DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL MODELO INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD SECTOR PÚBLICO.

 

COMPONENTE GNOSEOLÓGICO (PRIMER COMPONENTE)

Ubicación de la contabilidad en el campo del conocimiento.

 

• Contabilidad como ciencia
• Ciencia1

• Contabilidad como ciencia social
• Ciencia social2
• Contabilidad como ciencia factual
• Ciencia factual3

 

• Contabilidad como ciencia económica
• Ciencia económica4

• Contabilidad como ciencia empírica
• Ciencia empírica5

 

• La contabilidad como ciencia aplicada
• Ciencia aplicada6

• Contabilidad como disciplina
• Disciplina7

 

• La contabilidad como disciplina empírica.
• Disciplina empírica8

• Contabilidad como tecnología social
• Tecnología social9

 

• La contabilidad como técnica.

• Técnica10

• Contabilidad como sistema de información

• Sistema de información11

• Referente a lo público

• “Contabilidad gubernamental como un sistema de información integrado por tres subsistemas interrelacionados: presupuesto, tesoro y hacienda”12.

 

Conclusión

La gnoseología  permite conocer el origen, naturaleza y alcance del conocimiento, razón por la cual se comienza en la estructura del modelo con éste componente. El primer paso es determinar cuál es el origen de la contabilidad  para poder analizar lo específico del sector público que en este caso es el tema principal de la monografía.
Durante muchos años se ha debatido sobre la ubicación de la contabilidad en el campo del conocimiento, ubicándola como una ciencia, disciplina, tecnología, técnica o un sistema de información demostrando que no se ha podido llegar a una ubicación definitiva. Durante la investigación realizada se ha encontrado que la mayoría de los autores consideran que la contabilidad es una ciencia, ya sea que la clasifiquen dentro de las ciencias sociales, factuales, económicas, empíricas o aplicadas.
La contabilidad es ciencia social, factual, económica y ambiental ya que reúne los requisitos para ser considerada como una ciencia los cuales son: objeto, procesos a desarrollar (observación, explicación, autocorrección), tiene unas funciones a cumplir porque investiga y experimenta, además de ello cuenta con “finalidad propia, teorías propias como la hacendal y la del valor, cuenta con doctrinas científicas que establecen corrientes de pensamiento como el patrimonialismo, hacendalismo, personalismo”13.
Es una ciencia social porque “estudia al hombre en sociedad, en una de sus expresiones y bajo la óptica de la producción y conservación de la riqueza en el marco de su actividad económica y social”14.
Es una ciencia factual porque estudia los hechos y no las ideas, además se apoya en la observación y experimentación.

Identificación del objeto de estudio.

 

• La utilidad.

• Utilidad15

• La empresa y la organización.

• Empresa y organización16

 

5.1.2.3 Riqueza

• Riqueza17

• El patrimonio
• Patrimonio18

 

• Realidad económica
• Realidad económica19

• Aspectos cualitativos y cuantitativos de la realidad.
• Aspectos cualitativos y cuantitativos de la realidad20
• Control
• Control21

 

• Recursos
• Recursos22

• Información
• Información23

 

• Renta
• Renta24

• Referente a lo público
• Gestión del gobierno25.

 

Conclusión

Los autores plantean que el objeto de estudio de la contabilidad es: la utilidad, la riqueza, el patrimonio, la empresa y la organización, la realidad económica, el control, los recursos, la renta, la información y los aspectos cuantitativos y cualitativos de la realidad económica,  no encontrando una categoría definitiva del objeto de estudio. 
En cuanto a la contabilidad pública se plantea que su objeto de estudio es la gestión del gobierno, evidenciando una gran diferencia planteada por los autores entre la contabilidad general  y su rama de especialización la contabilidad pública.
La contabilidad es una sola, por tanto, el objeto de estudio de la contabilidad pública debe ser coherente con el de la contabilidad general.
Finalmente  se considera que el objeto de estudio de la contabilidad es la realidad económica, social y ambiental ya que esta abarca la utilidad de las organizaciones, su patrimonio, la riqueza, los recursos, la renta e información,  de tipo  social, cultural y ambiental que son elementos fundamentales dentro de toda entidad.

