DESARROLLO TUR�STICO PERIF�RICO Y TRANSNACIONALIZACI�N

Jorge Isauro Rionda Ram�rez[1]


SUMARIO: Naciones pobres con potencialidades naturales, culturales, y sociales para desarrollos tur�sticos sustentables, carecen de los recursos econ�micos propios para implementarles. Modesta y pobremente, implementan algunos de ellos los cuales no adquieren la calidad de sustentables por la dimensi�n en que se conciben. Por tanto, en muchos casos recurren a financiamientos externos v�a inversi�n extranjera directa. Desarrollos que traen consigo aparejados problemas de polarizaci�n del desarrollo, p�rdida de hegemon�a nacional como local, pero sobre todo, por tratarse de grandes cadenas transnacionales de tipo holding, establecen redes industriales a una escala internacional que cautivan localmente, en dichos desarrollos tur�sticos, la divisa causando que las captadas por la actividad del turismo, se fuguen al extranjero v�a remesas de los negocios transnacionales tur�sticos localizados, o bien, inmiscuidos en el pa�s.
PALABRAS CLAVE: Desarrollos tur�sticos, Empresas transnacionales, Inversi�n extranjera directa, Divisas cautivas, Turismo

ABSTRACT: Poor nations with potentialities natural, cultural, and social for tourist developments, lack the own economic resources to implement to them. Modestly and poorly, some of them implement who do not acquire the quality of by the dimension in which they are conceived. Therefore, in many cases they resort to external financings via direct foreign investment. Developments that bring with himself prepared problems of polarization of the development, loss of national hegemony like the premises, but mainly, to be great transnational chains of type holding, establish industrial networks on an international scale which they captivate locally, in these tourist developments, the currency causing that the caught ones by the activity of the tourism, are fuguen to the foreigner via remittances of the located, or intro tourist transnational businesses in the country.
 

ANTECEDENTES:


El presente trabajo parte de identificar como principal problema respecto a los desarrollos tur�sticos recientemente[2] realizados en algunas naciones del capitalismo perif�rico, espec�ficamente iberoam�rica, donde las empresas tur�sticas transnacionales, normalmente de muy alta capitalizaci�n y que se ubican en la calidad de 5 estrellas, de gran turismo, cautivan a trav�s de una serie de concadenamientos industriales las divisas que el turismo internacional puede aportar a las naciones anfitrionas. Se dan cadenas de cautiverio desde las agencias de viajes, hoteles, transporte a�reo, mar�timo, terrestre, a los servicios normales que pueda demandar un turista tales como restaurantes, bares, salas de baile, masajes, deporte, entre otros. De tal manera que no solo en un hotel de cinco estrellas de origen Inn ofrece dentro de sus instalaciones todas las posibles ofertas que pueda demandar el turista, sino que incluso, el propio desarrollo tur�stico causa una localidad donde se localiza con exclusividad, privilegio y elitismo, la infraestructura tur�stica de atenci�n, fuera o de manera aislada al resto de la regi�n donde reside.


De este modo, el desarrollo local viene a contrastarse ante la implementaci�n de desarrollos tur�sticos que causan la polarizaci�n del desarrollo donde existen entidades locales de alto grado de maduraci�n industrial, con �reas con abierta marginaci�n. Por caso, en M�xico se tienen desarrollos tur�sticos contrastados como lo son Ixtapa Zihuatanejo, donde Ixtapa es una localidad donde residen las grandes empresas hoteleras, restaurantes, salas de baile, tiendas y centros comerciales y otras m�s infraestructuras de primer nivel respecto a la atenci�n al turista, mientras que el pueblote Zihuatanejo es un municipio cuyo grado de desarrollo contrasta con la zona hotelera de Ixtapa, puesto que destaca el bajo nivel de urbanizaci�n, alta pobreza, servicios urbanos y tur�sticos precarios y la ciudad en s� expresa un sesgo de ruralidad dominante.


Por caso tambi�n est�n otros desarrollos como son Huatulco, Puerto �ngel, Acapulco, Mazatl�n, Los Cabos, Puerto Vallarta, Can C�n y tantos m�s que vivifican esta polaridad de los desarrollos entre la infraestructura en atenci�n al turismo extranjero y la atenci�n al ciudadano local.


