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La información contable pública local desde el enfoque multifuncional y multiorgánico

Adolfo Dodero Jordán
Javier De León Ledesma

CAPÍTULO 1

MODELO PLURALISTA MULTIFUNCIONAL PARA LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

 

1.1.2.6. Adaptación del Balance de Situación.

Para iniciar el proceso deberá partirse de tantos balances como subsistemas existan, lo cual requiere un desglose en el Balance de Situación, que afectará fundamentalmente a las cuentas de inmovilizado. El desglose puede realizarse a partir de datos históricos presupuestarios, puesto que en la liquidación de los presupuestos correspondientes al ejercicio en que se produjo la adquisición de cada uno de los bienes se encontraba clasificado funcionalmente. El trabajo de análisis habrá de remontarse hasta el año 1992, pues a partir de este momento los Ayuntamientos hubieron de aprobar su primer Balance de Situación. Por lo que respecta a los elementos de inmovilizado obtenidos con anterioridad, la fuente de información a utilizar será el Inventario de Bienes, cuya rectificación anual debían (y deben) aprobar los municipios. Conocer cual fue la aplicación de los pasivos financieros pendientes resulta en principio fácil, pues en la mayoría de los casos todo préstamo negociado por una Entidad Local es finalista por imperativo legal. Sin embargo, cabe la posibilidad de que se haya renegociado la deuda (muy utilizada por los Ayuntamientos en los últimos años debido a la baja generalizada de los tipos de interés), con lo que se pierde la claridad informativa desde el punto de vista funcional. Otro caso excepcional de préstamos no finalistas es, por ejemplo, el de los utilizados para cubrir un déficit del Remanente de Tesorería, posibilidad que, con ciertas limitaciones, está admitida por la legislación vigente.

Hay que considerar, además, que la opción de financiar las inversiones con pasivos financieros no deja de ser una alternativa planteada en el seno del subsistema de gestión, cuya función principal es facilitar recursos financiero al resto de los subsistemas, por lo que en el modelo que proponemos nos parece más adecuado que tanto los pasivos financieros como sus correspondientes intereses se atribuyan a dicho subsistema.


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