Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil
Leandro Venacio

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Capítulo 4

Análisis específico de la Provincia de Modena

Análisis FODA del sistema económico de la provincia de Modena

El objetivo ahora es proponer una reflexión más profunda de los determinantes fundamentales que influencia la economía modenese. El análisis FODA permite describir la situación del sistema local, relevando los puntos de fuerza y debilidad que lo caracterizan. Al mismo tiempo es necesario individuar las oportunidades y las amenazas, ya que representan los factores externos que pueden favorecer o comprometer el futuro desarrollo económico de la provincia.

La principal ventaja que ofrece este instrumento es la posibilidad de combinar varios elementos de información que provienen de los diferentes análisis y puntos de observación disponible para la realidad de Modena. Además, para el objetivo de este trabajo, este análisis es fundamental ya que permite individualizar las debilidades y las amenazas, para luego estudiar la forma de resolverlas a través del partenariado a nivel institucional y empresarial con Argentina.

La siguiente tabla reporta los elementos individuados del análisis FODA de la realidad modenese.

ANÁLISIS FODA Puntos de Fuerza Puntos de debilidad -Elevada propensión a la exportación

-Elevado grado de desarrollo

-Diversificación sectorial

-Elevada calidad del producto

-Orientación a mercados externos

-Difusión de las empresas en el territorio

-Elevada profesionalidad de la fuerza de trabajo

-Patentes en crecimiento -Vulnerabilidad de ciertas partes del sistema

-Dimensión reducida de las empresas

-Crisis de la estructura logística

-Elevado costo de los factores de producción

-Especialización de las exportaciones en sectores de bajo crecimiento o maduros

-Escasas patentes en alta tecnología Oportunidades Amenazas -Los grupos de empresas

- El partenariado internacional

-La Universidad

-La transferencia tecnológica

-El sector de servicios a las empresas

-Las infraestructuras de transportes

-Las infraestructuras de la red telemática

-Inestabilidad de los mercados internacionales

-Debilidad de la demanda de países de la Unión Europea

-La tasa de cambio euro dólar

-Demografía e impacto sobre la fuerza de trabajo

-Las dificultades de reproducir las capacidades profesionales del sistema

Los puntos de fuerza: el elevado grado de desarrollo económico alcanzado y la propensión hacia la exportación representan dos aspectos fuertemente interdependientes, en cuanto Modena ha experimentado un crecimiento en gran parte dado por la capacidad de penetración en los mercados externos.

En cuanto respecta el comercio exterior se pueden sacar algunas conclusiones importantes que surgen del análisis de la dinámica de las exportaciones modeneses.107

Dos son los aspectos particularmente interesantes:

* Las exportaciones modeneses muestran una significativa capacidad de reorientarse hacia los mercados externos, adaptándose a los factores favorables de la demanda mundial (cuadro 15). Se puede observar como durante las fases de desaceleración de los intercambios con los países la Unión Europea (años 2001 y 2002), Modena ha modificado la orientación geográfica de las propias exportaciones, aumentando el propio comercio exterior hacia Estados Unidos, condición favorecida por la debilidad del euro con respecto al dólar. En el curso del 2003 se verifica un proceso opuesto que dado por la reevaluación del euro con respecto al dólar y las consecuentes dificultades de exportar hacia Estados Unidos.

Cuadro 16 – Las exportaciones de Modena por países y regiones principales.

(en millones de euros)

País-Región/Año 1999 2000 2001 2002 2002(*) 2003(*)

Total 6466,0 7536,3 7850,8 8003,0 6055,2 5689,5

(*) los primeros 9 meses del año

Fuente: Istat

* La especialización sectorial por sector de las exportaciones provinciales parecen ser un factor que no aventajan a Modena. Tal afirmación surge si se compara la performance de los principales sectores del comercio exterior de Modena con el crecimiento de la demanda mundial que registra par los mismos sectores en el período 1996-2001. (Cuadro 16)

Cuadro 17 – Variación media anual de las exportaciones de Modena y del comercio mundial (en dólares)

Exportaciones de Modena Comercio

Sectores de actividad económica 96-01 01-02 96-01 01-02

Total 0,7 7,1 2,4 4,3

Fuente: Oficina de estudios Cámara de Comercio de Modena sobre datos Istat y ONU

En síntesis, el comercio exterior de Modena parece tener capacidad de reacción a las fases cíclicas negativas, aunque sus especializaciones sectoriales parecen no ser del todo ventajosas respecto a la dinámica del comercio mundial.

