mirar” hacia afuera  y al futuro  ambiente en lo referente a los nuevos proyectos e investigaciones en materia hidráulica, en la Ciudad de México. Promoviendo el alcanzar el desarrollo sustentable y motivando la investigación en materia hidráulica y nuevas tecnologías para el abasto y saneamiento del vital líquido trabajando de manera conjunta con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA). Lo que permitirá que la organización siga siendo viable. 
Sistema 5 Propuesta de creación de una nueva entidad: Consejo Multidisciplinario de Administración de Agua cuyas funciones serán emitir las políticas de administración de todo el sistema. Considerando la participación ciudadana  y las soluciones emanadas de la investigación científica de conformidad con el Consejo Nacional de Educación Ambiental para la Sustentabilidad (CECADESU), en el metasistema seguirá con las recomendaciones a la SEMARNAT en educación ambiental y de carácter jurídico con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad. su trabajo debiera ser conjunto a la SEP y al Sistema Educativo Nacional y promoviendo participación ciudadana a fin de propiciar una sana gobernanza y gobernabilidad ambiental hidráulica. La configuración del sistema viable en su totalidad (Figura 3).

• CONCLUSIONES

La presente investigación resalta que se cumplió totalmente el objetivo general de investigación ya que se diseñó una propuesta de modelo que conjuntó las medidas prioritarias de las autoridades y las necesidades de los usuarios  en un marco de sustentabilidad. El Modelo coadyuvará a alcanzar la sustentabilidad en el  manejo del agua, una sana gobernanza y gobernabilidad del recurso. Siendo los beneficios visibles a la población. Propone la creación de un consejo en el que se motiva la  participación ciudadana en la instrumentación de políticas públicas y la preservación del agua (instalación de tecnologías para ahorro y aprovechamiento de agua, cosecha de agua, etc). Por otra parte disminuirán las cuentas morosas por cobro de agua al otorgar descuentos a los consumidores que instalen tecnologías de ahorro de agua, reporten fugas y uso indiscriminado.  Al allegarse de mayores recursos, las autoridades podrán realizar mayores obras de infraestructura que beneficien a la población, y ofrecerá cursos de educación ambiental para capacitar en la instalación de ecotecnias. Lo que impactará en un abasto de agua presente y futuro en calidad y cantidad.

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