CAPÍTULO IX
Proceso de evaluación
El proceso de evaluación se realizará en dos vertientes: 1ª) Programa de Conservación y Manejo, y 2ª) Plan Operativo Anual. En cada una de éstas, se deberá evaluar el cumplimiento de las actividades, las acciones y las metas para cada uno de los componentes. Cada año, la CEPANAF recibirá los informes y evaluaciones, haciendo un análisis de los mismos, y avalando los resultados obtenidos. En esta evaluación, también se debe realizar una comparación entre las actividades, acciones y metas programadas en el POA con lo estipulado en el Programa de Conservación y Manejo del ANP. Al finalizar el primer quinquenio de ejecución de actividades y acciones, se debe realizar una revisión y análisis de los productos obtenidos, esto permitirá identificar los factores limitantes que ocasionaron el incumplimiento de lo programado en el POA.
Es indispensable integrar la información de los trimestres, años y primer quinquenio en bases de datos que permitan a mediano y largo plazo, interpretar, analizar y manipular la información, la cual puede sustentar la programación y proyección de actividades para los siguientes planes operativos anuales del programa de conservación y manejo del ANP.
La evaluación de la efectividad del programa de conservación y manejo del ANP es un proceso estratégico útil para valorar los resultados obtenidos, además, permitirá conocer y analizar las debilidades y fortalezas, comprender la efectividad y eficiencia de la organización, colaboración, cooperación, concertación, coordinación y gestión, esto con la finalidad de fomentar la responsabilidad, solidaridad, honestidad y compromiso de los actores sociales.
Directrices para evaluar la efectividad de los programas de conservación y manejo en ANP
Uno de los propósitos de la evaluación de los programas de conservación y manejo para las ANP es promover y ejecutar actividades y acciones efectivas que coadyuven a la conservación y manejo de los componentes de los ecosistemas, esto con el objeto de fomentar la continuidad de los procesos ecológicos y mejoramiento de las condiciones de vida de las personas que viven cerca de las ANP. Los resultados de la evaluación son útiles para aplicar las políticas y legislación ambiental en el cumplimiento de las actividades y acciones, teniendo presente que los programas de conservación y manejo son flexibles y adaptables a los factores y riesgos imprevistos. Además, permite valorar las relaciones entre la participación de la sociedad y los efectos de carácter multiplicador con los resultados en beneficio de las ANP. Enseguida se exponen de manera general algunas directrices que pueden fomentar la efectividad de la evaluación de los programas de conservación y manejo de las ANP.
Marco de Referencia para evaluar la efectividad de los programas de conservación y manejo de áreas protegidas.
Existen muchos sistemas de evaluación, todos con diferentes enfoques, dimensiones y propósitos. Para el caso de evaluación de programas de conservación y manejo, cualquiera de los sistemas puede aplicarse, siempre y cuando, éstos respondan a las condiciones reales del ANP, y por supuesto, a las actividades y acciones contenidas en cada uno de los componentes.
Para complementar lo propuesto en el POA, en donde se sugiere aplicar la secuencia y fases del EML, es conveniente que, éste mismo enfoque sea aplicado para evaluar la efectividad del programa de conservación y manejo del ANP. Esto con la finalidad de utilizar una misma estructura, enfoque y metodología. A continuación se expone de manera general algunos criterios del EML que pueden ser útiles en el proceso de evaluación:
Consideraciones finales
Con fundamento en el artículo 77 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas, el programa de conservación y manejo del ANP debe ser revisado y analizado cada cinco años, esto con el propósito de evaluar su efectividad y proponer nuevas estrategias, actividades y acciones; o bien, modificar o cancelar algunas en su totalidad o parcialmente.