En lo que respecta a las características del sistema productivo, emergen los siguientes puntos de fuerza:

* Modena es un sistema productivo articulado que se presenta de un lado un modelo de especialización sectorial más bien diversificado y del otro lado, la difusión de varias tipologías de organización empresarial. Junto a las pequeñas y medianas empresas organizadas en distritos, se encuentran empresas de dimensiones mayores y empresas multinacionales presentes en varios sectores.

* La calidad del producto es una característica transversal a todos los compartos de la economía: pisos, indumentaria, productos mecánicos y agroalimentarios se posicionan en una fase da calidad elevada. La elevada calidad unida a la flexibilidad del sistema de dar respuesta a las necesidades del mercado, constituye un elemento clave en la competitividad del sistema.

* El nivel de profesionalidad y de competencia técnica de la fuerza de trabajo es elevad y ha soportado los procesos de innovación tecnológica, garantizando las condiciones necesarias para alcanzar el standard de calidad que caracteriza al sistema de Modena.

Los puntos de debilidad: los puntos de debilidad del sistema productivo de Modena pueden ser así sintetizados:

* En Modena las pequeñas y medianas empresas presentan un peso significativo, pudiendo representar un una ventaja, en la medida en que la reducida dimensión da flexibilidad e interacción. Sin embargo, se pueden presentar algunas desventajas, como por ejemplo la dificultad para acceder al crédito y la debilidad en la comercialización. Es sobre todo en la comercialización hacia el exterior donde se presentan los mayores elementos de debilidad.

* Modena tiene también empresas que están aún más en desventaja y son más vulnerables a la competencia de nuevos países con industria manufacturera. Se trata de empresas que continúan a operar en segmentos productivos de calidad medio-baja, por lo cual es inevitable que en poco tiempo –sino ahora- se encuentren en problemas ya que no podrán competir con empresas que pueden aprovechar de un costo de trabajo más bajo.

* El estado de las infraestructuras de transporte al interior de la provincia, las cuales deben ser adecuadas a las exigencias del sistema productivo. Al mismo tiempo, los costos elevados de algunos factores de producción, sobre todo la energía, determinan una desventaja competitiva para las empresas locales.

La innovación tecnológica es otro factor determinante para el sistema local, que necesita adecuarse si se quiere defender los niveles de competitividad. A este propósito, se pueden mencionar dos puntos de fuerza que testimonian la capacidad de Modena de perseguir procesos de innovación tecnológica:

* El sistema productivo de Modena ha sabido introducir la innovación tecnológica necesaria para adecuar y mejorar los procesos productivos, gracias también a procesos de imitación por parte de las empresas.

* El crecimiento en los últimos años del número de patentes, y la propensión de las empresas locales a utilizar financiamientos para innovación tecnológica ofrecidos por la Región Emilia-Romagna representan señales de la capacidad de Modena de perseguir objetivos de innovación tecnológica.

Entre los puntos de debilidad se señalan:

* El número reducido de patentes en el campo de la alta tecnología

* La dimensión reducida de las empresas, problema ya señalado, puede resultar un elemento de desventaja también para los procesos de innovación, ya que estos no solo necesitan de inversiones financieras importantes, sino también de la disponibilidad de recursos humanos calificados, además de la capacidad empresarial y organizativa de gestionar procesos complejos.

Las oportunidades y las amenazas: las oportunidades y las amenazas individualizadas en la provincia de Modena dependen tanto de los procesos de globalización de los mercados internacionales como de factores de tipo local.

Los elementos que pueden constituir una oportunidad para la provincia de Modena son:

* El fenómeno de la formación de grupos de empresas puede traducirse en un instrumento que permite obtener una dimensión adecuada a las necesidades del mercado. Las empresas, se encuentran en la necesidad de tener una dimensión más amplia, en modo de acrecentar la propia eficiencia y competitividad en los mercados globales. Es además posible, que en algunos casos la organización en grupos más que una oportunidad represente un camino obligatorio.

