A pesar de que existen antecedentes de trabajo en conjunto entre agencias del estado y las instituciones representativas del cooperativismo en Paraguay –como los proyectos arriba mencionados MEC-CONPACOOP y Red del Sur-, la articulación entre las instancias no gubernamentales representativas del sector (CONPACOOP) y las gubernamentales específicas del área, como lo es el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP)1 , ha sido muy escasa.
Se pueden mencionar la participación de CONPACOOP en la discusión y elaboración del Proyecto de Ley presentado por INCOOP para la creación del Fondo de Garantía de Depósitos del Sector Cooperativo; y la firma en 2009, del Convenio de Cooperación para el Fortalecimiento del INCOOP, con la CONPACOOP y el Centro Cooperativo Sueco (www.incoop.gov.py).
La articulación entre INCOOP y el movimiento cooperativo parece tener lugar a través de una multiplicidad de actores no gubernamentales -es decir que este espacio no se encuentra monopolizado por CONPACOOP-, aunque aquel mantiene convenios y acciones colaborativas con la Federación de Cooperativas de Producción, la Confederación Alemana de Cooperativas (DGRV), la Central de Cooperativas del Área Nacional (CENCOPAN), y la Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD) (www.incoop.gov.py).
1 El Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), fue creado por la Ley 2157/03, la cual lo define como “persona jurídica de derecho público, autónoma y autárquica, […] será la Autoridad de Aplicación de la Legislación Cooperativa y Autoridad de Control de los Entes Cooperativos” ( www.incoop.gov.py ).