Globalización, Desarrollo Local y Sociedad Civil
Leandro Venacio

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Capítulo 4

Análisis específico de la Provincia de Modena

Entrevistas a actores locales

Entrevista al Dott. Gian Luca Baldoni – 02 de agosto del 2005

Assistencia Tecnica Objetivo 2 – Provincia di Modena

La entrevista con el Dott. Baldoni se focalizó en conocer cuales son las políticas de apoyo a las empresas a nivel Unión Europea, Nacional y Regional de las cuales, la Provincia de Modena, puede utilizar en beneficio de las empresas del territorio.

Además, saber cuales son las prácticas que realiza la Provincia, cuales pueden ser transferibles a la realidad Argentina, y finalmente, saber la opinión del Dott. Baldoni sobre un posible partenariado institucional entre una institución argentina que represente al municipio, empresas y universidad y cuales serían las ventajas institucionales y empresariales de concretizar el posible partenariado.

El financiamiento para investigación y desarrollo que proviene de la Unión Europea, opera a través de dos mecanismos:

- “Bandi” o concursos: la Unión Europea realiza concursos a través de los cuales financia proyectos de investigación y desarrollo. Estos proyectos no son de fácil aplicación –sobre todo cuando la pequeña y mediana empresa no tiene tiempo disponible y en algunos casos ni la capacidad, para presentar un proyecto y completar los formularios necesarios para acceder al concurso. Además para poder presentarse, normalmente se pide que la empresa tenga relación o vinculación con otra empresa de la Unión Europea. A tal fin, la Provincia de Modena brinda asistencia técnica para facilitar la aplicación a estos concursos.

- Fondos Estructurales: son fondos negociados entre la Unión Europea, el Estado y la Región. Cada uno aporta parte de estos fondos de los cuales el titular es la región. En el caso puntual de la Región Emilia-Romagna, estos fondos son descentrados a través de una “programación negociada”. Esta es una característica de la región, ya que en otras regiones la utilización de estos fondos es más directa y no tan descentrada.

Durante los años ´80, en la Región Emilia-Romagna, la utilización de estos fondos se realizaban a través del financiamiento de los Centros Servicios, los cuales intervenían con el objetivo de suplir las carencias que tenían las pequeñas y medianas empresas (marketing, innovación, gestión, etc.) favoreciendo así el desarrollo de un mercado privado. Durante los años ´90 las empresas han cambiado, ya que han incorporado en su interior muchas de estas capacidades. Además hoy, no sólo las empresas, si no también las instituciones de apoyo deben aggiornarse a las demandas del mercado global. Así, es que en los últimos años se ha modificado el destinos de los fondos y los objetivos institucionales.

La Región ha puesto en práctica lo que se denomina “Piano Triennale”, que es la reestructuración del soporte a las pequeñas y medianas empresas de la región, de los cuales uno ya terminó y a su fin se puso en práctica un sucesivo. Este piano que está coordinado por ASTER tiene como fin brindar incentivos coordinados para el desarrollo de la empresa.

Según el entrevistado, el 50% del presupuesto del piano triennale se utiliza en innovación, y el siguiente ítem en el cual se invierte más es el sostén internacionalización. Estos dos objetivos son los prioritarios a nivel regional. En cuanto al primero, la idea es: i) reforzar la colaboración con la Universidad para hacer innovación a través de la investigación; ii) reorganización de los Centros Servicios; iii) realización de concursos de incentivo los cuales premian proyectos que incluyan a centros de investigación (Universidad, Centros Servicios) con el objeto fortalecer la relación empresas – Universidad – Centro Servicios.

La Provincia de Modena es quién más a usufructuado estos contributos a nivel regional, y esto se comprueba ya que es quién más a aplicado y quién más a tenido proyectos aceptados. Lleva el liderato de esta estadística el sector metalmecánico (columna vertebral de la región) y el biomedical (de gran innovación). Esta característica demuestra la importante densidad de pequeñas, medias y grandes empresas industriales.

En cuanto respecta al apoyo para la internacionalización, el fin es tener mayor seguridad comercial, apoyar inversiones extranjeras, incentivar misiones y campañas. En este caso, la institución que lleva a cabo este trabajo para la Provincia de Modena es PROMEC.

La Provincia de Modena utiliza los fondos de dos maneras:

i) “Gestione in delega”: es una transferencia un poco burocrática y rígida y que se realiza a través de concursos. Es una administración de fondos dependiente.

ii) Con instrumentos que son propios y locales como por ejemplo: “pactos territoriales” -que significa una programación negociada entre los actores- y los fondos rotativos En el momento hay dos pactos territoriales en la Provincia y que se ubican en el área “apeninica” y que se especifican en el sector agroindustria e industria y turismo.

Ante mi idea que de transferir “best practice” del distrito Modenese a zonas argentinas de nueva industrialización y en vías de industrialización como puede ser zonas del Centro de la Provincia de Buenos Aires –muy similar en sectores industriales a la Provincia de Modena- el Dott. Baldoni se mostró de acuerdo en que crear un partenariado institucional que incluya acuerdos de cooperación, intercambio de visitas a nivel público y empresarial, formación a distancia, intercambio de datos públicos y empresariales, etc., sin duda favorecería el partenariado empresarial.

Además, un partenariado empresarial normalmente se da entre un grupo reducido de empresas –a veces no más de dos- y se da o por casualidad o luego de recorrer un largo camino donde se va creando la confianza paso a paso. De existir un partenariado institucional, donde el empresario italiano encuentra instituciones de apoyo como las encuentra en Italia, es decir, ve que se “habla el mismo idioma”, se crearía una mayor confianza y se disminuiría la incertidumbre local, favoreciendo así, más de un partenariado empresarial. Este es un camino más largo de partenariado, que con trabajo y compromiso generaría mayores resultados cualitativos y cuantitativos.

Finalmente, quedó abierta la posibilidad de formalizar la idea, siendo para ello necesario entender los mecanismos de coordinación local, individualizar los partners argentinos, los puntos importantes en los cuales trabajar, individualizar a donde se quiere llegar y como hacerlo.

Por último, le comente al Dott. Baldoni la experiencia de pactos territoriales que se están llevando a cabo en la Argentina a través del trabajo de la Fundación Observatorio y del Centro de Investigaciones de la Universidad de Bologna –sede Buenos Aires- y también creía –al igual que yo- sobre la buena posibilidad de un acuerdo institucional en este nivel. Ya que estos observatorios regionales son el fruto de pactos territoriales entre municipios, universidades locales y líderes empresarios y bien representan los intereses de todos los actores locales. Además, que el soporte de esta acción/investigación sea la sede Argentina de la Universidad de Bologna le da aún más valor, más proyección y seriedad a un partenariado con la Provincia de Modena.

En este sentido, quedó abierta la idea de diseñar un acuerdo entre el Observatorio Regional del Centro de la Provincia de Buenos Aires y la Provincia de Modena, que como ya hemos mencionado antes, ambas realidades tienen una similitud importante en cuanto a los sectores de producción -metalmecánico, agro-industria y cerámica- y un partenariado institucional podría beneficiar a ambas realidades.