Formulación del método o los métodos de estudio.

 

• Método inductivo
• Inductivo26

 

• Método deductivo
• Deductivo27

 

• Método analítico.
• Método analítico28

• Método científico.
• Método científico29

 

• Referente a lo público
• Deductivo30

Conclusión

Se han encontrado diferentes autores que plantean que la contabilidad utiliza el método deductivo, otros que utiliza el inductivo, analítico y científico, pero sin llegar a una método definitivo. La contabilidad pública utiliza el método deductivo.
Los métodos que utiliza la contabilidad son los métodos inductivo y deductivo; inductivo porque parte de las particularidades del sector público y a partir del análisis de dichas rasgos crea teorías e hipótesis para este sector.
Utiliza el método deductivo porque parte del sector público en su totalidad y a partir del estudio y análisis de estos hallazgos crea hipótesis y teoría especificas.

Determinación de la naturaleza.

 

• Naturaleza económica.
• Naturaleza económica31

• Naturaleza  jurídica.
• Naturaleza jurídica32

 

• Naturaleza  financiera
• Naturaleza financiera33

 

• Referente a lo público
• Económico-administrativa y social34

Conclusión

La naturaleza de la contabilidad es económica, jurídica, social y ambiental; económica ya que está muy relacionada con todos los hechos y transacciones que se dan en la realidad económica y financiera y las cuales la contabilidad se encarga de su análisis para su posterior registro.
Es jurídica porque todo se encuentra regido por normas que guían y obligan el actuar de todas las entidades y personas naturales; cabe anotar que tanto “los departamentos, municipios, distritos como territorios indígenas gozan de autonomía territorial”35, con lo cual tienen la posibilidad y libertad de gobernarse con sus propias autoridades (gobernador, alcalde), administrar los recursos que posee, establecer tributos para ejercer sus funciones y participar en las rentas nacionales36, lo que quiere decir que estas entidades pueden generar y acatar sus propias normas y requisitos para que rijan en sus localidades además de las reglas estipuladas por el gobierno general. Esta autonomía territorial fue creada principalmente para fortalecer tanto al gobierno central como el territorial y por la cercanía de éstos últimos con las necesidades de la comunidad y su posibilidad de suplirlas de manera más rápida y eficiente37.
Es social porque nace de las relaciones entre personas jurídicas o naturales y el desarrollo de sus operaciones se dan a través de un intercambio continuo con la sociedad. Es ambiental porque se encarga de administrar los recursos ambientales que posee la entidad y de los efectos que sus actividades empresariales causan en ellos.
En cuanto a la contabilidad pública su naturaleza es económico-administrativa y social según lo describe uno de los autores consultados puesto que se encuentra relacionada con hechos económicos y administración de la riqueza pública e igualmente contribuye al desarrollo social de la comunidad en general, la  principal función del Estado es mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.

Determinación del carácter del conocimiento contable.

 

• Carácter normativo
• Normativo38

• Carácter positivo
• Positivo39

 

Conclusión

La contabilidad es de carácter normativo porque existen teorías y lineamientos que determinan como debe ser la contabilidad en sus diferentes campos, cómo se debe llevar a cabo dentro de las organizaciones para cumplir con sus objetivos y funciones.
La parte positiva indica cómo es la contabilidad, cómo se desarrolla en la parte práctica, así a partir de lo que suceda en esta parte se realizan investigaciones para formular teorías de lo que debería se la contabilidad (carácter normativo).
En conclusión es  de carácter positivo y normativo porque a partir de unas prácticas constantes que cambian durante el tiempo se pueden crear teorías que rigen el deber ser de la contabilidad. Sin la parte práctica donde se observa lo que sucede en el entorno sería difícil determinar cómo debería ser la contabilidad.

