LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA FUERZA ARMADA NACIONAL
Ana Mercedes Salcedo González
El proceso de reforma de la Seguridad Social en Venezuela:
En Venezuela, el seguro social es el instrumento de seguridad social más representativo y es uno de los organismos públicos más sometidos a cambios organizativos, reestructuraciones e intervenciones, con resultados desfavorecedores. Los diferentes gobiernos nacionales, estadales y municipales, las distintas ramas del poder y los gremios han hecho caso omiso de la Ley del Seguro Social y han continuado creando y consolidando diferentes regímenes de protección social, configurando así una situación caótica donde coexiste hoy sólo en pensiones más de cuatrocientos (400) regímenes jubilatorios y pensionales en el sector público venezolano. La seguridad social en Venezuela durante la década de los noventa ha estado sometida al proceso de reforma adelantado en otros países de la región de América Latina y del Caribe, bajo los mismos parámetros de orientación y tendencias generales que han guiado la reforma de la seguridad social en otros países. Entre los criterios más importantes podemos destacar los siguientes:
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Énfasis en lo económico.
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Predominio del tema pensional.
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Transferencias de responsabilidades a los individuos. d.) Rechazo al sector público como gestor del sistema.
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Separación de los órganos aseguradores de los proveedores de los servicios en materia de salud.
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Incremento de los requisitos para acceder a los beneficios.
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Prestaciones o beneficios indeterminados, cotizaciones y aportes determinados.
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Administración privada de los recursos financieros de la seguridad social.
Efectivamente, la reforma legislativa de la seguridad social en Venezuela durante el lapso 1997-1998, se materializó en norma jurídica.
a.) El 30 de diciembre de 1997, durante la presidencia del Dr. Rafael Caldera, se promulga la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral. El 17 de diciembre de 1998 se promulga la Ley Orgánica de Salud.
b.) En el marco de la Ley Habilitante otorgada el 03 de septiembre de 1998, se aprueban el 05 de septiembre de 1998 los Decretos con rango y fuerza de Ley que regulan los subsistemas de pensiones, paro forzoso y La Seguridad Social en la Fuerza Armada Nacional 76 capacitación profesional, vivienda y política habitacional; la Ley que regula al subsistema de salud; y por último, la aprobación del Decreto con rango y fuerza de la Ley que elimina el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, aprobado el 09 de octubre de 1998.
Estas normas jurídicas promulgadas reflejaban en mayor o menor grado — dependiendo del subsistema o contingencia protegida—, las tendencias promovidas desde el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BD) y el Fondo Monetario Internacional.
Estos instrumentos legales no fueron aplicados debido a los cambios políticos y legales que se desarrollaron posteriormente. El nuevo gobierno, consecuente con la campaña electoral rechazó las leyes de Seguridad Social promulgadas durante la presidencia del Dr. Rafael Caldera, por considerarlas contrarias al interés nacional y durante el año 1999 se reforman estas normas. Con la aprobación popular del 15 de diciembre de 1999 es proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente el 20 de diciembre de 1999 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en cuyo articulado se dibuja una nueva visión del Sistema de Seguridad Social en nuestro país, y después de cinco (05) vacatio legis aplicadas a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI) se aprueba el 30 de diciembre de 2002 la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en Gaceta Oficial Nº. 37.600.