* El partenariado internacional: permite conocer cuales son las necesidades de los diversos mercados y es la manera de explotar mercados que se van desarrollando. Permite crear la “red larga” de conocimientos que hoy es fundamental para aquellas empresas que quieren competir en el mercado global. Como venimos afirmando a lo largo del trabajo se puede iniciar a través del partenariado institucional que cree la confianza para generar más de un partenariado empresarial. Para materializarlo es necesario individualizar las instituciones, las necesidades y un plan a seguir con objetivos claros y realizables.

* El desarrollo de los servicios es un elemento clave. Está comprobado que los servicios a las empresas permiten fortalecer el tejido industrial. Para la erogación de ciertos servicios van de la mano con el partenariado.

* El rol de la Universidad es un elemento de gran importancia para el sistema productivo de Modena. El Ateneo de Modena junto a otros Ateneos de la región, ya apoyan al sistema económico local a través de la relación con el mundo de las empresas que favorecen la transferencia tecnológica. Hay que seguir en este camino.

* Además de la Universidad, es importante el rol de los centros servicios como canal de transferencia tecnológica a favor de las pequeñas y medianas empresas. Estas instituciones son fundamentales aunque ahora experimentan algunas dificultades referidas a la gestión de procesos de innovación tecnológica, sobre todo cuando se trata de proyectos de investigación a largo plazo.

En lo que respecta a las amenazas, se puede afirmar que la inestabilidad de los mercados internacionales experimentada en los últimos años exige a los sistemas locales abiertos al exterior como Modena una fuerte capacidad de adaptación. Entre el 2001 y el 2003, por ejemplo, la desaceleración de la economía de los países de la Unión Europea y la revaluación del euro con respecto al dólar ah representado dos elementos de desventaja para el sistema local.

Otras amenazas se refieren a la situación demográfica y a las características del mercado de trabajo provincial:

* El mercado de trabajo de Modena presenta desde hace años características sólidas, con un bajo nivel de desocupación y una elevada participación en el mercado de trabajo por parte de la población. Esto puede generar por un lado, una oferta de trabajo cada vez más limitada, o por otro –y de acuerdo a los posibles cambios como por ejemplo la delocalización- un aumento de la desocupación que puede poner en peligro la economía y el bienestar de Modena.

* Los flujos migratorios desde Italia y desde el exterior han jugado un rol importante como factor de reequilibrio para mantener un nivel de oferta de trabajo adecuado a las exigencias de la provincia y del sistema productivo. La presencia de una significativa y creciente masa de mano de obra inmigrada principalmente de países geográficamente y culturalmente lejanos, pone al sistema local diversos problemas relativos a la inserción e integración económica y social de los inmigrados. Se le suma la necesaria calificación profesional de la mano de obra inmigrada en modo de facilitarle la inserción en el circuito productivo.

* La calificación y la disponibilidad de recursos humanos adecuados a las exigencias del sistema productivo puede constituir otro factor de riesgo para Modena. La competición y los procesos de innovación tecnológica exigen figuras profesionales preparadas con perfil técnico y científico, y otras con una formación adecuada para entablar relaciones con el extranjero.

Algunas consideraciones conclusivas: Se puede afirmar que el análisis FODA confirma en Modena la relevancia de varios puntos de fuerza que pueden contribuir en la evolución futura del sistema económico local. No obstante, se reflejan elementos de preocupación y de incerteza impuestos por los desafíos de la globalización y de la inestabilidad de los mercados.

El problema principal que emerge del debate que deriva de la evolución de los mercados internacionales, que en los últimos años ha expuesto a la industria manufacturera europea a un doble ataque competitivo: de un lado Estados Unidos y Japón ejercitan la leadership en el campo del desarrollo de productos de alta tecnología, del otro lado, países emergentes de Asia y de América Latina son actores importantes del comercio mundial en segmentos de producción de calidad más baja donde es determinante la ventaja dada por los costos de producción, sobre todo del costo del trabajo.

De aquí emerge, que el sistema industrial de Modena debe mantener y consolidar la calidad del producto, debe continuar en la formación de agregaciones productivas y de partenariado internacional. Este último punto es vital para responder a las exigencias de dar nuevos servicios, entre los que se destacan: vigilar los mercados externos, la relación con la clientela y la asistencia técnica y comercial.

Todo esto debe estar enmarcado en la importancia estratégica que asume el sistema educativo en la promoción del conocimiento y en la formación del capital humano.