Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil
Leandro Venacio

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Capítulo 5

Argentina, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Tandil -en particular – Análisis micro y macroeconómicos. Análisis institucional.

Tandil - El centro local IDEB

Servicios a las pequeñas y medianas empresas

En este apartado trataremos de hacer un breve resumen de las instituciones de apoyo a las PyMEs. Instituciones que son la referencia o que así deberían serlo. Lamentablemente, por una cuestión de tiempo, en algunos casos sólo daremos la información institucional, objetivos, misión y servicios, si poder examinar como se cumple en la realidad lo propuesto por cada institución. En otros casos, hemos podido realizar algunas entrevistas y pudiendo dar una información más acorde con la realidad.

8.1 - El centro local IDEB de Tandil

Aunque a comienzos de los años noventa se crearon en Tandil la Junta de Promoción Industrial y la Secretaría de Promoción y Desarrollo de la municipalidad, estas instituciones no lograron concertar una acción estratégica común entre empresarios y autoridades locales como respuesta a la crisis de la industria local. El impulso decisivo en este sentido nació de la creación, en octubre de 1996, del Instituto para el Desarrollo de Empresarios Bonaerense (IDEB), por iniciativa del gobierno de la provincia de Buenos Aires. El sistema de apoyo creado por el IDEB incorporó la creación de centros locales IDEB, concebidos no sólo como ventanillas de los servicios que el IDEB ofrecía a las empresas, sino como un embrión de estructuras técnicas con capacidad para ejecutar políticas de desarrollo económico y social en el plano local.

El Directos del centro local IDEB de Tandil, Juan Pablo Peredo125, nos comentó que el centro fue creado en julio de 1997, como asociación civil sin fines de lucro, por la Cámara Empresarial de Tandil, la Sociedad Rural de Tandil, la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, la Municipalidad de Tandil, la Asociación de la Pequeña y Mediana Empresa, la Cooperadora de la Escuela de Educación Técnica “Ingeniero Felipe Senillosa” y la Asociación Cooperadora de la Escuela de Educación Agropecuaria “Ramón Santamarina”. De este modo, con un consejo mixto de actores locales, el Centro IDEB Tandil ha dado impulso al desarrollo económico de la ciudad, actuando en representación de los empresarios locales para coordinar sus actividades y abrir espacios de consenso entre los actores públicos, privados y comunitarios.

Desde entonces, el Centro IDEB Tandil ha puesto en marcha una serie de programas técnicos y servicios de apoyo para las microempresas y las PYME locales, merced a lo cual se ha prestado ayuda a numerosas empresas, con programas que abarcan las áreas de asistencia tecnológica, innovación empresarial, servicios de comercialización y comercio exterior.

Lo original de ésta ha sido la integralidad con que han comprometido sus recursos (humanos, físicos, financieros y culturales) las diferentes instituciones locales participantes, desde una visión territorial que extiende la mirada hacia las oportunidades que ofrece su propio entorno local.

Lamentablemente el IDEB a nivel provincial se disolvió y quedó en Tandil una ventanilla “residual”. La iniciativa estaba caracterizada por una base organizativa concertada por los principales actores locales públicos y privados, la decidida voluntad de resolver los problemas económicos específicos de Tandil desde el propio entorno territorial, mediante la articulación en red de los diferentes agentes socioeconómicos locales para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos endógenos. Según palabras del director “el IDEB era un intermediario entre oferta y demanda”.

Un factor importante en el cambio institucional que se produció localmente fue el fortalecimiento de las relaciones dentro del sector empresarial y el establecimiento de vínculos informales, que desempeñan un papel esencial en el intercambio de información estratégica entre los actores. De esta forma, se había produciendo una participación creciente de la sociedad local en la búsqueda de soluciones de los problemas de coordinación, lo cual se esperaba complementar con el establecimiento de vínculos formales.

Si bien la iniciativa de desarrollo local no estuvo suficientemente consolidada, existió una concepción de futuro como motivación básica de las acciones y decisiones, aunque faltaba impregnar a toda la comunidad del sentimiento de que lo local importa porque atañe a la posibilidad misma de mejorar el grado de realización personal y colectiva.

El organismo coordinador a nivel provincial se disolvió porque se formó una gran estructura burocrática que le impedía cumplir con sus objetivos principales. El buen desempeño del centro IDEB Tandil, y el compromiso de los diferentes actores locales en el desarrollo del mismo, han hecho que la ventanilla local resista ante la disolución del organismo coordinador a nivel provincial. Hoy, el centro IDEB Tandil está financiado por la provincia, el Municipio, la Cámara Empresaria y la Universidad. Trabaja con la demanda, pero no subsidia servicios.

Hoy, que la situación Argentina ha mejorado, sería un buen camino reflotar la idea del IDEB, trabajando con objetivos claros, dando servicios claves a las empresas (siguiendo el modelo italiano) y cuidando que no se caiga en una estructura burocrática. Existen dos cuestiones fundamentales para reflotar la idea del IDEB como centro servicios: el financiamiento y la gente capacitada.