Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil
Leandro Venacio

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Capítulo 3

Análisis específico de la Región Emilia-Romagna

Sistema Regional de apoyo a las empresas

Está compuesto por:

* 9 Cámaras de Comercio (una por cada Región más la Unioncamere)

* 10 Asociaciones emprenditoriales, en particular artesanas, que proveen diversos servicios a las empresas, y entre las que se destacan:

- AGCI (Associazione Generale Cooperativa Italiana)

- Confartigianato

- Confcooperative

- Confindustria

- CNA (Confederazione Nazionale degli Artigiani e della piccola e media impresa)

- API (Associazione Piccola e Media Industria)

- Legacoop

- UNCI (Unione Nazionale Cooperative Federazioni Regionali)

* ERVET y ASTER entran en otra categoría ya que son colectores de actividades: denominamos esta categoría de coordinación y desarrollo de la oferta de servicios.

Para subrayar la importancia de estos actores, realizaremos una descripción del CNA, ERVET y Aster. Estos actores se destacan por tener un importante peso en la Región Emilia-Romagna y dar un gran contributo al apoyo de las empresas y a la consolidación de la red institucional.

Las Asociaciones Emprenditoriales Regionales

Entre las Associazioni Imprenditoriali Regionali la CNA, seguramente la más activa en la región, nace en muchas provincias en los primeros años de pos-guerra como federación del sector de la CGIL, y luego se hace autónoma en los años 50. Este tipo de asociaciones han tenido y tienen gran peso y desarrollan una extensa actividad.

Es importante aclarar que la CNA tiene mayor peso en las regiones con ideología socialista (rossa) como por ejemplo Emilia-Romagna y el Confartigianato tiene la misma labor en regiones con ideología progresista (bianca) como puede ser en Lombardia.

Tanto la CNA como otras asociaciones como el Confartigianato han iniciado a ofrecer servicios a las empresas como contabilidad, liquidación de sueldos, extendiendo luego el propio campo de actividad ofreciendo servicios de consultoría fiscal.

Actualmente estas asociaciones también ofrecen otros servicios y actividades como promociones, actividades de formación profesional, de internacionalización, de transferencia tecnológica, de adquisición de materias primas en forma consortil, ofreciendo así una gran gama de servicios útiles para los socios.

Estas asociaciones, además de dar un conjunto de servicios de gran utilidad para la pequeña y mediana empresa, las destaca su peso político y sindical. Representan así a las empresas artesanas, a los empresarios, a las pequeñas y medianas empresas y a las relativas formas asociadas.

Son organizaciones autónomas fundadas bajo el principio de la libre adhesión abierta a todos los componentes, geográficos, sectoriales y culturales de los artesanos italianos. A la vez, tratan de crear las condiciones y los contextos que consientan al emprendedor y a la empresa satisfacer los propios clientes y realizar los propios fines, siendo estas asociaciones, el contexto guía en donde desarrollar el valor de erogar en la relación asociativa. “Il tuo sogno imprenditoriale si realizza con noi”90

El rol de ERVET91 en el desarrollo regional

En 1974, la Región Emilia-Romagna funda ERVET una agencia de desarrollo para la planificación regional y la contribución al desarrollo socio-económico de la Región, coordinando las actividades de numerosos centros creados para la erogación de servicios reales a las empresas.

Con la Ley Regional 5/2003 se redefinen profundamente las competencias de ERVET S.p.A. ya que se transforma en Sociedad Política para las empresas con el fin de valorizar el territorio, en coherencia con la actuación de la política comunitaria en materia de desarrollo económico, social y ambiental.

Se delinea así un nuevo rol para ERVET, siendo de un lado, centro de competencia y de apoyo técnico a la Región Emilia-Romagna, del otro, sujeto empeñado en la governance de los procesos complejos de policy y activador de redes nacionales e internacionales.

El nuevo rol de ERVET puede sintetizarse en cuatro puntos fundamentales:

1. Centro de competencias: i) centro de competencias especialista y de soporte técnico; ii) gestor de programas/proyectos con impacto territorial; iii) centro de elaboración, integración y difusión del conocimiento, metodologías e instrumentos de “lectura” del territorio y de las políticas; iv) desarrollador de competencias técnicas.

2. Integrador de sistemas: i) asiste a las instituciones en materias de propia competencia en acciones de governance de sistema y de proyectos integrados; ii) promotor y activador de acciones de concertación y coordinación; iii) centro de obtención y “puesta en sistema” de experiencias y best practice.

3. Policy advisor: i) advisor técnico en la definición de políticas de desarrollo local; ii) advisor técnico para la promoción y concertación de políticas inter institucionales e interregionales.

4. Activador de redes: i) promotor de redes de relaciones; ii) facilitador de partenariados.

El accionista más importante de la Sociedad es la Región Emilia-Romagna. Las otras cuotas resultan así distribuidas:

Gráfico 13 – Accionistas de ERVET

Fuente: www.ervet.it

ERVET realiza la propia actividad, coherentemente con la redefinición de los deberes y de las funciones determinadas por la Ley Regional n. 5/2003, del Estatuto y de la Convención con la Región, al interior de cuatro ámbitos estratégicos de referencia. Tales ámbitos definen la misión de ERVET:

1. Soporte técnico operativo en actividades de definición, gestión, monitoreo y análisis de las políticas territoriales.

2. Realización de intervenciones en el ámbito de específica policy de apoyo territorial.

3. Partenariado y redes. Activación y desarrollo de partenariados y redes a nivel local, nacional e internacional.

4. Observatorio y análisis. Realización de análisis socio-económicos y operativos en ámbitos locales y sectoriales con la finalidad de policy advise.