COMPONENTE TÉCNICO-PROCEDIMENTAL (CUARTO COMPONENTE)

Características de la información.

• Confiabilidad: “Si se elabora a partir de un conjunto homogéneo y transversal de principios, normas técnicas y procedimientos que permitan conocer la gestión, el uso, el control y las condiciones de los recursos y el patrimonio públicos. Para ello, la Confiabilidad es  consecuencia de la observancia de la Razonabilidad, la  Objetividad y la Verificabilidad”1.
• Razonabilidad: “cuando refleja la situación y actividad de la entidad contable pública, de manera ajustada a la realidad”2.
• Objetividad: “cuando su preparación y presentación se fundamenta en la identificación y la aplicación homogénea de principios, normas técnicas y procedimientos, ajustados a la realidad de las entidades contables públicas, sin sesgos, permitiendo la obtención de resultados e interpretaciones análogas”3.
• Verificabilidad: “cuando permite comprobar su razonabilidad y objetividad a través de diferentes mecanismos de comprobación”4

5.4.1.2  Relevancia: “es relevante si proporciona la base necesaria, suficiente y con la calidad demandada, para que los usuarios dispongan oportunamente de ella, conforme a sus objetivos y necesidades. En la información contable pública, por su condición de bien público, la relevancia procura un equilibrio entre niveles de oportunidad, materialidad y universalidad.”5.

• Oportunidad: “es oportuna si tiene la posibilidad de influir a tiempo sobre la acción, los objetivos y las decisiones de los usuarios con capacidad para ello”6.
• Materialidad: “La información revelada en los estados, informes y reportes contables debe contener los aspectos importantes de la entidad contable pública, de tal manera que se ajuste significativamente a la verdad, y por tanto sea relevante y confiable para tomar decisiones o hacer las evaluaciones que se requieran, de acuerdo con los objetivos de la información contable”7.
• Universalidad: “es universal, si incluye la totalidad de los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales de la entidad contable pública, debidamente reconocidos y medidos en términos cuantitativos y/o cualitativos”8.

5.4.1.3  Comprensibilidad: “Es comprensible si permite a los usuarios interesados formarse un juicio objetivo sobre su contenido. Para el efecto se presume que los usuarios tienen un conocimiento razonable de las actividades y resultados de la entidad contable pública objeto de su interés, así como de la regulación contable que le aplica. En este sentido, la información contable pública es comprensible si es racional y consistente”9

• Racionalidad: “reconoce y revela las transacciones, hechos y operaciones de las entidades contables públicas, con base en un conjunto homogéneo, comparable y transversal de principios, normas técnicas y procedimientos”10.
• Consistencia: “es consistente cuando los criterios que orientan su elaboración se aplican de manera coherente y uniforme”11.

Conclusión

La información contable pública debe tener unas características esenciales para que sea útil a los diferentes usuarios de la información, puesto que dicha información va a servir de base para la toma de decisiones y evaluación de las gestión de las entidades realizados por los mencionados usuarios de la información.
La información debe ser confiable porque a partir de ella se desprenden otra serie de actividades tales como la toma de decisiones, la toma de acciones correctivas, la determinación del rumbo de la organización, la evaluación de la gestión y  todas aquellas actividades necesarias para que la entidad contable pública realice su gestión eficientemente y pueda cumplir con el logro de sus objetivos. Pero para que dicha información cumpla con este requisito debe reflejar la situación real de la entidad en sus aspectos económicos, sociales y ambientales; basándose en normas y procedimientos técnicos actuales que le permitan actuar de manera correcta e imparcial y que su aplicación se realice de forma homogénea lo que le brinda a  los usuarios la confianza que requieren en la información contable pública.
La información además de ser confiable necesita ser relevante, de tal manera que sea la más importante, útil y oportuna para todos aquellos interesados en ella. En el cumplimiento de esta característica juega un papel importante la posibilidad que tenga la información de influir en las acciones, decisiones y correctivos que deban tomar los usuarios; la información debe reflejar la realidad de la empresa y la totalidad de los hechos que benefician y afectan a la entidad.
La información contable no basta con ser confiable y relevante si no cumple con el último requisito de la comprensibilidad, el cual consiste en que la información sea clara y entendible para que los usuarios conozcan la realidad económica, social y ambiental de la entidad y no se creen juicios errados sobre la misma a causa  de la información suministrada.

Determinación de los criterios de presentación de la información contable.

5.4.2.1  Aspectos generales. “Cada componente de los estados financieros deben estar claramente identificados. Aparte de ello, los datos que enseguida se enumeran deben exponerse en forma destacada, repitiéndolos cuando sea necesario para una apropiada comprensión de la información presentada:

• Razón social de la entidad presentadora, u otros medios de identificación;
• Indicación acerca de si los estados financieros cubren a la entidad  individual o a la entidad económica;
• Fecha de presentación o ejercicio que cubren los estados financieros- lo que fuere apropiado para el respectivo componente de los mismo;
• Moneda y presentación; y
• Nivel de precisión aplicado para la presentación de las cifras de los estados financieros”12.

