ÉTICA, GOBERNANZA Y DESARROLLO
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Ante el arribo de la ultraderecha en México la educación
pública de todos los niveles observa un paulatino abandono en materia de su
financiamiento. Las nuevas administraciones ven la necesidad de incrementar la
participación de la iniciativa privada en la educación del país, para ello,
abren el camino a los planteles de educación privada estrechando la oferta
educativa pública.
Asimismo, en Banco Mundial presiona desde la década de los años 80 a las
administraciones federales respectivas para que se concesione la educación a la
iniciativa privada.
Aún el precepto del artículo 3º constitucional, la educación cada día presenta
en el país una mayor participación de la inversión privada. Cuestionando
aspectos tales como la educación democrática, gratuita y laica.
Conlleva intereses de muchos tipos la paulatina privatización de la educación en
México, en especial el interés de la Iglesia Católica por participar en la
educación de los mexicanos y con ello lograr la cuantiosa y nada menospreciable
tributación que la matricula representa como fórmula de negocio.
Existe un contexto de desarrollo que ve favorablemente y ventajoso la
privatización de los servicios que tradicionalmente viene desempeñando el Estado
Mexicano. Esta cada día más significativa concesión del Estado al sector privado
es la patente de intereses no solo políticos, sino de clase, por la procuración
de una educación cada vez más distante del precepto constitucional.
El efecto ineludible de esta privatización inminente es la elitización de la
educación, la caída del nivel de instrucción promedio nacional y la
proliferación de negocios educativos cuya calidad esta sujeta a la lógica de
“quien paga manda”.
Es por ello que se explica por qué la federación gasta cada vez
proporcionalmente menos en el fortalecimiento de la educación pública, puesto
que obedece por una parte a las demandas del Banco Mundial por privatizar la
educación, como a los intereses de grupos empresariales y clericales en
posibilitar la oportunidad de participar en la educación del país como un
negocio.
Las exenciones fiscales a los negocios educativos hacen de éstos auténticos
paraísos fiscales puesto que mientras consolidan y crean infraestructura las
cargas fiscales son nulas.
Asimismo, las transferencias federales a los Estados en materia de presupuestos
educativos también se restringen. Actualmente representa un poco más del 30% de
las erogaciones federales a los Estados. La precarización de la educación
pública, sobre todo en las entidades federativas, en todos los niveles es cada
vez más notorio.
La Ley de coordinación Fiscal regula las transferencias federales a las
entidades federativas en materia de Educación Pública. Criterios arbitrarios que
obedecen más a orientaciones políticas que a una dispersión del gasto
democrático y propincuo a las necesidades regionales de atención en la demanda
de este servicio.
El federalismo educativo más se ha materializado en una concentración educativa
que en una auténtica descentralización. Responde no tanto a promover la vida
democrática del país y una dispersión del gasto en educación propincua a las
necesidades del desarrollo nacional en materia de educación, sino que en
realidad, la supuesta descentralización procura veladamente desarticular al
sindicato más grande de Latinoamérica: el SNTE. Sindicato cuyo poder de
negociación de contrato laboral tiene tal peso que por años, lo que el
magisterio logra en materia de incrementos salariales es el mismo criterio para
estipular los incrementos al salario mínimo en el país.
Los problemas principales del financiamiento de la educación en México son los
siguientes:
1. La precarización de la educación pública al crecer el presupuesto nominal
para este servicio público en proporción menor al crecimiento de las demandas
sociales.
2. La inequidad distributiva de los recursos que dista en mucho de ser
democrática, y sobre todo, propincua a las necesidades locales y regionales de
México.
3. El bilateralismo en que las transferencias federales se da en la negociación
con los Estados de la República para la asignación de los recursos federales en
materia de educación pública.
4. La elitización y los privilegios que a ciertos sectores de la sociedad
mexicana se le dan para la proliferación de los negocios educativos en aras,
supuestamente, de incrementar la participación privada en la educación nacional
y tener una mayor diversidad en materia de la oferta educativa.
5. La inequidad distributiva en materia demográfica causa que exista una enorme
asimetría entre los recursos per cápita destinados a cada persona según sea el
presupuesto otorgado a las entidades federales. Por caso, en Morelos la
participación por individuo atendido es paupérrimo ante otras entidades como el
Distrito Federal o Baja California que es cientos de veces superior.
6. No existen fórmulas que permitan a las entidades financiar con recursos
propios sus programas de educación, especialmente en un nivel local.
7. Subjetividad en la dispersión y asignación de los recursos, la cual es
abiertamente arbitraria y obedece más a intereses de corte político que
demográfico.
8. Desarticulación en todo nivel del sector educativo público, como
desarticulación abierta entre las instancias educativas públicas y las privadas.
9. Ineficiencia operativa a causa de una sobre politización del sector, como
sobre burocratización del mismo.
10. Internalidades del sector público en materia de atención a la población
respecto a su demanda real de los servicios educativos.
11. Altos niveles de ausentismo, reprobación y deserción y baja eficiencia
terminal a causa de la falta de programas de atención al estudiante y
matriculación.
12. Carencia de impuestos estatales para recaudar ingresos para el
fortalecimiento de la educación.
13. La carencia de una fórmula de dispersión de recursos con base a indicadores
de niveles educativos en las entidades como en los municipios, que permita una
aplicación más propia y adecuada a las realidades locales.
CONCLUSIÓN
En México hoy soplan vientos de la globalización. Para ello, la nación concede a
intereses extranjeros canonjías que presenten al país como una tierra de
oportunidades para le inversión extranjera directa. Para ello ha tenido que
reformar las leyes que promueven la inversión nacional y regulan la extranjera,
dando concesiones a la iniciativa privada favorables para que se alberguen
expectativas mínimo admisibles para la prosperidad de los negocios. La educación
no escapa de esta nueva visión del desarrollo. Por ello, la educación pública
tiene que redimensionar su participación en la educación de la nación, abriendo
posibilidades a la iniciativa privada nacional o extranjera.
Para posibilitar la prosperidad de los negocios educativos, se ha no solo
redimensionado la participación de la educación pública, sino también
precarizado a un nivel que permita establecer una ventaja comparativa entre la
educación de los planteles privados respecto a los públicos.
Desde luego, la presencia de la inversión privada no solo implica el
encarecimiento de la educación, y su inminente elitización, sino que por otra
parte, la caída de los niveles de instrucción tanto nacionales como estatales.
Se tiene por ello que el financiamiento de la educación pública por sus
participaciones federales como las posibles estatales, no son significativas
para atender con propincuidad las demandas en materia que exige el crecimiento y
desenvolvimiento demográfico de la nación. Mientras la educación cada día se ve
como un oportunidad y negocio, la población más vulnerable paga con el abandono
del sector público en atender sus necesidades educativas. En esto estamos
hablando de más de 60 millones de población que es considerada pobre o
extremamente pobre. Colateralmente, la prosperidad de los negocios educativos
contrasta con el paupérrimo nivel que presenta ahora la oferta educativa de los
planteles públicos.
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