Proaño Altamirano Gladys Elizabeth*
Pérez Ortiz Santiago Jhonnatan**
Universidad Estatal de Bolívar, Ecuador
Email: elypa6@gmail.com
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Resumen
La política fiscal en los países va evolucionando es por ello en el año 2012 en el Ecuador se dio el cambio de la de la matriz productiva, el presente proyecto de investigación tiene como finalidad realizar un diagnóstico en el cambio de la matriz productiva, como factor primordial para el desarrollo económico del país, para de esta manera identificar los aciertos realizados en la MP que son sostenibles, sustentables e innovadores como : diversificación productiva, Generar valor agregado para impulsar la sustitución de importaciones y diversificar las exportaciones, contribuye al desarrollo de nuevos sectores que son: el forestal, biocombustibles, maricultura, industrias estratégicas como la refinería, petroquímica, siderúrgica, astilleros; como aporte para futuros emprendimientos, enmarcados en la línea productiva de los sectores estratégicos de interés para el Ecuador. Además los desaciertos que han generado no poder realizar productos y servicios de calidad a la vanguardia de la tecnología, con un alto nivel de tecnificación humano, científico y tecnológico. Se puede concluir que el cambio de la matriz productiva fue una política acertada, pero falto difusión y apoyo al emprendimiento.
Palabras claves: Matriz productiva, emprendimientos, innovación.
Abstract
The fiscal policy in the countries is evolving, which is why in 2012, in Ecuador, the productive matrix has changed, the present research project aims to make a diagnosis in the change of the productive matrix, as an essential factor for the economic development of the country, in order to identify the successes made in the PM that are sustainable, sustainable and innovative such as: productive diversification, generating added value to boost import substitution and diversifying exports, it contributes to the development of new sectors that are: forestry, biofuels, mariculture, strategic industries such as: refinery, petrochemical, steel an shipyards; as a contribution for future ventures, framed in the productive line of the strategic sectors of interest for Ecuador. In addition, the mistakes that have generated not being able to produce quality products and services at the forefront of technology, with a high level of human, scientific and technological modernization. It can be concluded that the change in the productive matrix was a successful policy, but lack of diffusion and support for entrepreneurship.
Key words: Productive matrix, ventures, innovation
Para citar este artículo puede uitlizar el siguiente formato:
Proaño Altamirano Gladys Elizabeth y Pérez Ortiz Santiago Jhonnatan (2019): "Aciertos y desaciertos de la matriz productiva en el Ecuador", Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, (junio 2019). En línea:
https://www.eumed.net/rev/oel/2019/06/matriz-productiva-ecuador.html
//hdl.handle.net/20.500.11763/oel1906matriz-productiva-ecuador
Es evidente que al país se lo conoce desde su inicio como una fuente inagotable de materias primas, a pesar de esto la matriz productiva del Ecuador solo se ha enfocado en ser uno de los principales exportadores de productos básicos sin valor agregado, pero el país también se ha identificado como consumidor de productos terminados; artículos derivados de los mismos materiales que envía el territorio ecuatoriano al mercado internacional; a nivel nacional el crecimiento industrial era posible verlo solo en las grandes ciudades como Quito, Cuenca, Guayaquil pero no en las provincias pequeñas, SENPLADES, (2013).
Hoy en día, el actual régimen ha propuesto e impuesto grandes cambios en la matriz productiva direccionada a los sectores estratégicos, que busca generar desarrollo económico en la sociedad y producción ecuatoriana; que ha crecido a pasos agigantados por el aporte de nuevas ideas de los ciudadanos para generar innovadoras propuestas empresariales, se constituye con ello una sociedad enfocada al crecimiento empresarial, industrial y turístico buscándose mejorar la calidad de vida de las familias de los y las ecuatorianos garantizando el “Buen Vivir”, tal cual consta en el objetivo 3 mejorar la calidad de vida de la población; objetivo 5 construir espacios de encuentro común y fortalecerla identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad; objetivo 7 garantizar los derechos de la naturaleza y promoverla sostenibilidad ambiental, territorial y global; objetivo 9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas, SENPLADES, (2013)
La matriz productiva es la forma como una sociedad para elaborar bienes y servicios con los diferentes sectores y actores sociales, económicos de una nación esto provoca un determinado patrón de especialización caracterizando a los procesos productivos de forma eficiente de un determinado país y utilizando equitativamente los recursos naturales y humanos. En un sentido intuitivo suele considerarse a la productividad laboral como una medida de la eficiencia con que se aprovechan los recursos humanos de un país (Matute, Mora, & Mora, 2017)
La matriz productiva de un país está compuesta por los diferentes sectores de la producción de bienes y servicios, organizada en función prioridad e importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo económico, para generar: inversión, producción, empleo, invención, innovación y exportaciones de bienes, servicios y tecnología (Palacios & Reyes, 2016).
Se centra en cuatro ejes primordiales como: La diversificación de producción, la generación de valor agregado, la sustitución selectiva de importaciones, la mejora en la oferta exportable para lograr una mayor productividad y competitividad (Vallejo, 2015).
Inversión.- Contribución de recursos para la generación de fines productivos (Palacios & Reyes, 2016).
Innovación.- Consiste en la creación de nuevos productos, nuevos procesos y nuevas empresas que mejora las características, prestaciones y calidad de las existentes y le dan un valor agregado del resto. (Robayo, 2016)
Emprendimiento.- Es la habilidades, aptitudes, destrezas que una persona tiene para poder generar una entidad o negocio (BucardoCastro, Garcíab, & Adamec, 2015)
Estrategia.- se define como múltiples opciones, varios caminos para poder llegar a una meta o cumplir un objetivo (Hidalgo, Ramírez, & Ríos, 2014)
Las condiciones necesarias para cada uno de los sectores son:
Las cadenas productivas en que se dividió es:
Las industrias básicas que se potencializa en la nueva matriz productiva es la petroquímica, siderúrgica, refinación de crudo, aluminio, astilleros, pulpa ya que el crecimiento de estos sectores contribuirá al Desarrollo de la Balanza Comercial así como también a la Sostenibilidad a largo plazo (Senplades, 2013).
