Observatorio Iberoamericano de
la Econom�a y la Sociedad del Jap�n
Vol 1, N�
0 (septiembre 2007)
Informe sobre las relaciones comerciales Ecuador-Jap�n
CORPEI, Corporaci�n de Promoci�n de Exportaciones e Inversiones del Ecuador
Comercio
Bilateral
Jap�n representa actualmente para el Ecuador,
el mercado m�s importante de Asia, con una poblaci�n de alrededor de 127
millones de habitantes caracterizados por un elevado poder de compra ($28,700 al
a�o) pero al mismo tiempo por una alta exigencia en la calidad y presentaci�n de
los productos demandados.
Jap�n posee la segunda econom�a m�s grande del
mundo, su producto interno bruto de Jap�n asciende a $3,7 trillones de
d�lares, crece a un 0.2% anual y se
sustenta principalmente en agricultura 1.4%, industria 30.9% y servicios 67.7%.
Las exportaciones de Jap�n crecieron en un 17.06% entre el 2001 y el 2003 y sus
3 principales rubros de exportaci�n fueron maquinarias el�ctricas, veh�culos y
artefactos el�ctricos los cuales mantienen un crecimiento sostenido a trav�s de
los a�os.
Hoy en d�a, Jap�n es uno de los mayores
importadores de alimentos del mundo. Resulta interesante conocer que, seg�n un
estudio realizado por el Centro de Desarrollo del Ocio de Jap�n, el principal
pasatiempo de los japoneses consiste en cenar fuera de su casa, hecho que
estimula la importaci�n y el consumo de productos alimenticios desde los m�s
variados or�genes, entre los que destacan las hortalizas y frutas.
Adicionalmente, los h�bitos alimenticios de los japoneses determinan que ese
pa�s sea un gran importador de mariscos y pescados. Todo esto configura un
mercado potencial muy importante para productos de la oferta exportable
ecuatoriana.
El mercado japon�s abastece por s� mismo un 40%
de su consumo interno y el 60% proviene de las importaciones, en el 2003. En
t�rminos de comercio global (importaciones + exportaciones), Jap�n represent� en
2003 el octavo socio comercial en importancia para el Ecuador (luego de Estados
Unidos, Colombia, Panam�, Venezuela, Per�, Chile y Corea). La importancia de
Jap�n, como socio comercial, radica fundamentalmente en la magnitud de las
importaciones, las mismas que representaron alrededor de un 4.23% del total
importado por Ecuador durante ese a�o.
El desbalance existente entre las importaciones
y exportaciones con Jap�n, determina la generaci�n de un fuerte d�ficit en la
relaci�n comercial, el mismo que se increment� notablemente hasta 1994 (a�o en
el que se registra un r�cord en la importaci�n de veh�culos), para luego caer
sensiblemente durante 1995, 1996 y especialmente en 1999. En 1998, nuevamente
las importaciones crecieron en mayor proporci�n con relaci�n a los tres a�os
anteriores, debido fundamentalmente a las compras de partes y piezas de
veh�culos, realizada por el Ecuador. Asimismo, en 1998 ocurri� un descenso en
las exportaciones, caracterizado por la disminuci�n de las exportaciones de
camar�n a Jap�n. En 1999, las importaciones descendieron precipitadamente,
debido a los problemas pol�tico econ�micos por los que atravesaba el Ecuador en
ese momento (congelamiento de fondos). Para el periodo 2000 - 2003 la tendencia
de la balanza comercial, es a mantenerse en los niveles generales de la �ltima
d�cada.
BALANZA COMERCIAL ECUADOR - JAPON
(millones de
US$)
|
A�O |
EXPORTACIONES FOB |
IMPORTACIONES CIF |
BALANZA COMERCIAL |
|
1991 |
63 |
234,3 |
-171,30 |
|
1992 |
61,8 |
321,7 |
-259,90 |
|
1993 |
52,6 |
330,7 |
-278,10 |
|
1994 |
76 |
511,4 |
-435,40 |
|
1995 |
118,4 |
329,2 |
-210,80 |
|
1996 |
138,8 |
203,4 |
-64,60 |
|
1997 |
150 |
290,2 |
-140,20 |
|
1998 |
124,4 |
481,3 |
-356,90 |
|
1999 |
112,1 |
142 |
-29,90 |
|
2000 |
130,6 |
296,1 |
- 165,50 |
|
2001 |
123,03 |
293,1 |
-170,1 |
|
2002 |
97,9 |
391,6 |
-293.7 |
|
2003 |
85,5 |
273,5 |
-188 |
|
2004* |
17,2 |
74,5 |
-57.5 |
Fuente: Banco Central del Ecuador /
Sistema de Inteligencia de Mercados
Elaborado por: Centro de Informaci�n
Comercial
La tendencia que ha
seguido la balanza comercial bilateral durante la �ltima d�cada, ha sido
bastante irregular. Como puede observar en el cuadro a continuaci�n, las
exportaciones han crecido a un ritmo constante, mientras que las importaciones
han tenido importantes variaciones, dando como resultado un saldo igualmente
variable, pero sin llegar a ser positivo para el Ecuador.