“Los estados financieros deben presentarse, cuando menos, una vez al año. Cuando, en circunstancias excepcionales, la fecha de presentación de una entidad cambia y los estados financieros se presentan por un período mayor o menor a un año, la entidad debe revelar, además del periodo cubierto por los estados financieros:

• La razón para usar un período distinto a un año; y
• El hecho de que los montos comparativos para ciertos estados- de resultados financieros, cambios en el activo neto/ patrimonio, flujos de efectivo y notas – no son comparables”13.

Conclusión

Las empresas al momento de revelar y presentar su información deben cumplir con unos requisitos generales que le servirán a sus usuarios para tener una mayor claridad sobre  la entidad que está presentando los estados, a qué estado se refiere la información contenida en ellos, el período que la información está revelando además de la moneda en la cual se expresa y demás aspectos necesarios para que ésta sea entendible.

Determinación de los criterios de revelación de la información contable.

 

• NICSP 1. Presentación de estados financieros.

• Estado de situación financiera

• “Distinción entre corriente y no corriente.

• Incluir rubros que presenten como mínimo propiedad, planta y equipo, intangibles.

• Si no tiene capital accionario debe revelar activo neto/patrimonio que muestre por separado: Capital, aporte de los propietarios, aportes de los propietarios menos las distribuciones a los propietarios, los superávits o déficits acumulados, las reservas, descripción de la naturaleza y propósito de cada reserva y el monto de las distribuciones

• Si una entidad tiene capital accionario: La cantidad de acciones autorizada, cantidad de acciones emitidas y totalmente pagadas, cantidad de acciones emitidas pero no totalmente pagadas, el valor nominal por acción”14.

• Estado de resultados financiero:

• “Ingresos provenientes de las actividades operativas;

• Costos financieros;

• Porciones de los superávits o déficits netos de las asociadas y asociaciones en participación contabilizadas aplicando el método patrimonial;

• Superávit o déficit proveniente de actividades ordinarias;
• Partidas extraordinarias;

• Porción de la participación minoritaria en el superávit o déficit neto;

• Superávit o déficit neto del ejercicio”15.

• Estado en el activo neto/patrimonio.

• “Superávit o déficit neto del ejercicio

• El efecto acumulado de los cambios en la política contable y la corrección de errores sustanciales”16.

• “Aportes de los propietarios y las distribuciones.

• El saldo de los superávits o déficits acumulados al inicio del ejercicio”17.

• Notas a los estados financieros

• Criterios de preparación

• Las políticas contables

• Revelar la información requerida por las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público que no haya presentado en otra parte de los estados financieros.

• Suministrar información adicional no expuesta en las hojas de los estados financieros, pero que es necesaria para una presentación razonable.

• La entidad debe revelar los siguientes detalles, si estos no han sido revelados en otra parte de la información publicada en los estados financieros: domicilio y forma legal de la entidad, y jurisdicción en que ella opera; descripción de la naturaleza de las operaciones y principales actividades de la entidad

• NICSP 2. Estado de flujo de efectivo.

• “Presentar los flujos de efectivo producidos durante el ejercicio, clasificados por actividades de operación, inversión y financiamiento”18.
• NICSP 3. Superávit o déficit neto del ejercicio.

• Incluir todas las partidas de ingresos y gastos19.

•  El superávit o déficit neto de las actividades ordinarias y partidas extraordinarias20

• “Naturaleza y monto de cada partida extraordinaria deberá revelarse por separado”21

•  “Efecto del cambio en una estimación contable deberá incluirse: el ejercicio al que corresponde el cambio, si el cambio afecta solo a dicho ejercicio; o el ejercicio del cambio y los ejercicios futuros, si el cambio afecta a ambos”22.

• “La corrección de errores: naturaleza del error sustancial; el monto de la corrección por el ejercicio corriente y por cada ejercicio anterior presentada; el monto de la corrección relacionada con ejercicios anteriores a los incluidos en la información comparativa; y la indicación de que la información comparativa ha sido re expresada o que no es factible hacerlo”23

• NICSP 6. Estados financieros consolidados y tratamiento contable de las entidades controladas.

• “Relación de entidades controladas (figuren su respectiva razón social y jurisdicción en la que operan)

• Proporción de su participación en la propiedad

• Las razones por las cuales no se haya consolidado alguna de las entidades controladas;

• La razón social de cualquier entidad controlada en que la entidad controladora mantenga el 50% de su participación en la propiedad y/o de los derechos de voto, y una explicación de la forma en que existe control

• La razón social de cualquier entidad en que se mantenga más del 50% de participación en la propiedad, pero sin que tal entidad sea una entidad controlada, y una explicación del por qué no existe control; y
• Método aplicado para el tratamiento contable de las entidades controladas”24

• NICSP 7. Tratamiento contable de las inversiones en entidades asociadas.

