Sergio Flores González *

Universidad Nacional Autónoma de México

sfloresgonzalez@hotmail.com

RESUMEN

La república mexicana se encuentra inserta en una región continental con grandes ventajas competitivas, un  potencial económico relevante y fuertes posibilidades de incidir, a nivel internacional, en una agenda global de instrumentación de acciones, para la construcción de un mundo sostenible. El primero de diciembre, de este año, arribará un nuevo gobierno federal, electo por la vía democrática y abre enormes ventanas de oportunidad, en todos los ámbitos del quehacer social, por lo que es factible un análisis de los factores estructurales que incidan en el diseño y aplicación de una política de estado, que garantice los derechos humanos en un marco de igualdad con oportunidades, para todos los sectores y cuyo eje articulador sea el cambio climático, como condición para garantizar una mejor calidad de vida.
El objetivo de este trabajo es realizar un diagnóstico socio-económico, territorial y ambiental en la región centro de México, como base para delinear un Modelo de gestión social que impacte en la mitigación del cambio climático así como ofrezca elementos para aplicar políticas de estado y reoriente las acciones de los sectores público, social y privado.
La metodología de trabajo comprende una investigación mixta con instrumentos biblio-hemerograficos y empíricos e integra la formulación de hipótesis de trabajo, con un marco epistémico apoyado en instrumentos como el análisis de procesos, el enfoque de la economía ambiental y el Nuevo Urbanismo Institucional, teorías en las que el papel activo de la sociedad civil es un factor de primer orden de importancia. Se analiza el impacto de políticas internacionales delineadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), dentro de los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS),en el año 2015; los Acuerdos más relevantes de la Conferencia de las Partes (COP-21) efectuada en el mes de diciembre de 2015 en París, Francia para no permitir que, la temperatura global del planeta llegue a aumentar 1.5 grados centígrados de calor y; los acuerdos de la Reunión de Hábitat III, de la ONU,  celebrada en la ciudad de Quito Ecuador, en octubre del año 2016. La región central de México concentra 38.7 millones de habitantes y hasta el año 2015 representa cerca de la tercera parte de la población del país, en una región de menos del 5% del territorio nacional. Se han identificado siete zonas metropolitanas  de mayor peso relativo, de un total de 74 zonas, de todo el país,  pero que, en conjunto, tienen un peso elevado en las actividades económicas apoyadas en los sectores industrial, comercial, de servicios y turismo. Su dinamismo demográfico se muestra al registrar tasas elevadas de crecimiento poblacional. Entre otras se encuentran: la Zona metropolitana de las ciudades de Toluca (Estado de México) y Cuautla (Estado de Morelos), con tasas de crecimiento demográfico de 1.9% promedio anual; la Zona metropolitana de la ciudad de Pachuca (Estado de Hidalgo) con un ritmo de 1.8% promedio anual y; la Zona metropolitana Puebla Tlaxcala (que une ambas entidades federativas), cuyo ritmo de crecimiento poblacional es de 1.6% promedio anual. Estos cambios demográficos impactan en el territorio y, de forma directa, en el incremento de las actividades industriales, comerciales y de servicios, causantes del cambio climático. Se realizó también el Cálculo de Índices de Desarrollo Socioeconómico, por entidad federativa, mediante el método de componentes principales (análisis factorial), con doce variables sociales, económicas territoriales y ambientales, tanto en la ciudad de México que, es la capital del país,  como en las entidades federativas de México, Querétaro, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Morelos. Este ejercicio se efectuó por cortes decenales, para el período 1970-2000 y reveló contrastes entre entidades rezagadas como Hidalgo y Puebla y otras con relevantes avances como la Ciudad de México y los Estados de Tlaxcala, México y Querétaro. Así mismo se identificaron rangos de baja, media y alta significación, en grados de peligro por ondas de calor y, aunque durante el período 2000-2015, disminuyó el número de incendios forestales, hasta llegar a 1461, en el último año referido, en esta región central, no deja de ser alarmante. Sin duda, esto es uno de los muchos efectos del calentamiento global. Desde el año 2012 se formuló y publicó la Ley general de Cambio Climático como una forma de mostrar que el gobierno central está interesado en atender esta problemática. Sin embargo, también en este orden, se encuentran rezagos. Entre estos se localizan que el Estado de Puebla no cuenta con una ley estatal en la materia y diversas entidades federativas, de esta región,  no cuentan con los ordenamientos reglamentarios respectivos amén de que tampoco se les ha dado amplia difusión.

Se expone una propuesta de Modelo de Gestión Social que integra factores como la intervención activa del sector social, a través de unidades como las familias, organizaciones civiles, comunidades urbanas y rurales, universidades y centros de investigación así como una participación pro-activa del sector público. Dos componentes insustituibles son: el papel de la educación para la sostenibilidad y la asignación de suficientes recursos económicos y financieros en obras de infraestructura económica y social, cuidado de los recurso naturales y del medio ambiente social y natural. Entre las conclusiones destacan: es altamente viable la formulación de un modelo de gestión social, con elevado nivel de responsabilidad de todos los sectores que compone una nación que incida en la mitigación del cambio climático, así como también es loable el impulso de una política de estado, en el país que articule la promoción del crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y la disminución de la emisión de gases de efecto invernadero, a condición de que se ofrezca un fuerte impulso a la educación para la sostenibilidad y se asignen recursos económicos y financieros, en programas y  obras estratégicas.
Palabras clave: Modelo, Gestión social, Cambio Climático y Región Centro.