Fuente: Sistema de Inteligencia de
Mercados
Las
Exportaciones:
En la
actualidad Jap�n constituye el octavo mercado de exportaci�n m�s importante para
el Ecuador captando el 2.62% de las exportaciones totales en 2003. Ecuador export� en el 2003 una variedad de 2063 partidas
arancelarias, de las cuales 89 partidas arancelarias se exportaron hacia Jap�n,
esta �ltima cifra equivale a 4.31% del total de partidas
arancelarias.
La escasa
diversificaci�n y concentraci�n de las exportaciones ecuatorianas a Jap�n se
demuestra al conocer que alrededor del 95% de las exportaciones no petroleras,
pertenecen al rubro alimentos, entre los que dominan las exportaciones de
banano, productos del mar -camar�n, at�n, langostinos, tibur�n, entre otros.
Otros productos de importancia son: caf� y elaborados de caf�; harina de
pescado; cacao y elaborados de cacao; jugos y concentrados de frutas, etc.
Dentro de las materias primas y productos industrializados, destacan las
exportaciones de madera en bruto e industrializada; y, fibras de
abac�.
En el cuadro que se
detalla a continuaci�n, se encuentran los principales productos ecuatorianos de
exportaci�n al Jap�n, donde se destacan las exportaciones en volumen, valor FOB
y peso relativo de cada producto, en el valor total de exportaci�n, en el a�o
2003.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A
JAPON
2003 MILES US$FOB
Fuente: Sistema de Inteligencia de
Mercados
Elaboraci�n: Centro de
Informaci�n Comercial
Fuente:
Sistema de Inteligencia de Mercados
Elaboraci�n: Centro de Informaci�n
Comercial
En el 2003 se contabiliz� un total
de 2684 exportadores ecuatorianos, de los cuales 458 exportadores abastecieron
el mercado japon�s con sus productos lo cual equivale al 17,06% del total de
exportadores. Cabe se�alar que el 92,05% de las exportaciones realizadas hacia
Jap�n est� concentrado en las 15 principales empresas
exportadoras.
Las
Importaciones:
En lo que respecta a
las importaciones, Jap�n es actualmente el octavo proveedor de Ecuador, superado
por Estados Unidos, Colombia, Venezuela, Brasil, Chile, Panam� y China. Para el
2003, el 4.23% del total de importaciones ecuatorianas provino de Jap�n, siendo
los productos importados principalmente: veh�culos, tractores y equipo de
transporte; maquinaria y sus partes; aparatos y material el�ctrico y sus partes;
caucho y manufacturas de caucho; aluminio y sus manufacturas; fundici�n, hierro
y acero; etc.
Por otro lado, es
interesante constatar que m�s del 99% de las importaciones se refieren a
productos industrializados y materias primas industriales, situaci�n totalmente
diferente a la composici�n de las exportaciones ecuatorianas, en la que
predominan los productos primarios.
PRINCIPALES IMPORTACIONES
DESDE JAPON
A�O 2003 MILES
US$CIF
F
Fuente: Banco
Central del Ecuador
Elaboraci�n: Centro de Informaci�n
Comercial
Cabe mencionar que las
10 principales partidas arancelarias de importaci�n representan el 50% del valor
total de las importaciones y se refieren a veh�culos y sus
partes.
Perspectivas Comerciales
Las oportunidades de
exportaci�n est�n abiertas en Jap�n para frutas y vegetales frescos,
deshidratados o procesados con bajo valor agregado. As� tambi�n los productos
acu�colas, especialmente camar�n, y productos org�nicos de origen animal (aves y
cerdos).
El mercado japon�s de
alimentos y bebidas org�nicas es el m�s importante de la regi�n asi�tica, las
ventas de estos productos ascienden a 350 millones de d�lares, este mercado
tiene perspectivas de crecimiento que llegar�an a los 3 billones de d�lares,
considerando las exigencias del mercado japon�s en relaci�n a las regulaciones
gubernamentales y est�ndares de calidad JAS � Japanese Agricultural
Standars.
- Frutas:
principalmente en melones, sand�as y mangos, as� como tambi�n jugos de frutas y
bebidas de naranja, toronja, lim�n, pi�a, lima, coco, manzana y mezclas de
frutas tropicales. Adem�s, frutas secas.
Programas
internacionales
-
Durante la Feria Biofach
Tokio 2002 se enviaron muestras de caf�, cacao, quinua y hierbas para que sean
exhibidas y promocionadas en Jap�n. Durante el a�o 2003, JETRO llev� a cabo una
Feria Itinerante por varias ciudades japonesas presentando dichos
productos.
El
Sistema Generalizado de Preferencias de
Jap�n
El principal mecanismo
preferencial que pueden utilizar los productos ecuatorianos al mercado japon�s,
es el denominado Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). Este mecanismo,
impulsado originalmente por la UNCTAD, tiene como objetivo contribuir con el
crecimiento econ�mico y el desarrollo de las exportaciones de los pa�ses en v�as
de desarrollo.