Esta realidad para el caso de M�xico es un caso que bien puede generalizarse para el resto de iberoam�rica, donde se repite en un gran n�mero de casos la inclusi�n de la inversi�n extranjera directa (IED), en desarrollos que desgraciadamente se orientan m�s a la atenci�n del turismo internacional que al habitante local, as� como por otro lado, cautivan mediante paquetes tur�sticos, la divisa que se capta por la actividad del turismo.


El supuesto del que se parte radica en que la IED presenta intereses evidentemente relativos a explotar las potencialidades locales para fines globales, y que por ello, lo local se lleva a la categor�a de un recurso, un medio, y la finalidad es la capitalizaci�n de las grandes empresas transnacionales en materia del turismo, para lo cual han establecido concadenamientos y relaciones intra y entre empresa que procuran cautivan en lo posible los recursos que pueden obtenerse de la actividad del turismo.


Por ello, el objetivo del presente trabajo radica en sustentar que la transnacionalizaci�n de la actividad tur�stica, y los desarrollos tur�sticos que deriven de �sta, logran la consolidaci�n en gran escala y calidad de ofertas tur�sticas bastante atractivas para el turismo internacional, como nacional, de un alto nivel de ingreso, creando privilegios, marginaci�n y monopolios, como a su vez, explotan los recursos locales pero no en beneficio en s� del desarrollo local, si acaso este es un efecto colateral y secundario, sino en beneficio de su capitalizaci�n a gran escala como aut�nticos holding internacionales que cautivan las divisas y crean mecanismos de fuga de capitales principalmente v�a remesas, que dentro de una red empresarial holding causan que en cada eslabonamiento las remesas se sumen como un efecto multiplicador, de tal modo que la derrama econ�mica local solo corresponde a los sueldos y salarios, las ventas de algunos bienes y servicios modestos al turista, y propinas.



DESARROLLO DEL TRABAJO:

Las naciones latinoamericanas son pa�ses que poseen un gran potencial social, cultural y natural para el desarrollo de ofertas tur�sticas. Su diversidad en lo social, cultural y clima, su enorme mosaico cultural tan rico les caracterizan como potencias tur�sticas. Por decir, M�xico ocupa el 7�. lugar a nivel mundial en ser la naci�n m�s receptora de turismo internacional. No obstante, la gran mayor�a de sus desarrollos tur�sticos son de tipo transnacional y la IED es m�s significativa que la inversi�n nacional.

Las naciones latinoamericanas poseen un gran potencial en materia de desarrollos tur�sticos puesto que las posibilidades de su oferta tur�sticas son ricas y variadas. La carencia de capitales propios, nacionales, obliga a que dichas naciones desde los a�os 90 hayan tenido que reformar en gran medida sus legislaciones en materia de promoci�n de la inversi�n nacional, pero en especial la extranjera.

Por otra parte, mucho de este patrimonio ha captado recursos mediante la inversi�n extranjera neutra a trav�s de venta de acciones de empresas que prometen desarrollos tur�sticos y otras ofertas en el ramo a raz�n de la captaci�n de la Bolsa de Valores, para lo cual ha sido necesario la apertura econ�mica y financiera a lo que se le llama globalizaci�n financiera y bursatilizaci�n del cr�dito.

La captaci�n de recursos para el desarrollo de infraestructura destinada a la atenci�n del turismo internacional es bastante representativa. Los desarrollos de los �ltimos a�os han crecido significativamente y su diversidad ha sido muy grande puesto que los centros comerciales, cadenas hoteleras y de restaurantes as� como otros muchos servicios acompa�an a cada iniciativa as� que una inversi�n termina por atraer a otras m�s.

Estas inversiones por otra parte no siempre tratan de apegarse a lo sustentable, puesto que en un significativo grado muchas de ellas lo hacen afectando el medio ambiente e incluso no obedeciendo la normatividad relativa al medio ambiente. Por decir:

�La Secretar�a del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), encontr� irregularidades en el 40 por ciento de 90 proyectos sometidos a autorizaci�n en su manifestaci�n de impacto ambiental.�

La cuesti�n es atraer capitales a costa en muchos casos del cuestionamiento en materia de sustentabilidad. Y no se hace referencia solo a la cuesti�n del medio ambiente sino a la sustentabilidad social, econ�mica y cultural.

