DERECHO AGRARIO; TEORÍA GENERAL, SU RECEPCIÓN Y ESTADO ACTUAL EN CUBA

Rolando Pavó Acosta

5. La enseñanza del Derecho Agrario a través del Modelo de enseñaza semipresencial, denominado como de la Universalización o de la SUM (Sedes Universitarias Municipales)1

La enseñanza del Derecho, a través del modelo de la universalización, comenzó en el año 2001 en la Universidad de La Habana, y en el 2002 en la UO y todo el resto del país. Las notas distintivas de este modelo residen en que la enseñanza aquí se desarrolla de manera semipresencial y una mayor descentralización que en la enseñanza a distancia sobre todo en lo que se refiere a la evaluación. En cuanto a la forma de docencia, ello supone el predominio de la clase encuentro donde el profesor, orienta el estudio de los contenidos, ofrece indicaciones metodológicas, orienta el estudio y la realización de trabajos de investigación o de prácticas profesionales para la gestión o construcción del conocimiento por parte del alumno, chequea y evalúa el aprendizaje.
Las fortalezas de esta modalidad consisten fundamentalmente en las mayores posibilidades de desarrollo de habilidades para el autoaprendizaje y en el hecho de que los profesores y tutores son profesionales del Derecho que poseen elevadas competencias en la práctica profesional, lo que puede favorecer tanto el aprendizaje como la formación de habilidades y valores.
En cuanto a la ubicación, asignatura de Derecho Agrario, se ha situado en el cuarto año de la carrera, lo que nos parece adecuado por las razones ya apuntadas. El fondo de tiempo para las actividades frente al profesor es de 16 horas, previsto para el desarrollo de las aludidas clases encuentro.
Los objetivos generales, han sido redactados de manera que se integran los instructivos y los educativos, criterio que parece correcto.
En cuanto a las indicaciones metodológicas se aprecia una cuestión con la cual se pudiera discrepar, si la modalidad de enseñanza es semipresencial y la forma de docencia deben ser las clases encuentro como forma predominante, no resulta lógico que se hable aquí de que se impartirán conferencia, clases prácticas y seminarios, cual si fuera en el modelo de enseñanza presencial.
En cuanto a las habilidades, la que se describe como la número tres y que enuncia, “Desarrollar hábitos y habilidades acordes con las concepciones teóricas y prácticas en que se fundamenta la legislación agraria”, ofrece bastante vaguedad con respecto a qué es lo que concretamente se pretende lograr en el alumno.
El sistema de conocimientos previstos en el Programa, en general resulta adecuado, sin embargo se aprecian algunas cuestiones que deben ser revisadas:

• El sistema de conocimientos sólo se refiere a las infracciones y contravenciones del régimen de uso y explotación de la tierra, quedando sin examen todo el amplio número de infracciones que tienen que ver con la actividad agropecuaria en materia como: forestal, ganadería, tractores, flora y fauna silvestre, sanidad vegetal, medicina veterinaria, semillas, suelos, riego y otras.
• La inclusión de un epígrafe sobre la enseñanza del Derecho Agrario, aunque sin dudas resulta interesante, no parece guardar relación con el sistema de conocimientos y habilidades previstos en el programa.
• La inclusión del epígrafe sobre el estudio de las Unidades Básicas de Producción Cooperativa, dentro del Tema acerca de la Organización Estatal de la Agricultura, puede ser cuestionable, posee pocos argumentos a favor, habida cuenta de que la definición legal no califica a las UBPC dentro de las formas estatales de producción agrícola.

Los objetivos específicos por temas pudieran perfeccionarse en su redacción, sobre todo en lo que se refiere a su verbo rector, ya que se abusa del verbo conocer, que limita el aprendizaje a sus niveles y etapas más incipientes, en otros casos se emplea el verbo analizar, lo que precisa muy poco en cuanto a la transformación a lograr en el alumno, con el estudio del tema.
En cuanto al sistema de evaluación se aprecia como deficiencia, la insuficiente presencia del componente investigativo, ya que solo se prevé la realización por los alumnos de un trabajo investigativo individual, sobre el tema II, sin expresarse su objetivo, su metodología (si se trata de resumir fuentes legales o es otro el propósito).
Por último cabe advertir, que el hecho de que el programa sea elaborado por la Universidad de La Habana de manera centralizada para todo el país, le imprime cierta rigidez, contradictoria con la flexibilidad propia de esta modalidad de estudios, lo que dificultaría la respuesta oportuna ante la necesidad de suprimir o incluir nuevos contenidos, como respuesta a los cambios institucionales o legales que pudieran introducirse.

Bibliografía:

• De Agüero Prieto, Carlos: Apuntes para una historia de la Facultad de Derecho, en CD ROM Memorias Científico Metodológicas de Derecho Civil y Familia (Parte IV), Universidad de Oriente, 2010.
• Dorta Duque, Manuel y Dorta Duque y Ortiz, Manuel: Derecho Agrario y Proyecto de Código Cubano de Reforma Agraria, Universidad de La Habana, Cuba, 1956.
• Larramendi Domínguez, Edmundo: “La formación del jurista. Experiencia de vinculación de los componentes docente, laboral e investigativo en el proceso de enseñanza aprendizaje de las materias penales”, en Memorias de la IV Conferencia Científica de Derecho, Revista Barco de Papel, Mayagüez, Puerto Rico, 1998, pp. 166 y ss.
• Mc Cormack Bécquer, Maritza; Balber Miguel A.; Pavó, Rolando; Garea, José A. y otros: Temas de Derecho Agrario Cubano, Félix Varela, La Habana, 2006.
• Pavó Acosta, Rolando: “Acerca de la Autonomía del Derecho Agrario”, Revista Barco de Papel, 1997, Mayagüez, Puerto Rico, pp. 127-136,
• Peña Mulet, Roberto: “La disciplina integradora de la carrera de Derecho” En: Revista Barco de Papel, Mayagüez, Puerto Rico, 1996, pp. 93-98.
• Programas. Ciclo III. Carrera de Derecho, Facultad de Enseñanza a Distancia. Universidad de La Habana, 2003, pp. 2-6.
• Resolución 210, Reglamento para el Trabajo Docente y Metodológico en la educación superior, 31 de julio de 2007, del Ministerio de Educación Superior, GOE Número 40, La Habana, 8 de agosto de 2007.
• Tesis sobre la vida jurídica del País, III Congreso de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, 1987, pp. 19 y 20.

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