EL ÉXITO DE LA ECONOMÍA CHINA Y LAS NUBES NEGRAS DE SU CRECIMIENTO AL 2010
 

Dr. Fernando Hernández Contreras (CV)
Premio universitario a la investigación de excelencia 2005
Miembro del sistema Nacional de Investigadores de México
Facultad de Comercio Administración y Ciencias Sociales.
Universidad Autónoma de Tamaulipas
jan256@dal.ca


Dr. Juan Antonio Herrera Izaguirre (CV)
Profesor Investigador del Centro de Negocios Internacionales
de la Facultad de Comercio Admón.. y Ciencias Sociales
Facultad de Comercio Administración y Ciencias Sociales.
Universidad Autónoma de Tamaulipas
fernando@uat.edu.mx
 

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Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:

Hernández Contreras, F. y Herrera Izaguirre, J.A.: "El éxito de la economía china y las nubes negras de su crecimiento al 2010" en Observatorio de la Economía y la Sociedad de China Nº 05, diciembre 2007. Accesible a texto completo en http://www.eumed.net/rev/china/

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 «Es bueno volverse ricos,
pero cuidado con convertirse en
demasiado ricos, demasiado rápido»
(Deng Xiaoping)

 

 

Es una realidad innegable la influencia económica que tiene la República Popular de China en el mundo, la historia conoce pocas experiencias de desarrollo económico tan espectaculares como la de China[1],  las cifras que se divulgan todos los días sobre China son realmente pasmosas[2], lo que está aconteciendo en aquel país se ha convertido en el hecho geopolítico de mayor significación en las relaciones internacionales contemporáneas[3], ya en 1776, Adam Smith escribía al respecto que China es un país mucho más rico que todos los de Europa[4], por lo tanto, no es de extrañar que China haya ocupado un lugar preponderante en la economía  mundial[5].

Al ocuparnos de China, inevitablemente lo primero que se destaca en cualquier análisis es su inmensa población de 1,300 millones de habitantes. la economía de China ha progresado de manera espectacular en los últimos veinte años[6], de manera tal que el New York Times Magazine se pregunta si este siglo  no será el siglo de china[7], ya que sin lugar a duda se ha convertido en uno de los actores preponderantes del sistema económico y financiero internacional[8].

Las metas del gobierno chino para el desarrollo económico se encuentran claramente definidas en la denominada estrategia general de tres pasos, formulada en 1987: primero, duplicar el (PNB) de 1980, y resolver el problema de la alimentación y el vestuario del pueblo, lo que se hizo realidad en términos generales a finales de los años 80 del siglo XX; segundo, cuadruplicar el PNB de 1980 para fines del siglo XX, meta que se cumplió anticipadamente en 1995; tercero, para mediados del siglo XXI, realizar en lo fundamental la modernización, elevar el PNB per cápita hasta el nivel de los países medianamente desarrollados y hacer que el pueblo goce de una vida relativamente holgada[9], esa realidad progresista se ha manifestado en un crecimiento económico muy elevado, en una notable transformación estructural y en una mejora considerable del nivel y de la calidad de vida de la población[10].

Si comparamos la experiencia china con economías que también transitaron hacia un sistema de mercado, como Europa o Rusia, la experiencia parece todavía más asombrosa, Rusia transitó hacia una crisis de la que no consigue salir completamente, Polonia, la República Checa y Hungría avanzaron con muchos esfuerzos hacia economías de mercado a tasas de crecimiento más modestas.

 

 La  evolución de su  Sistema Económico.

 La muerte de Mao en 1976 inicia un periodo de reforma económica caracterizado por una economía de mercado, Deng Xiaoping se caracterizó por la estrategia de la reforma denominada las cuatro modernizaciones, que englobaba la agricultura, industria, defensa y ciencia y tecnología, en 1978 se tomó la decisión de iniciar políticas de reforma y apertura al exterior, se dirigieron en una primera época al sector agrícola.