Determinación de la función de la contabilidad.

5.1.6.1 “Informar en términos monetarios principalmente acerca del estado de un patrimonio a una fecha dada, y de la evolución experimentada por el mismo durante un período determinado”40
5.1.6.2 “Observar los eventos (tanto pasados, como presentes y futuros); transformar  tales observaciones en datos contables mediante la cuantificación, la valoración, la clasificación y el registro”41
5.1.6.3  “Producir  informes sobre esos eventos mediante la utilización de datos contables”42
5.1.6.4  “Analizar, interpretar y utilizar informes para la gestión empresarial y para la rendición de cuentas”.43
5.1.6.5  “Recoger, resumir, analizar y controlar informaciones explicativas y predictivas, expresadas en términos monetarios, sobre la actividad empresarial”44
5.1.6.6  “Registrar, recolectar y representar verdades económicas”45
5.1.6.7  “Acumular y comunicar información económica, que permite juicios y decisiones informados a sus usuarios”46
5.1.6.8  “Estudiar y analizar el proceso circulatorio de la renta y/o riqueza de una entidad”47
5.1.6.9  “Registrar, clasificar y sintetizar de manera significativa y en términos monetarios”48
5.1.6.10  Referente a lo público. “Revelar la situación y resultados financieros económicos y sociales, en cuanto al manejo de los recursos, desarrollar acciones directas de control o encauzar políticas para el bienestar”49
Conclusión

La contabilidad tiene muchas funciones que los autores plantean y una vez estudiada cada una de ellas se puede llegar  a la conclusión que la contabilidad se encarga de analizar los hechos económicos, sociales y ambientales tanto pasados, presentes y futuros, clasificarlos, registrarlos para producir informes sobre la realidad económica, ambiental y social de las empresas la cual servirá para la toma de decisiones de los usuarios y comparar cambios de un período a otro. Con relación a la contabilidad pública su función se centra en el manejo de los recursos públicos (sociales, ambientales y monetarios) y controlar las políticas que crea el gobierno para el bienestar de toda la comunidad.

Determinación del fin genérico o propósito de la contabilidad.

5.1.7.1  “Conocer  la situación económica en todos sus aspectos”50
5.1.7.2  “Servir de instrumento para la toma de decisiones de los diversos estamentos interesados en la actividad empresarial, debiendo responder a las necesidades de cada uno de ellos para que puedan alcanzar sus fines específicos”51
5.1.7.3  “Ofrecer información rigurosa, comprensible, imparcial, relevante acerca de la realidad y de acuerdo con las necesidades específicas de todos aquellos que poseen un derecho razonable a la misma”52 “Controlar la empresa, mostrando el resultado de todas sus operaciones”53
5.1.7.4  “Conocer, orientar y criticar una actuación económico – administrativa”54
5.1.7.5  “Estudiar y analizar el patrimonio, en sus aspectos estático y dinámico, establecer normas para su correcta representación valorada y para el registro de las operaciones y de las previsiones, controlando los resultados”55

Conclusión

El fin genérico o propósito de la contabilidad es ofrecer información rigurosa, imparcial, relevante y comprensible acerca de la realidad para conocer la situación (económica, social y ambiental) en todos sus aspectos y así servir de instrumento para la toma de decisiones.

Definición de contabilidad

La contabilidad es una ciencia social, factual, económica y ambiental, cuyo carácter es normativo y positivo, su naturaleza es económica, jurídica, social y ambiental, su objeto de estudio es la realidad económica, social y ambiental; se encarga de analizar los hechos económicos, sociales y ambientales tanto pasados, presentes y futuros, clasificarlos, registrarlos para producir  información rigurosa, imparcial, relevante y comprensible acerca de la realidad, la cual servirá para la toma de decisiones de los usuarios y comparar cambios de un período a otro,  basándose en el método inductivo y deductivo y otros métodos de reconocido valor científico.

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