• “Una enumeración y descripción apropiadas de las (entidades) asociadas de importancia, incluyendo la proporción de su interés propietario y – en caso de ser diferente- la proporción de su derecho de voto; y

 

• Los métodos empleados para contabilizar tales inversiones”25
• NICSP 8. Presentación de información financiera sobre las participaciones en asociaciones en participación

• “Reconocimiento en sus propios estados.

 

• Los activos que controla y los pasivos en que ha incurrido; y

• Los gastos en que ha incurrido y su participación en los ingresos obtenidos por la venta  de bienes o suministros de servicios que ha realizado la asociación en participación”26.
• Reconocimiento estados financieros consolidados.

• “Su parte en los activos bajo control mancomunado, clasificada de acuerdo a la naturaleza de los activos;

• Los pasivos en que ha incurrido;

• Su parte en los pasivos incurridos mancomunadamente con los otros asociantes empresariales, en relación con la asociación en participación;

• El ingreso por la venta o uso de su parte en el producto generado por la asociación en participación, junto con la parte que le corresponde en los gastos incurridos por la asociación; y

 

• Los gastos en que ha incurrido con respecto a su participación en la asociación en participación”27.

• NICSP 9. Ingresos provenientes de transacciones de intercambio.

• “Las políticas contables adoptadas para el reconocimiento del ingreso,

• El monto de cada una de las categorías significativas de los ingresos reconocidos durante el ejercicio

• El monto de los ingresos provenientes del intercambio de los bienes o servicios incluidos en cada una de las categorías significativas de ingresos”28.

• NICSP 10. Presentación de información financiera en una economía hiperinflacionaria.

 

• “La identidad y el nivel de índice de precios a la fecha de presentación y el movimiento del índice durante los ejercicios de presentación actual y anterior”29.

• NICSP 11. Contratos de construcción

 

• El monto del ingreso del contrato que ha sido reconocido como ingreso del ejercicio;

• Los métodos usados para determinar el ingreso del contrato reconocido para el ejercicio; y
• Los métodos usados para determinar la etapa de avance de los contratos en ejecución.

 

• NICSP 12. Existencias.

• “Las políticas contables adoptadas para valuar las existencias, incluyendo la fórmula de costo usada”30;

 

• “El costo de las existencias reconocido como gasto durante el ejercicio; o
• Los costos de operación aplicables a ingreso y reconocidos como gasto durante el ejercicio, clasificándolos por su naturaleza”31.

• NICSP 15. Instrumentos financieros de presentación y revelación.

 

• “Clasificar el titulo como pasivo  o como activo neto/ patrimonio”32

• Describir sus objetivos y políticas para el manejo del riesgo financiero (tomando en cuenta la importancia relativa de dichos títulos”33.

• “Capital

• La fecha de vencimiento, expiración o ejecución

• Las opciones de liquidación anticipada, incluyendo el período o la fecha en que las opciones pueden ser ejercitadas.

• Las opciones que posee una u otra de las partes asociadas a un título, para convertir al título en otro título financiero o algún otro activo o pasivo, o para intercambiarlo con alguno de estos, incluyéndose el período o la fecha en que las opciones pueden ejercitarse.

• Tasa o monto declarado para los intereses, dividendos u otro rendimiento periódico sobre el capital

• Garantía

• La moneda en que los cobros o pagos son exigibles

• Políticas contables significativas”34

• NICSP 17. Inmueble, maquinaria y equipo.

• “Bases de medición

 

• Los métodos de depreciación utilizados

• Las vidas útiles o las tasas de depreciación utilizadas”35

• NICSP 20. Revelaciones entre entes vinculados

• Entre vinculados:
• “La naturaleza de las relaciones de los entes vinculados

 

• Los tipos de transacciones que se han producido.

• Los elementos de las transacciones que son necesarios para aclarar la importancia de estas transacciones”36.

• “Un resumen de los términos y condiciones generales de las transacciones con los entes vinculados”37
• Préstamos:
• “El importe de los préstamos adelantados durante el ejercicio y los términos y condiciones de los mismos

• El importe de los préstamos cancelados durante el ejercicio

• El importe del saldo de cierre de todos los préstamos y cuentas por cobrar”38

Conclusión

Cada estado básico debe cumplir con una serie de requisitos de revelación de la información que le permiten al usuario tener una mayor claridad, ya que la información estaría clasificada y de esta manera podría  conocer hechos relevantes que realiza la empresa y afectan la toma de decisiones.
Existen otros requisitos que dependen de los actos en los que incurra la empresa y para ello las normas internacionales para el sector público (NICSP) dan las pautas para la revelación de esos hechos que se puedan dar en la entidad contable pública y que igualmente son de interés para los diversos usuarios, ya que permite conocer hechos significativos de la empresa que en cualquier momento la pueden afectar.

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