 

Se inició en 1979 un proceso de reconocimiento de los derechos de explotación sobre tierras, hasta alcanzar los 15 años en 1984, las empresas publicas, denominadas TVE[11] (town village enterprises), surgen como industrias de pequeña escala que suministran materiales de construcción y herramientas a la industria agrícola, en los siguientes años se fomentó la introducción de tecnologías foráneas, el acceso al mercado de empresas extranjeras mediante la creación de empresas mixtas con socios locales y el desarrollo de nuevas estrategias de gestión más próximas a las compañías de países desarrollados, con el octavo plan quinquenal (1991-1995), incrementó la inversión en infraestructuras e industrias básicas, que contribuyeron al desarrollo de carreteras, aeropuertos, redes de comunicaciones y el fomento del comercio internacional, en 1994 China ya era la décima potencia comercial del mundo,  Deng Xiapoing falleció en el año 1997, después de cumplir su objetivo de cuadriplicar el PIB chino en 20 años, la política económica de Jiang Zeming fue claramente continuista en el proceso de apertura al exterior[12], al contrario que otros países de su entorno (en especial Tailandia, Malasia, Indonesia, Filipinas y Corea), el último hito en la reciente historia de la economía china lo constituye su ingreso formal en la OMC el día 1 de noviembre del año 2001, no hay ninguna duda que China se ha convertido ahora en una zona de gran dinamismo económico, el Centro Estatal de Información de China predice que la economía del gigante asiático se desacelerará ligeramente al término del segundo semestre de este año, ha fortalecido en los últimos meses el control sobre la inversión, por lo que las cifras finales de inversión en activos fijos serán superiores al término de 2007[13].

China juega un papel equivalente al de Japón en la década de 1960, inundando los mercados occidentales, compitiendo con productos de bajo precio, dentro de los proyectos futuros que van a necesitar de un desarrollo importante de infraestructuras, destaca por su relevancia la celebración de los Juegos Olímpicos de Pekín en el año 2008[14], se estima que a partir de 2010 estará en condiciones de desarrollar marcas globales y políticas de marketing para sus mejores productos.

 

Fuente: CEPII, “Une image de l’économie mondiale à l’horizon 2030”, La Lettre du CEPII, nº 148, julio de 1996.

Si China sigue creciendo, se convertirá en la primera economía del mundo hacia 2020, un estudio de prospectiva sugiere que hacia 2030 en el producto bruto mundial podría duplicar con creces al de América del Norte y al de Europa occidental, y hacia el 2050, la renta per cápita del país será equivalente a la actual de Estados Unidos, en otras palabras, China será entonces un país plenamente desarrollado.

China y su entrada a la OMC.

En 1986, China notificó su intención de acceder al GATT[15], su postulación fue aceptada sólo 15 años después, las razones que explican este retraso son varias, por  una parte, la matanza en la plaza Tiananmen en 1989 generó gran rechazo en los países que  debían aceptar la entrada de China, se impusieron sanciones económicas y las  negociaciones se cerraron por un tiempo, durante toda la década de los 90, China experimentó un notable progreso en cuanto a la reducción de restricciones a la importación, eliminación de cuotas y otras barreras no arancelarias, así como en la progresiva rebaja de los aranceles sobre los productos importados, proceso que culminó con su incorporación a la OMC en diciembre de 2001 como miembro de pleno derecho[16], con esto han dibujado un panorama completamente nuevo en la economía China.

La caída de la Unión Soviética en 1991 y  de otros países comunistas hizo que el grupo de países que postulaban en calidad de países  en transición aumentara significativamente, lo que atrasó la postulación debido a la revisión  de las condiciones que el status de país en transición implicaba, al mismo tiempo, muchos países comenzaron a cuestionar la calidad de país en desarrollo de China.

Debido a las  ventajas asociadas a ello, también, las negociaciones se complicaron en la medida que las  conclusiones de la ronda Uruguay del GATT en 1994 implicaban la mayor apertura de  sectores como el agrícola, servicios y propiedad intelectual, áreas de compleja negociación, finalmente, la entrada a la OMC (entidad que reemplazó al GATT) es aceptada en Diciembre del 2001[17], después de su entrada en la Organización Mundial del Comercio (OMC) a finales de 2001, la integración de China en el comercio internacional ha sido sorprendentemente rápida y su papel ha pasado a ser preponderante, no sólo desde el punto de vista de la oferta mundial sino también desde la óptica de la demanda global[18],

Los compromisos adquiridos en el marco de la entrada de China en la OMC incluían la rebaja progresiva de aranceles, que se inicio en diciembre de 2001, así el arancel actual es resultado de las sucesivas rebajas decretadas desde el acceso a la OMC, si bien para la mayoría de productos el calendario de reducciones ya culminó el pasado 1 de enero de 2005.

Síntesis de las reformas económicas de China y la negociación con la OMC

De conformidad con los compromisos contraídos en el proceso de adhesión a la OMC, el nivel medio de los aranceles se ha reducido del 15,3 por ciento en el momento de la adhesión al 9,9 por ciento en 2005.  El tipo arancelario medio del 14,8 por ciento aplicable a los bienes industriales antes de la adhesión a la OMC se redujo al 9,0 por ciento en 2005[19].  El tipo arancelario medio del 23,2 por ciento aplicable a los productos agropecuarios en el momento de la adhesión se redujo al 15,3 por ciento en 2005, antes del 1º de enero de 2005, China, de conformidad con el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), había eliminado los aranceles respecto de todos los productos comprendidos en el ATI, debe señalarse especialmente que el 100 por ciento de los aranceles de China están consolidados, los tipos aplicados y los tipos consolidados son exactamente los mismos.

