1. DEUDA PÚBLICA TOTAL
1.1 ESTRUCTURA
A diciembre del 2011 el saldo de la deuda pública total ascendió a USD14.561,8 millones que se estructura así: saldo deuda pública externa USD10.055,3 millones (69.1%) y saldo deuda pública interna USD4.506.5 millones (30.9%)17.
El saldo de la deuda pública total aumentó en USD1.225 millones (9.2%) al pasar de USD13.336,8 millones en diciembre del 2010 a USD14.561,8 millones en diciembre del 2011, que se explica por un incremento en el saldo de la deuda pública externa de USD1.383,6 millones (16%) al pasar de USD8.671,7 millones a USD10.055,3 millones y una reducción en el saldo de la deuda pública interna de USD158,6 millones (3.4%) al pasar de USD4.665,1 millones a USD4.506,5 millones, entre dichas fechas.
1.2 RELACIÓN SALDO DEUDA PÚBLICA/PIB
La relación saldo de la deuda pública total/PIB descendió del 23% al 22.08% entre diciembre 2010 y diciembre 2011, aumentando la relación en el caso del saldo de la deuda pública externa/PIB del 14.96% al 15.25% y disminuyendo en el caso de la relación del saldo de la deuda pública interna/PIB del 8.05% al 6.83%, entre tales fechas.
Al respecto, el Art. 124 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas relativo al límite al endeudamiento público, en la parte pertinente dice: “El monto total del saldo de la deuda pública realizada por el conjunto de las entidades y organismos del sector público, en ningún caso podrá sobrepasar el cuarenta por ciento (40%) del PIB”.
Ecuador, en el año 2011, se ubica por debajo del promedio de endeudamiento de América Latina que alcanza un 30.8% del PIB18.
1.3 DEUDA PÚBLICA POR ACREEDOR
El saldo de la deuda pública total por acreedor al 31 de diciembre del 2011 se muestra a continuación:
Si se considera por separado el saldo de la deuda pública externa por acreedor al 31 de diciembre del 2011, se aprecia que el mismo corresponde a: Organismos internacionales USD5.291,5 millones (52.6%), Gobiernos USD3.621,1 millones (36%), Bancos y bonos USD1.102,2 millones (11%) y Proveedores USD40,5 millones (0.4%).
En lo relativo al saldo de la deuda pública interna por acreedor al 31 de diciembre del 2011, éste corresponde a: Títulos y certificados USD3.658,6 millones (81.2%) y Entidades del Estado USD847,9 millones (18.8%).
El comparativo 31 de diciembre del 2010/31 de diciembre del 2011 del saldo de la deuda pública total por acreedor evidencia en el caso del saldo de la deuda pública externa un aumento en Organismos internacionales de USD33,5 millones (0.6%) y en Gobiernos de USD1.362,6 millones (60.3%) y una disminución en Bancos y bonos de USD5,2 millones (0.5%) y en Proveedores de USD7,3 millones (15.3%) y, en el caso del saldo de la deuda pública interna, una reducción en Títulos y certificados de USD39,7 millones (1.1%) y en Entidades del Estado de USD118,9 millones (12.3%).
En el caso particular de los Organismos internacionales, se aprecia un incremento en el BID de USD244,8 millones (11.7%), en la CAF de USD106,6 millones (4.7%) y en el FIDA de USD1,6 millones (13%) y una reducción en el BIRF de USD79,5 millones (17.5%) y en el FLAR de USD240 millones (57.1%).
1.4 SERVICIO DEUDA PÚBLICA
El servicio de la deuda pública total en el año 2011 ascendió a USD1.477,8 millones: amortización USD1.129,4 millones (76.4%) e interés USD348,4 millones (23.6%).
El comparativo 2010/2011 del servicio de la deuda pública total muestra una disminución de USD113,4 millones (7.1%) que se explica por un aumento en amortización de USD73,5 millones (7%) y una reducción en interés de USD186,9 millones (34.9%).
Respecto a la relación servicio deuda pública total/PIB, ésta descendió del 2.74% en el 2010 al 2.24% en el 2011. La relación amortización/PIB descendió del 1.82% en el 2010 al 1.71% en el 2011 y la relación interés/PIB se redujo del 0.92% en el 2010 al 0.53% en el 2011.
17 Deuda Pública: Son las obligaciones financieras contraídas por el Estado, incluye no sólo los préstamos tomados por el Gobierno Central, sino también los que contraen organismos regionales o municipales, institutos autónomos y empresas del Estado, ya que los mismos quedan formalmente garantizados por el Gobierno Nacional. La deuda pública se divide en:
- Deuda Pública Interna: Es el pago de los préstamos que hace el Estado dentro del país y los destina al Sector Público No Financiero.
- Deuda Pública Externa: Es aquella contraída con entidades o personas del exterior y que generalmente está denominada en moneda extranjera. (El Ecuador utiliza el dólar como moneda oficial, aun cuando no la emite) Los pagos por capital e intereses de las deudas externas implican una salida monetaria. (MF)
18 Ministerio de Coordinación de la Política Económica, Presentación Rendición de Cuentas 2011-Consejo de Política Económica, Quito, 13 de marzo 2012
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