CONFERENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN DE SHANGHAI SOBRE AFGANISTÁN
Claudia González Marrero
CEAO
Bajo el auspicio de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS), que
sostiene como uno de sus principales objetivos, salvaguardar la seguridad de sus
miembros (
*), se efectuó en Moscú, Rusia (27 de marzo) una Conferencia regional a
fin de discutir la situación interna de Afganistán y colaborar con ese gobierno
en la lucha contra el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y el crimen
transnacional.
Asistieron al encuentro los países miembros y observadores de la OCS,
Afganistán, Turquía, Turkmenistán, representantes del G-8, así como dirigentes
de varias organizaciones internacionales, entre ellos el Secretario General de
las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, representantes de la Organización del Tratado
del Atlántico Norte, la Comunidad de Estados Independientes, la Organización del
Tratado de Seguridad Colectiva y la Organización de la Conferencia Islámica.
Las preocupaciones en el orden regional, sobre la situación en Afganistán se
centran, principalmente, en la percepción de que pese a los esfuerzos de las
autoridades afganas y a la presencia militar internacional, la situación en el
país en lo que a seguridad se refiere, continúa empeorando.
Tanto Rusia como demás miembros de la OCS consideran que Afganistán sigue siendo
un polvorín y que la guerra lanzada por Estados Unidos en 2001 únicamente ha
contribuido al agravamiento de la inestabilidad en la región de Asia Central.
Para citar
este artículo puede utilizar
el siguiente formato:
González Marrero,
C.:
"Conferencia de la Organización de Cooperación de Shanghai sobre Afganistán"
en Observatorio de la
Economía y la Sociedad de
China Nº 11, junio
2009. Accesible a texto
completo en http://www.eumed.net/rev/china/
Tres son los principales elementos generadores de inestabilidad en Afganistán,
los cuales ha identificado la OCS en el abanderamiento por la seguridad de la
región. Para erradicarlos, en el marco de la Conferencia se adoptó una
Declaración Conjunta y un Plan de Acción entre los Países Miembros de la OCS y
la República Islámica de Afganistán, con el objetivo de combatir el terrorismo,
el tráfico ilícito de drogas y el crimen organizado:
• Lucha contra el tráfico ilícito de drogas:
Usando la estructura de las principales agencias antidrogas de los estados
miembros de la OCS, que se comenzaran a establecer a partir del Acuerdo de
Cooperación ante el combate del tráfico ilícito de drogas, desde 17 de junio de
2004, se promovió la acción en diferentes aspectos. Se centró la atención en las
estructuras legislativas correspondientes de los estados miembros que impulsan
el funcionamiento cooperativo en el combate contra el tráfico de drogas,
sustancias psicotrópicas y sus materias primas.
Se acordó el intercambio de información entre las agencias, así como la
realización de operaciones conjuntas para restringir el tráfico de
estupefacientes. Las operaciones conjuntas en el campo militar capacitarán
personal especializado para nutrir las agencias antidrogas regionales.
Los representantes de cada país u organización que asistieron a la Conferencia,
acordaron implementar actividades de prevención contra el consumo y abuso de
drogas, incluyendo la reducción de la demanda, así como el desarrollo e
introducción de nuevos modelos de tratamiento, social y médico, para la
rehabilitación de los fármacos dependientes.
La OCS anunció que consideraría establecer un centro antidroga regional y un
centro de entrenamiento de oficiales y autoridades pertinentes que representen
tanto a los estados miembros como a los estados observadores así como a
Afganistán, los cuales tomarán medidas contra el tráfico de drogas.
Para la realización de esos acuerdos los estados miembros de la OCS incluirán en
sus operaciones, además de los estados observadores y a Afganistán, a
Turkmenistán y estrecharán vínculos con el Centro de Coordinación e Información
Regional de Asia Central. De esta manera se creará un “cinturón de seguridad
antidroga”:
En el marco de la reunión también se ratificó la colaboración entre la OCS y la
Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) en la lucha contra las
drogas, que permanece como área priorizada en las actividades conjuntas basadas
en el Memorando firmado entre los Secretarios Generales de ambas Organizaciones.
Se dispuso mantener los esfuerzos en expandir el accionar de las Fuerzas de
Asistencia para la Seguridad Internacional en Afganistán para contribuir al
combate contra el tráfico de drogas y el cultivo de las mismas.
Los estados miembros se comprometieron a controlar las sustancias químicas
usadas en la producción de estupefacientes y se declararon dispuestos a hacer
los esfuerzos necesarios para interceptar el suministro de materia prima hacia
Afganistán y buscar la cooperación en este campo entre los Estados y las
Organizaciones Internacionales concernientes.
• Lucha contra terrorismo:
Para un efectivo combate contra el terrorismo se hace necesario fortalecer
respuestas de colaboración para lograr una respuesta ante la amenaza del
terrorismo. El esfuerzo estuvo centrado en tópicos como el control de fronteras
regionales, la verificación de supuestos individuos involucrados en actividades
terroristas, la conducción de operaciones conjuntas para frenar la amenaza
terrorista.