En la actualidad, China es el Miembro de la OMC que ha sido objeto del mayor número de medidas antidumping, según las estadísticas de la OMC, se impusieron 2.743 medidas antidumping durante el período comprendido entre 1995 y el primer semestre de 2005, de las cuales 434 estuvieron dirigidas a productos chinos, es decir un 16 por ciento, también preocupan profundamente a las empresas y exportadores chinos todos los tipos de obstáculos técnicos[20] y sus efectos desfavorables sobre el comercio, los intereses de muchos de ellos también han sufrido un grave menoscabo a causa de las medidas restrictivas impuestas respecto de los productos textiles y las prendas de vestir chinos.

China siempre ha apoyado el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio representado por la OMC y defiende el mantenimiento y la difusión de los principios fundamentales propugnados por la OMC que rigen las relaciones comerciales internacionales[21], a pesar de que la OMC no ha logrado establecer un equilibrio entre los intereses comerciales de los diferentes países y las diferentes regiones y no ha concedido la suficiente atención a los intereses de los países en desarrollo, los principios de equidad, apertura y no discriminación por ella propugnados contribuyen a la estabilidad del orden comercial internacional y a la previsibilidad de la evolución del comercio internacional, la OMC consagra el espíritu del multilateralismo a favor de la participación conjunta en los asuntos internacionales.

El objetivo de China al crear un sistema de economía de mercado socialista[22] y sus políticas fundamentales de reforma y apertura coinciden con los principios básicos del sistema multilateral de comercio basado en la economía de mercado, China necesita un sistema multilateral de comercio equitativo, más abierto y dinámico, esta ha sido la condición externa indispensable para el desarrollo económico de China.

Algo que ha contribuido enormemente al engrandecimiento de China es que tiene en torno a un millón de personas como “Chinese overseas”, financiados mayoritariamente (80%) por la iniciativa privada: hablamos de personas que pasan una media de quince años fuera de China, y que tienen en su agenda personal hacer una carrera universitaria (típicamente una ingeniería electrónica, aunque la biología molecular está creciendo de manera espectacular), un master, un Ph.D, trabajar en una empresa de alta tecnología, y montar una empresa propia[23]. Tras esa experiencia, los denominados hai gui (la palabra tiene dos significados, “volver” y “tortuga” :-) regresan a China, y contribuyen al desarrollo de la economía[24].

La entrada de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) fue el primer eslabón una especie de detonador en una cadena de éxitos que fomentó el desarrollo del comercio y el aumento de la inversión de este país[25].

           Señales de un sobrecalentamiento de la Economía de China.

            El presidente Hu Jintao y el primer ministro Wen Jiabao, expresaron la necesidad de contener el rápido y excesivo incremento de los créditos, con el fin de prevenir un recalentamiento de la economía[26], y mantener el crecimiento económico, con el objetivo de fortalecerse, generar empleos y satisfacer las necesidades básicas de su inmensa población[27], una parte considerable de la población vive por debajo del límite de la pobreza y persisten grandes diferencias regionales[28], no cabe descartar la posibilidad de que el auge de China acabe por frenarse como consecuencia de una crisis que tendría un impacto regional y global notable, además de serias repercusiones sociales e incluso políticas dentro del país[29].

 

DIVERSOS ESCENARIOS POSIBLES DE CRISIS EN CHINA
una crisis de gestión macroeconómica en forma de aterrizaje abrupto en 2007-2008, debida a que las medidas de enfriamiento adoptadas desde 2003 y hasta la fecha para frenar la burbuja inversora pueden resultar insuficientes y exigir un aumento considerable de tipos de interés o medidas adicionales y más estrictas de control del crédito	Una crisis bancaria a medio plazo, como consecuencia de la competencia que ejercerán los bancos extranjeros a partir de 2007 sobre los bancos estatales, cuya salud financiera no es precisamente boyante	Una crisis de impago de la deuda pública en el mercado interior, que podría producirse a medio plazo (hacia 2010) si aparecen grandes obligaciones contingentes del gobierno central y si se deteriora el entorno macroeconómico.	Una crisis cambiaria o de balanza de pagos si las autoridades chinas proceden a la todavía pendiente apertura de la cuenta financiera sin las debidas cautelas.	Existen riesgos de descontento social pues cientos de millones de personas que viven en el campo y que siguen excluidos el llamado “milagro económico” chino.

