MODELO INTEGRAL DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO REGIONAL.

Jesús Fernando Isaac García
Christian Isaac García
Sara Oranday Dávila

PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSOS ECONOMICOS  E IDENTIFICACION  DE LAS RESTRICCIONES  AL DESARROLLO LOCAL.

2.1 PRIORIZACION DE LOS RECURSOS ECONOMICOS LOCALES.

La priorización  de los recursos económicos se realizó  en base al análisis de las características  y potencialidades  de la ciudad  en el enfoque de la competitividad  y sostenibilidad  de los sectores económicos relevantes. Lo anterior permitirá  tener los elementos para desarrollar políticas  que permitan impulsar y dinamizar el desarrollo económico local  a mediano y largo plazo en el territorio. Para ello, se efectuó una selección de los sectores relevantes analizados anteriormente, para pasar luego a definir las dimensiones en las cuales esos sectores tienen un desempeño determinado que pueda contribuir al desarrollo sectorial. Posteriormente se puntúan dichos desempeños para cada sector en cada una de las dimensiones definidas en esta oportunidad, lo que da lugar a un doble puntaje: por sector y dimensión. Luego, un análisis detallado de la priorización sectorial permite visualizar aquellos sectores prioritarios en los cuales la intervención de la sociedad local puede contribuir a su desarrollo futuro, o sea que las acciones locales son efectivas sobre los desempeños sectoriales. Estos sectores son los que realmente importan desde esta óptica del desarrollo económico local, los que finalmente se clasifican en prioritarios y dinámicos, donde las políticas locales deben contribuir a potenciarlos para que generen riqueza y empleo, junto a otros sectores, menos dinámicos y/o importantes, donde las políticas fomentan la diversificación e inclusión sectoriales con objetivos de sostén del empleo y reducción de la pobreza.
El contexto descriptivo y  pronosticado en  la sección constituye el marco en el cual se inscriben las características claves de su estructura productiva, o sea de los sectores relevantes que la conforman, que se centran en una pocas actividades fundamentales junto a otras ramas económicas de servicios que mantienen posibilidades de empleo para la población. En ese contexto, es importante priorizar dichas actividades productivas y de servicios con el objetivo de visualizar los caminos más probables a recorrer en términos de aplicar intervenciones, recursos, acciones, planes, etc., lo cual en sentido estricto implica generar políticas de desarrollo local e implementarlas y aplicarlas en aquellos rubros de mayor impacto para la sociedad desde el punto de vista de un desarrollo endógeno. Por lo tanto, estas políticas deberán tener en cuenta las limitaciones de recursos económicos y sociales de este territorio, lo cual lleva a la necesidad de elegir entre actividades para obtener la mayor potenciación de recursos escasos aplicados a fines múltiples, como los planteados en un desarrollo de este tipo.
Por lo tanto, desde el punto de vista del potencial de generación de desarrollo, las dimensiones elegidas se definen de la siguiente manera:

• Empleo. Generación de empleo directo por el sector, que es indispensable para un proceso como el buscado aquí, más allá de la propia calidad del empleo.
• Percepción de la importancia sectorial. Percepción por la sociedad que actúa como factor de estímulo o atractivo para las acciones locales en estos campos.
• Pobreza - Contribución del sector a superar los actuales niveles de pobreza, como otro factor decisivo para el desarrollo del territorio.(Donaciones, becas, ayudas, fundaciones, creación de empleos, etc).
• Competitividad – Capacidad del sector que le permite crecer y/o mantenerse en el futuro.
• Sostenibilidad - Dimensión complementaria de la anterior, pero con una visión más integral, no sólo económica sino que abarca las dimensiones sociales y ambientales del crecimiento futuro del sector.
• Infraestructura Física. Que exista la infraestructura física así como  las obras de cabecera básicas para poder desarrollar a largo plazo las actividades. Se considera debido a que este rubro requiere grandes inversiones que muchas veces escapa de los recursos disponibles localmente.
• IVA Facturado.

A partir de estas dimensiones, se definió un puntaje para su priorización que iba de 1 a 4. Este puntaje intenta reflejar la magnitud, desde un punto de vista cualitativo, del efecto o impacto del sector en cada dimensión, el cual es representado por los siguientes puntos:

• Neutro o nulo: Sectores o actividades que cuyas posibilidades de crecimiento son pocas o nulas como para ser consideradas importantes para el futuro de Nuevo Laredo.
• Bajo. Sectores o actividades económicas cuyo crecimiento es poco probable o se mantiene sin cambio. Su crecimiento es marginal.
• Medio. Sectores o actividades económicas cuyo crecimiento es impulsado por el crecimiento demográfico y es posible mediante impulso su crecimiento  y mantenimiento de la fuerza laboral contenida en sí.
• Alto. Sectores o actividades económicas cuyo crecimiento es prometedor con posibilidades de extenderse a largo plazo.
• Muy alto. Sectores o actividades económicas cuyo crecimiento es sostenido  e ininterrumpido a largo plazo creando bases sólidas para el crecimiento y desarrollo. Se consideran los pilares del crecimiento local.

Tratamiento y valorización de las dimensiones.