El desarrollo regional en Am�rica Latina no solo observa significativas diferencias a nivel regional, incluso dentro de las propias naciones, se habla de realidades locales que de forma importante expresan realidades bien diferentes y bien contrastante y excluyentes.

Los procesos de convergencia econ�mica conllevan cuestiones de especializaci�n econ�mica regional y local, tan distintos, que el propio desarrollo a veces genera mayores elementos de divergencia que de convergencia. En M�xico, ante la apertura econ�mica y la integraci�n, las regiones del pa�s observan procesos tanto de inclusi�n como de exclusi�n social y econ�mica, as� como de abierta divergencia en el desarrollo por dos vertientes:

La primera se inscribe en la propia l�gica de desarrollo del las ramas de actividades que han logrado un mayor v�nculo con el exterior y con el esquema globalizador, donde su vocaci�n industrial diferentes al resto, generan singularidades que les distancian unas de otras con abiertas diferencias en grado de desarrollo y orientaci�n industrial.

La segunda obedece a aquellas regiones y locaciones que no se han podido inscribir en el esquema globalizador y quedan en abierta marginaci�n, por lo que su grado de desarrollo o bien atraso, contrastan significativamente con los sectores, ramas y localidades m�s modernas del pa�s. En esto destacan las localidades con una vocaci�n industrial tradicional, principalmente primaria, por lo que la ruralidad del pa�s se polariza con respecto al desarrollo urbano industrial del mismo.

Por ambos causales, el desarrollo de infraestructura, log�stica, y la propia promoci�n del desarrollo genera una geograf�a con abismos de distancia entre una u otra localidad, incluso entre localidades pr�cticamente conurbadas o vecinas.

Mientras los sectores econ�micos m�s modernos del pa�s, con alto nexo con el esquema globalizador logran un desarrollo significativo y de alta capitalizaci�n, otros m�s de car�cter m�s tradicional, al margen del desarrollo sobreviven de manera precaria.

Esta polarizaci�n de la realidad social, econ�mica y comunitaria tambi�n expresa una polarizaci�n en la pol�tica de las naciones donde las contiendas entre la social democracia y la democracia cristiana mantienen en la regi�n recientes administraciones de izquierda y las respectivas de ultraderecha.

La cuesti�n es que la inclusi�n de inversiones for�neas implica la gradual p�rdida de la autonom�a y la independencia nacional en tal grado que, al menos en M�xico, el mantener reg�menes de ultraderecha en el gobierno ya se ha dado mediante dos fraudes electorales (1988 y 2006).

El inter�s es mantener la apertura econ�mica al IED, especialmente norteamericana. Desde luego, siendo M�xico la 7�. Potencia tur�stica del mundo, un atractivo importante es la ventaja que esta naci�n ofrece dadas sus grandes potencialidades sociales, culturales, patrimoniales, ecol�gicas para albergar este tipo de inversiones en materia del desarrollo del turismo.

Por otra parte est�n las relaciones de poder que nacen de la intervenci�n de grandes intereses extranjeros alojados en la regi�n ante la inclusi�n de fuertes capitales que se han localizado y aplicado el la creaci�n de empresas como industrias, especialmente tur�sticas.

La IED se aplica a proyectos muy diversos entre los que destaca el aprovechamiento de las potencialidades en desarrollar la oferta tur�stica. Dadas las enormes potencialidades de la regi�n en esta materia, lo que se tiene es que el sector turismo capta altos montos de capitales for�neos y con ello tambi�n, vienen acompa�ados los intereses de capitalistas como de gobiernos extranjeros los cuales dejan su huella en el direccionamiento de la propia inversi�n nacional tanto privada como extranjera que se vuelve anfitri�n de la IED, como crea la infraestructura necesaria para la captaci�n como alojamiento apropiado de este tipo de inversi�n.

La inversi�n nacional p�blica se enajena a los intereses de las inversiones transnacionales y se orienta en crear infraestructura que permite y apoye el propincuo funcionamiento e implementaci�n de las industrias que promueve, de tal manera que el dinero que viene del pueblo v�a impuestos y que debe ser aplicada para el pueblo y ver por el pueblo, abandona su compromiso original y acaba sirviendo a los intereses extranjeros en un nivel local.