 

El riesgo de descontento social de personas que siguen excluidos del llamado “Crecimiento económico de China”, el desarrollo de la economía y de la sociedad, de las ciudades y del campo, así como de las diferentes regiones[30], tiene que ser más equilibrado en el periodo 2006-2010", esto empuja a muchos campesinos a buscar trabajo en las ciudades por lo que la tasa de urbanización en China se elevará al 58-60% en 2020[31], las desigualdades están adoptando tintes peligrosos, harían mal en confiarse y no ponerle urgente remedio[32], pueden resultar dañinas[33], Pekín ha aprobado un programa económico que prevé moderar el objetivo de crecimiento del PIB de 2006 a 2010[34],

Existe todavía una clara posibilidad de que China sufra un aterrizaje abrupto[35], como describe el corresponsal de la BBC en China, Francis Markus, "por toda China surgen brillantes torres de acero y concreto, puentes y caminos se multiplican y florecen las fábricas, pero esta revolución industrial preocupa al gobierno debido a las crecientes señales de un sobrecalentamiento en la economía", lo que obligaría a apretar los frenos de la economía subiendo las tasas de interés"[36].

Pekín creció a una tasa de 10,2 por ciento en el primer trimestre, 10.3 por ciento en el segundo y 10.5% en el tercero y  un 10.7 % y 10.9% en el último trimestre de 2006, comparado con el mismo período en 2005[37],

El corresponsal de la BBC en Pekín, Daniel Griffiths, dijo el “gigante asiático” ha crecido a un promedio anual de 10 por ciento en los últimos tres años[38], pero sobre la pujante economía del gigante asiático se proyecta la sombra de un posible recalentamiento[39].

China necesita crecer para generar empleos, pero los líderes están preocupados porque la economía podría sufrir un sobrecalentamiento”, también existe temor en el gobierno porque hay cientos de millones de personas que viven en el campo y que siguen excluidos el llamado “milagro económico”.

El recalentamiento de la Economía de China.

            Un recalentamiento de la economía china puede tener amplias repercusiones negativas, no sólo para el país sino también en el exterior, el gobierno decidió aumentar el control sobre la actividad de los sectores con crecimiento excesivo y limitar los préstamos de los bancos para proyectos en esas esferas, según cálculos conservadores representa alrededor del 40% del total de las operaciones de crédito del sistema[40], Las inversiones en activos fijos aumentó cerca del 30% en relación al mismo periodo del 2005[41], una proporción respecto al PIB superior a lo registrado en otros países asiáticos, como Tailandia, antes de la crisis financiera de 1997-1998[42], de hecho, alcanzaron los 133 mil millones de dólares, con un crecimiento interanual del 42,8% durante los cuatro primeros meses del 2004[43], con respecto al flujo de inversiones extranjeras directas representa alrededor de un 4% del PIB de China y un 8% de la inversión en activos fijos[44], en los dos primeros meses del 2004 la producción industrial creció a 19,4%[45], y el efecto total sobre el PIB fue de un crecimiento en el primer trimestre del 9,7%[46], La inflación, por su parte, aumentó en el primer trimestre del 2004 a una tasa anualizada de más del 12%[47], el empleo, constituye el principal desafío, ya que China es uno de los motores impulsores del crecimiento mundial, una desaceleración en su crecimiento ocasionará una reducción de la demanda mundial, de muchos países que se hallan estrechamente vinculadas a la de China, algunos consideran que la solución radica en sobrevaluar el tipo de cambio, de la moneda china[48].

       

   Conclusión.

            La República Popular China está afrontando un gran desafío, el de enfriar una economía que crece a un ritmo demasiado fuerte y se hace difícil controlar, debido a que existen desequilibrios por resolver, unas de carácter estructural y otras de orden organizativo, que dificultan las acciones e impiden un adecuado funcionamiento de los mecanismos y herramientas de política económica, a la vez que distorsionan los resultados que puedan lograrse, se deben abordar los problemas estructurales que subyacen en su economía, resolver el problema del empleo considerado el reto a largo plazo más importante, más serio y profundo, para la estabilidad económica y social del país, las desigualdades sociales han ido en aumento por lo que se teme que se produzcan protestas por el incremento de las diferencias entre ricos y pobres en un país donde se defiende la igualdad social y que ha tenido un desarrollo económico espectacular.

 

Dr. Fernando Hernández Contreras en su viaje a Beijing China

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Bibliografía.

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