Además se hizo necesario intercambiar sobre el establecimiento de mecanismos
efectivos para prevenir y suprimir actividades terroristas, haciendo esfuerzos
conjuntos para obtener información respecto a organizaciones terroristas que
atenten contra a seguridad de los estados miembros de la OCS y Afganistán. Así
como intercambiar listas de terroristas o sospechosos entre los estados miembros
de la OCS y Afganistán.
Se trabajo en mejorar la asistencia en la captura y traslado de terroristas, en
localizar y eliminar fuentes y canales de financiamiento de organizaciones
terroristas y en incluir a cuerpos militares afganos en ejercicios conjuntos
dirigidos por la OCS, así como en talleres, cursos y demás eventos de la OCS
relacionados con el combate al terrorismo.
• Lucha contra el crimen organizado:
La OCS, usando la estructura creada entre ministerios de asuntos internos y
seguridad pública, acordaron colaborar en áreas como la cooperación avanzada con
autoridades pertinentes afganas para luchar contra el tráfico ilícito de armas,
municiones y explosivos y otras formas del crimen organizado transnacional,
fomentar el intercambio de información operacional y experiencia relativa al
combate del crimen organizado, promover asistencia mutua en casos de
investigaciones criminales y ayudar a recoger y transferir evidencia, explorar
oportunidades para el fortalecimiento de la cooperación en el combate
trasnacional del crimen organizado, si es necesario crear equipos de oficiales
para fortalecer desarrollar las investigaciones criminales e implementar por
todos los medios posibles, varios programas para avanzar en el entrenamiento de
oficiales afganos.
Para mejorar los mecanismos de cooperación y perfeccionar su eficiencia la OCS
decidió elevar la representación del Grupo de Contacto Afganistán- OCS, al nivel
de directores de departamento de de los Ministerios de Relaciones Extranjeras de
los Estados Miembros de la OCS y Afganistán con el objetivo de desarrollar un
plan de interacción con el grupo de trabajo del Ministerio de Relaciones
Extranjeras de la OTSC en Afganistán y de esta manera sostener reuniones
conjuntas entre ambos grupos.
Los estados miembros de la OCS, al término del encuentro, acordaron fortalecer
el desarrollo de su comercio bilateral y su cooperación económica con
Afganistán, comprometiéndose en los esfuerzos internacionales por proveer
asistencia en su recuperación económica, y explorar oportunidades para
implementar proyectos conjuntos para la rehabilitación social y económica de ese
país. Con ese propósito la OCS consideró, sin respuesta evidente, la propuesta
de la República de Tayikistán para sostener una conferencia internacional de
Ministros de Asuntos Económicos en Dushanbe próximamente.
Consideraciones finales:
• La lucha antiterrorista como uno de los aspectos fundacionales de la OCS, ha
otorgado un peso decisivo a la seguridad regional. La situación en Afganistán,
dada su cercanía a los miembros de la Organización, representa una problemática
que requiere una urgente y sólida respuesta. La Entidad propone la
estabilización de Afganistán con la inclusión de todas las partes afectadas, que
participarán en la búsqueda de una solución pacifica, concentrando sus esfuerzos
no en la ampliación de su influencia, sino en la prestación de asistencia al más
rápido arreglo del problema afgano.
• En la Conferencia se resaltó el potencial protagónico de Irán e India, sobre
Afganistán, frente a los esfuerzos norteamericanos y de la OTAN. Irán logra una
mayor influencia dentro de Afganistán por su conexión étnica y religiosa,
mientras que la India se ha granjeado la confianza afgana por su continua
asistencia y compromiso con el desarrollo en ese convulso país. Tanto la India
como Irán, Mongolia y Pakistán tienen categoría de observadores en la OCS.
• En divergencia con la pasada conferencia en la Haya, promovida por Estados
Unidos, la conferencia de la OCS celebrada en Moscú tiene un carácter regional,
más funcional al incrementar la cooperación con los países miembros de la OCS,
que ofrece mayor oportunidad de integración y estabilización de Afganistán.
Fuentes
http://news.xinhuanet.com/english/2009-03/28/content_11087296.htm
http://www.informatico.com/?scc=articulo&edicion=20090327&ref=090327134630.b5rzfs43
http://www.ruvr.ru/main.php?lng=spa&q=9449&cid=83&p=26.03.2009
http://www.minuto59.com/primera-pagina/medvedev-aseguro-que-rusia-desea-establecer-relaciones-plenas-con-el-mundo-musulman/
http://www.diarioinformacion.com/secciones/noticia.jsp?pRef=2009032700_3_868003__Rusia-propone-crear-cinturon-antiterrorista-torno-Afganistan
* La OCS cuenta con China, Rusia, Kazajstán, Uzbekistán, Tayikistán y
Kirguizistán como países miembros. Como observadores participan India, Mongolia,
Irán y Afganistán, mientras que Pakistán funge como grupo de contacto.