Es por ello necesario establecer un plan de cambios innovadores constantes en los emprendimientos de proyectos socio – productivos que ayuden a la dinámica económica nacional, que sean sostenibles y sustentables en la matriz productiva y para ello se ha implementado políticas públicas direccionadas a la redistribución del ingreso e inversión pública en las capacidades de los ecuatorianos, infraestructura, energía y servicios básicos, que ayudan a mejorar la calidad de vida, para poder alcanzar estas metas hay que enfrentar problemas en el orden estructural: la especialización productiva primario- exportadora y secundario-importadora que drena nuestros recursos y nos vuelve vulnerables al mercado exterior, y la persistente heterogeneidad estructural que produce desigualdad. Para enfrentar estos problemas, es necesario impulsar la transición del país de una economía basada en recursos primarios y sobre todo petroleros, a una economía post-petrolera basada en el conocimiento, único recurso infinito tratando de recuperar sus ingresos mediante la recaudación tributaria ( VICEPRESIDENCIA REPUBLICA DEL ECUADOR, 2015).
Esta estrategia es un medio para erradicar definitivamente la pobreza extrema en el país y promover el Buen Vivir de los ecuatorianos de manera sostenible, en las dimensiones económica, social y ambiental, estrategia que incluye la interacción con los actores múltiples de la economía, sector privado, grandes, pequeñas y medianas empresas, actores de la economía popular y solidaria, productores campesinos y al sector público. Estos actores, en articulación con el sujeto medular de la transformación productiva, que son los productores, son los llamados a alimentar una cultura de innovación social y alentar el florecimiento de emprendimientos innovadores. Más ampliamente, todos los ciudadanos desde su trabajo, su experiencia, sus ideas y sus demandas concretas son también cruciales para el cambio. La transformación de la matriz corresponde a un reajuste de la matriz de consumo, y matriz cognitiva que provoquen una transformación que nos beneficie a todos, a quienes viviremos el tiempo de la transición y a las futuras generaciones que serán las beneficiarias de la economía del conocimiento ( VICEPRESIDENCIA REPUBLICA DEL ECUADOR, 2015).
Estas dimensiones políticas generan marcos de trabajo propios en cada territorio en función de sus potencialidades. Dentro de este esquema, se identifican cadenas productivas y se definen acuerdos con responsabilidades compartidas y estructuradas en función de las competencias del Estado, y la responsabilidad y compromiso de los demás actores.
Las estrategias adoptadas como política fiscal por el gobierno fueron:
A lo largo de las últimas décadas, las fuerzas sociales no han podido modificar de manera significativa la falta de desarrollo económico, los sectores productivos que no han tenido la capacidad económica, técnica, tecnológica y de conocimiento, para poder diversificar la canasta de exportaciones del país, que es una de las más concentradas de América Latina, y tampoco se han desarrollado actividades intensivas en conocimientos en una magnitud suficiente para colocar a la economía en un sendero de productividad creciente. Es por ello que se debe recalcar la importancia de los diferentes entornos que mencionaremos a continuación.
El mayor destino del crédito son las actividades de producción y comercialización de bienes y servicios, en el periodo reciente se ha incrementado la participación del segmento de consumo en decrecimiento del crédito comercial. Esta situación genera además mayor presión en la balanza de pagos debido al fuerte componente importado del consumo.
Por tal razón es necesario mejorar en dos elementos:
La producción científica, tecnológica y cultural es aún deficitaria frente a las necesidades de la transformación productiva y de cara a los estándares mundiales la inversión en investigación y desarrollo (I+D) en el país como porcentaje del PIB tiene un elevado componente público y pese a los avances, sigue rezagada en el contexto mundial (Pérez, 2018). Como lo determina en el Índice Global Mundial en el año 2018 el Ecuador se encuentra en el puesto 97 a nivel mundial.
En nuestra economía existe innovación, pero ésta es eventual, aislada y hasta casual. Así lo demuestra la encuesta de innovación llevada a cabo a las 3.188 empresas ecuatorianas en la cual se refleja que el 36 % innovaron en producto. De ellas un 7,4 % introdujo un producto nuevo local, y apenas 0,19 % introdujo un producto nuevo al mercado mundial, esto sucede porque el sector privado no invierte en Investigación y Desarrollo (I+D), VICEPRESIDENCIA REPUBLICA DEL ECUADOR, (2015).
Entre las iniciativas que emprende el gobierno se destacan:
Nuestro país da un nuevo orden económico y social equitativo e inclusivo, impulsando decididamente la transformación del patrón de especialización productiva de la economía. Existen mejoras sustanciales en los indicadores de formación de capacidades en el marco de la educación y en el uso de tecnologías de conectividad y telecomunicaciones, así mismo se han alcanzado logros en infraestructura para la productividad sistémica como carreteras, desarrollo científico, cambio de matriz energética y dotación de bienes y servicios esenciales.
En resumen podemos decir que los planes para cambios de la matriz productiva no afectaron de manera positiva a la competitividad del país, y no han tenido un efecto cuantificable en eliminar o reducir los problemas para realizar negocios en el país, porque no hemos mejorado en lo que realmente hace la diferencia, la competitividad que aumenta la productividad.
3.1. Aciertos impuestos por el cambio de la Matriz Productiva
3.2. Desaciertos encontrados al implementar la estrategia de la Matriz Productiva
Bibliografía
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