El Ecuador, al ser
beneficiario del esquema SGP de Jap�n, tiene derecho a reducciones arancelarias,
incluyendo tratamiento libre de derechos, para los productos cubiertos bajo este
esquema. La lista de productos incluidos es limitada, generalmente incluye
productos industriales, agr�colas y pesqueros, y es sujeta a revisi�n anual. Por
otro lado, existe una serie de techos y l�mites para los diversos productos o
grupos de productos considerados sensibles, de manera de que su importaci�n no
amenace la producci�n nacional.
En t�rminos generales,
los criterios que aplica Jap�n para la inclusi�n de pa�ses en su esquema SGP,
son los siguientes:
- La econom�a del pa�s
debe estar en fase de desarrollo.
-
El pa�s debe ser
miembro de la UNCTAD.
- Debe tener arancel
propio y sistema organizado de comercio exterior.
-
Debe solicitar se
le califique para recibir un beneficio especial, como la exoneraci�n de los
impuestos de aduanas.
-
Debe demostrar
capacidad de proveer art�culos al mercado japon�s desde su territorio.
Los productos
exportados desde un determinado pa�s beneficiario, deben ser reconocidos como
originarios de ese pa�s para ser elegibles (de acuerdo con los criterios de
origen del SGP Japon�s ) y trasladados al Jap�n de acuerdo a reglas de
transportaci�n que garantizan que los bienes guardan su identidad y no son
manipulados en el transcurso del embarque.
Es importante citar que
el 13 de diciembre de 2000, el Consejo de Aranceles Aduaneros del Jap�n, luego
de revisar el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) japon�s, el cual expir�
el 31 de marzo de 2001, inform� sobre la necesidad de extender el per�odo de
aplicaci�n del SGP japon�s por un periodo adicionale de diez a�os, as� como
tambi�n ampliar la lista de productos con tratamiento especial para los Pa�ses
Menos Desarrollados (PMDs), de los cuales Ecuador forma
parte.
Entre las razones que
se arguyeron para la renovaci�n est�n:
(1) El SGP japon�s ha
contribuido a la promoci�n de las exportaciones as� como tambi�n al aumento de
ingresos por concepto de exportaciones de los pa�ses en v�as de
desarrollo;
(2) Hay un consenso
generalizado entre la comunidad internacional en el sentido de que el SGP debe
ser mantenido; y
(3) El mejoramiento del
acceso a los mercados para los PMDs, es uno de los temas en com�n que deben ser
discutidos y tratados por los pa�ses desarrollados, incluyendo el Jap�n.
1. Extensi�n del
per�odo de efectividad del SGP japon�s
El per�odo de
efectividad del SGP japon�s ha sido extendido por 10 a�os m�s hasta el 31 de
marzo de 2011. Es preciso recalcar
que de un universo mayor a las 200 partidas y subpartidas y 16 cap�tulos de
productos que se incluyen dentro del SGP japon�s, el Ecuador apenas aprovecha un
3% del total de preferencias otorgadas.
Es preciso tomar en
cuenta, que muchos de los productos que acoge el SGP son productos que exporta
el Ecuador pero con diferente procesamiento, por lo cual no encuentran dentro de
las partidas arancelarias que gozan de preferencia. Un cambio en el
procesamiento de los productos ecuatorianos, podr�a aperturar el mercado
japon�s. Por ejemplo, no se puede exportar frutas en estado natural por las
restricciones sanitarias y fitosanitarias, pero si se incorpora valor a trav�s
de procesamiento para conservas o IQF, las oportunidades de acceder al mercado
japon�s, son inmensas.
Exigencias Sanitarias y
Fito-sanitarias
Las importaciones que
realiza Jap�n est�n reguladas por la Ley de Sanidad Alimentaria (Food Sanitation
Law) cuyos requisitos se pueden esquematizar en las siguientes
etapas:
-
De acuerdo al
art�culo 27 de la esta ley, los importadores deben presentar un cuestinario de
notificaci�n para importaci�n de alimentos sometido a la Estaci�n de Cuarentena
del Ministerio de Salud del puerto de destino.
-
Otros documentos
requeridos son: certificado sanitario, informaci�n de ingredientes, materiales y
m�todo de manufacturaci�n.
-
Toda la
documentaci�n y la carga son sometidos a inspecci�n de acuerdo a los est�ndares
de calidad para un an�lisis de sus componenentes en materia de: preservantes,
saborizantes, colorantes, qu�micos, pesticidas, etc.
-
Los alimentos
gen�ticamente modificados o que contengan ingredientes capaces de producir
alergias tales como: salm�n, naranja, langosta, cangrejo, carnes, nueces,
sardinas, soya, pollo, cerdo, hongos, ciruelas, manzanas y gelatinas; deber�n
contener un aviso en la etiqueta.
-
Posteriormente el
producto es rechazado o aprobado en cuyo caso se le otorga el certificado de
inspecci�n lo cual indica que se encuentra listo para su distribuci�n y
consumo.
Fuente:
JETRO