• Empleo. Se muestra la cantidad de empleos absorbidos por sector en el año 2010.
• Importancia. Se muestra a juicio de 20 empresarios de cada sector q valor asignan entre 1 y 4 según sus perspectivas futuras y desempeño actual.
• Pobreza. Se muestra la cantidad en pesos, las donaciones, becas, ayudas, y contribuciones que ayuden a reducir la pobreza así como menor posibilidad de desemplear gente.
• Competitividad. Se muestra a juicio de 20 empresarios de cada sector q valor asignan entre 1 y 4 según sus perspectivas futuras y desempeño actual.
• Sostenibilidad. Se muestra a juicio de 20 empresarios de cada sector q valor asignan entre 1 y 4 según sus perspectivas futuras y desempeño actual.
• Infraestructura. Se muestra a juicio de 20 empresarios de cada sector q valor asignan entre 1 y 4 según sus perspectivas futuras y desempeño actual.
• Iva generado. Se muestra el IVA que generó el sector al fisco por concepto de operaciones varias. De esta manera se da una idea del nivel de actividad de cada sector y desde luego de la derrama económica.

Tabulación Cuantitativa
Se construye una matriz exponiendo los datos cuantitativos más relevantes de los sectores en cuestión y ranqueando por nivel según el comportamiento de cada variable en la actividad:

• Datos proporcionados por cámaras, asociaciones y empresarios
• SAT inteligencia fiscal,  ciudad de México D.F.

Vemos que la absorción de empleos, el primer lugar es para el comercio internacional, el segundo y tercero corresponde para transporte y construcción respectivamente. En el ranqueo de contribución a la reducción de la pobreza, comercio internacional tiene el primer lugar, la industria y maquiladora el segundo y el transporte el tercero. Finalmente en el ranqueo de IVA facturado el primer lugar lo tiene nuevamente el comercio internacional, la construcción el segundo, transporte público el tercero y maquiladora el cuarto.
Matriz de priorización de sectores.
Se procede a elaborar la matriz de priorización en función de los sectores descritos y pronosticando su desempeño en la sección anterior  y las dimensiones definidas. Cabe destacar que las dimensiones están asignadas acorde al desempeño histórico de los sectores y actividades económicas descritas. Lo anterior permitirá tener una primer priorización derivada de los totales de las dimisiones. Además, se efectuó la agregación vertical de estos puntajes, lo cual dio el resultado de la puntuación de cada dimensión para los sectores de actividad en su conjunto.

Una vez aplicada la encuesta se procede a promediar los puntajes y se obtuvieron los datos en la matriz para después ranquear los sectores.
Cabe tener en cuenta que las puntuaciones realizadas, en gran parte de los casos, obedecieron no sólo a los análisis previos sino a consideraciones específicas que debieron ser tenidas en cuenta. Por ejemplo dentro de dichas consideraciones pueden destacarse:

• Comercio internacional. El potencial del crecimiento del comercio internacional si y solo si una recuperación robusta a largo plazo de Los Estados Unidos y de su economía permitirá la construcción de dos puentes más para agilizar la logística y el cruce de personas y  vehículos para eficeintizar tiempos y recursos. Por otro lado, la posible intervención en la economía de los recintos fiscalizados estratégicos y zonas libres impulsarán el crecimiento  económico de una forma sostenida y vigorosa.
• Transporte Público y de carga. Se considera la posibilidad de un aeropuerto de carga para las actividades de comercio exterior, el crecimiento de las transacciones comerciales entre México y Estados Unidos permitirán  una mayor demanda de  tráileres, transfers y viajes de negocios. Por otro lado la renovación del transporte público  que acompañado con nuevas rutas para la cobertura eficiente y eficaz de la ciudad serán detonantes también.
• El comercio local. En la medida en que la población crezca más bienes serán demandados fortaleciendo la demanda local por  diversos bienes.
• Maquiladora e industria. La problemática en este rubro es grave. La falta de promoción industrial y de la ciudad misma en el ámbito internacional así como la falta de una política inteligente de atracción de inversión extranjera a la ciudad se han conjurado para crear efectos dañinos y perniciosos en la ciudad. Esto ha ocasionado que maquiladoras  instaladas  dejaran la ciudad por cuestión de costos y de seguridad. En la medida en que esta tendencia siga, otras regiones estarán captando inversión que puede ser aprovechada por la ciudad.
• Construcción. Este sector tiene una gran correlación con la actividad económica de la ciudad. Por lo que en la medida en que la población vaya creciendo que de hecho así es, habrá mayor demanda de casas habitación y necesidad de expandir la urbanización de la ciudad hacia nuevos polos de desarrollo por lo que se perfila como un sector fuerte.
• Turismo. Lamentablemente una actividad que va en detrimento puesto que toda la infraestructura se consolidó en la consideración de la visita de turistas extranjeros sobre todo norteamericanos. Sin embargo esta infraestructura deberá de cambiar radicalmente sobre todo en el primer plano de la ciudad pues  los americanos están pasando por una crisis económica de dimensiones severas. De tal suerte que  no están interesados en venir a la ciudad a comprar suvenirs o a participar en los centros de diversión por miedo a la inseguridad que se vive en la ciudad y a la crisis por la que atraviesan. De tal forma que se puede apreciar que más del 95% de los locales en el mercado Maclovio Herrera están cerrados así como algunos más en las áreas cercanas.
• Como una ciudad creciente necesitará más y mejores profesionistas por lo que es un sector de servicios en desarrollo y en fase de expansión para  dar soporte a las actividades de negocios, sociales, tecnológicas y ecológicas de la ciudad.
• Los renglones de otros y otros servicios en la matriz. Tienden a crecer como motivo de los despidos en otros sectores se incrementará enormemente la oferta de servicios varios en la ciudad mediante el autoempleo y los servicios informales tenderán a crecer.
• El sector rural tiende a desaparecer pues no ha podido adaptarse a las nuevas condiciones de competencia nacional e internacional por lo que es un sector que no se tomará en cuenta con la tendencia actual.

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