HISTORIA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN MÉXICO
(Siglos XVIII, XIX y XX)
ANTOLOGÍA BIBLIOGRÁFICA COMENTADA
Jorge Isauro Rionda Ramírez
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46. NACIONAL FINANCIERA
(1973) La política industrial. En SOLIS, Leopoldo. La economía
mexicana. F.C.E. Vol. 1. México. Pp. 194 219.
Con las tesis keynesianas, el bilateralismo y el proteccionismo fueron
recursos básicos de la política económica en el país. El fundamento del
crecimiento es la demanda interna. Misma que depende de la expansión de
la inversión pública a través de programas sociales en materia de
desarrollo de infraestructura, especialmente en comunicaciones y en
desarrollos agrícolas tales como presas, represas, bordos,
principalmente. Los aranceles al comercio exterior otorgaron ingresos
adicionales al fisco, así el proteccionismo no solo ampara la industria
nacional, sino que generaba ingresos al erario (Solis, 1973; 194 219).
La inversión pública durante la década de los 30 se orienta a la
educación, la salud, la justicia, la previsión social, la asistencia
social y sobre todo, la seguridad social. Así como al desarrollo de
infraestructura productiva.
La intervención del Estado en la economía es una patente del periodo. El
Estado liberal había muerto con la crisis del 29, y ahora la instancia
basaba la expansión del mercado interno a razón de la expansión del
gasto de gobierno. Surge con ello la economía de los servicios, que es
parte del ascenso industrial y urbano de la nación. La economía pública
adquiere especial vitalidad con el crecimiento constante del sector
público. El papel económico del Estado cosiste básicamente en los
siguientes puntos:
1. Ser un juez que emite las instituciones que rigen al país.
2. Ser un policía que vigila el apego de la sociedad a las
instituciones.
3. Ser un gendarme que resguarde a la nación.
4. Regular la competencia económica, leyes anti monopolio y previsión
del desabasto. Combate a la pobreza.
5. Procurar la eficiencia económica con el mejor uso de los recursos
naturales.
6. Regular las externalidades de la producción.
7. Garantizar la equidad social.
8. Ser garante de la democracia.
9. Ser un estado social.
10. Ser un estado benefactor.
11. Ser un estado inversor.
12. Ser un estado interventor.
13. Asistir a la población.
14. Previsión social.
15. Seguridad social.
16. Educación y Salud.
17. Ser un estado mediador y conciliador.
18. Se tiene un estado subvencionador.
Así, se funda durante el régimen de Lázaro Cárdenas el estado social
demócrata. Se tiene una política de Estado que induce el crecimiento y
lo orienta a los preceptos de justicia, equidad, igualdad y
sustentabilidad.
El fomento a la industria posterior a la década de los 30, consiste en
incentivos fiscales a las nuevas industrias, establecimiento de un
régimen preferencial para la importación de bienes de capital (regla XVI
de la Tarifa del Impuesto General de Importaciones). Subvenciones al
salario como a la industria. Promoción de las exportaciones mediante
dumping social basados en subsidios a las empresas exportadoras de
manufacturas, operaciones temporales a la importación como a la
exportación según conveniencia estratégica para el desarrollo de México,
y se abre a principios de 1961 un Programa Nacional Fronterizo (PRONAF)
que procura la sustitución de importaciones de productos industriales
que se consumen en las franjas fronterizas tanto del norte como del sur
del país, alentar el turismo, como fomentar el desarrollo de las
ciudades frontera.
Con este programa, y el posterior Programa de la Industria Maquiladora
de Exportación (PIME) inaugurado en 1965 en la frontera norte, se
posibilita el desarrollo de zonas francas al comercio de insumos
industriales, como el fomento de la industria maquiladora.