ABSTRACT

The Mexican republic is inserted in a continental region with great competitive advantages, a relevant economic potential and strong possibilities of influencing, at an international level, a global agenda for the implementation of actions, for the construction of a sustainable world. The first of December, of this year, will arrive a new federal government, elected by the democratic way and opens huge windows of opportunity, in all areas of social work, so it is feasible an analysis of the structural factors that affect the design and application of a state policy, which guarantees human rights in a framework of equality with opportunities, for all sectors and whose articulating axis is climate change, as a condition to guarantee a better quality of life.
The objective of this work is to carry out a socio-economic, territorial and environmental diagnosis in the central region of Mexico, as a basis for delineating a social management model that impacts on the mitigation of climate change as well as offering elements to apply state policies and reorient the actions of the public, social and private sectors.
The work methodology includes a mixed research with biblio-hemerographic and empirical instruments and integrates the formulation of work hypotheses, with an epistemic framework supported by instruments such as process analysis, the focus of environmental economics and the New Institutional Urbanism, theories in which the active role of civil society is a major factor of importance. The impact of international policies outlined by the United Nations (UN), within the 17 Sustainable Development Goals (SDG), is analyzed in 2015; the most relevant Agreements of the Conference of the Parties (COP-21) held in the month of December 2015 in Paris, France to not allow, the global temperature of the planet to reach 1.5 degrees Celsius heat and; the agreements of the Habitat III Meeting of the UN, held in the city of Quito, Ecuador, in October 2016. The central region of Mexico concentrates 38.7 million inhabitants and until 2015 represents about a third of the population of the country, in a region of less than 5% of the national territory. Seven metropolitan areas of greater relative weight have been identified, of a total of 74 zones, of the whole country, but that, as a whole, have a high weight in the economic activities supported in the industrial, commercial, services and tourism sectors. Its demographic dynamism is shown by registering high rates of population growth. Among others are: the metropolitan area of the cities of Toluca (State of Mexico) and Cuautla (State of Morelos), with demographic growth rates of 1.9% annual average; the metropolitan area of the city of Pachuca (State of Hidalgo) with a rhythm of 1.8% annual average and; the Tlaxcala Puebla Metropolitan Area (which unites both states), whose population growth rate is 1.6% on an annual average. These demographic changes have an impact on the territory and, directly, on the increase of industrial, commercial and service activities that cause climate change. The Socioeconomic Development Index Calculation was also carried out by federative entity, using the principal components method (factorial analysis), with twelve social, territorial, and environmental variables, both in Mexico City, which is the capital of the country, as in the states of Mexico, Querétaro, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala and Morelos. This exercise was carried out by decennial cuts, for the period 1970-2000 and revealed contrasts between lagging entities such as Hidalgo and Puebla and others with relevant advances such as Mexico City and the States of Tlaxcala, Mexico and Queretaro. Likewise, ranges of low, medium and high significance were identified, in degrees of danger by heat waves and, although during the period 2000-2015, the number of forest fires decreased, until reaching 1461, in the last year referred to, in this central region, it is still alarming. Undoubtedly, this is one of the many effects of global warming. Since 2012, the General Law on Climate Change has been formulated and published as a way of showing that the central government is interested in addressing this problem. However, also in this order, lags are found. Among these are located that the State of Puebla does not have a state law on the matter and various federal entities, of this region, do not have the respective regulatory ordinances, nor have they been widely disseminated.
A proposal for a Social Management Model is presented that integrates factors such as the active intervention of the social sector, through units such as families, civil organizations, urban and rural communities, universities and research centers as well as a pro-active participation of the sector public. Two irreplaceable components are: the role of education for sustainability and the allocation of sufficient economic and financial resources in economic and social infrastructure works, care for natural resources and the social and natural environment. Among the conclusions, the following stand out: the formulation of a social management model with a high level of responsibility of all the sectors that make up a nation that affects the mitigation of climate change is highly viable, as well as the promotion of a policy of State, in the country that articulates the promotion of economic growth, the care of the environment and the reduction of the emission of greenhouse gases, provided that a strong impetus is given to education for sustainability and economic resources are allocated and financial, in programs and strategic works. Key words: Model, Social management, Climate Change and Central Region.

            Key words: Model, Social Management, Climate Change and Central Region.

Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:

Sergio Flores González (2018): “Modelo de gestión social para mitigar el cambio climático en la región centro de México; lineamientos para una política de estado”, Revista Caribeña de Ciencias Sociales (diciembre 2018). En línea:
https://www.eumed.net/rev/caribe/2018/12/cambio-climatico-mexico.html
//hdl.handle.net/20.500.11763/caribe1812cambio-climatico-mexico