Por decir, en M�xico la captaci�n de IED en materia de turismo genera desarrollos tur�sticos localizados en regiones que muchas veces presentan fuertes carencias de infraestructura como de atenci�n a los habitantes residentes del lugar. No obstante su emergencia, los pocos capitales existentes como la propia inversi�n p�blica nacional dejan de aplicarse a la mejora de la calidad de vida de los lugare�os para asistir y alojar la inversi�n for�nea. El efecto es precisamente la polarizaci�n del desarrollo econ�mico donde vemos el convivio de �reas altamente desarrolladas creadas a favor de los intereses extranjeros en el pa�s, con �reas contrastantes de abierta pobreza y alta marginaci�n. M�xico es una naci�n donde existen un sinn�mero de casos que sustentan esta afirmaci�n.

En cuanto a las relaciones de poder, tambi�n se ve c�mo la soberan�a nacional se pierde paulatinamente y con ello, los nacionales pasan a ser ciudadanos de tercera ante los privilegios que se les otorgan a los extranjeros. Incluso el empresario del pa�s reciente tales privilegios pues existen naciones latinoamericanas donde se privilegia tanto a los inversionistas extranjeros que les regalan terrenos extensos, muchas veces playas o islas, y les dan ventajas administrativas y fiscales que a los nacionales no se les brindan.

En M�xico desde los a�os 90 la �Ley para promover la inversi�n nacional y regular la extranjera� se ha modificado en tal grado que en s�tira, muchos cr�ticos ahora dicen que debiera llam�rsele �Ley para promover la inversi�n extranjera y restringir la nacional�.

El neoliberalismo adquiere matizaciones perversas en la regi�n puesto que su propia filosof�a adquiere versiones regionales como es el caso de M�xico donde la liberalizaci�n de los mercados supone aplicarse a productos cuyos mercados son de competencia perfecta, no obstante, se aplica indistintamente a cualquier mercado, la mayor�a de ellas en condiciones de competencia imperfecta. Lo cual implica que la liberalizaci�n econ�mica acaba por entregar a los peces grandes los card�menes de los peces chicos, lo que se ha dado a llamar �capitalismo salvaje�.

Recientemente en M�xico se tiene el caso de la tortilla de ma�z, donde el precio en breve tendi� a aumentar significativamente, en un 33% aunque por regiones se tiene que el precio aument� de $6 pesos a $20 pesos, como lo fue en la sierra de guerrero al sur de la Rep�blica. La raz�n principal es que el 80% del mercado del ma�z lo acapara MASECA, quien ha destinado en gran medida el grano a la obtenci�n de etanol para el mercado norteamericano, que al alimento b�sico de los mexicanos.

Similar es el caso del sector tur�stico, donde las grandes marcas, como cadenas hoteleras, restauranteras y de otros servicios destinados al turismo, operan en condiciones monop�licas, donde el costo de los servicios de atenci�n al mismo son propios en su nivel de precios de las econom�as de alto nivel de ingreso y no del ingreso nacional. Por decir, el desarrollo tur�stico de Canc�n, quiz� el m�s caro de M�xico, ofrece precios de sus bienes que distan en mucho de la posibilidad econ�mica del mexicano. Se dice que solo el 2% de la poblaci�n mexicana est� en posibilidades de visitar este centro tur�stico.

As� que no solo la IED como tal es causa de la polarizaci�n, sino que un atractivo de invertir en la regi�n latinoamericana no son tampoco la baratura de la mano de obra, o los privilegios que los gobiernos nacionales les otorgan, sino que por otra parte, se implantan como aut�nticos monopolios y operan con abiertas estrategias de monopolizaci�n. Por ello, las ganancias siempre superan los cientos por cientos de la inversi�n inicial y la inversi�n se recupera en corto plazo.

Tambi�n se tiene que las remesas (beneficios obtenidos de la IED), directamente representan el 40% de los beneficios obtenidos, pero mediante un concadenamiento de negocios enlazados similarmente como un multiplicador simple de la inversi�n, en realidad la fuga de capitales v�a beneficios rebasa el 80% de la captaci�n.

Por tanto, el desarrollo del turismo en la regi�n latinoamericana ante el neoliberalismo arranca a los territorios nacionales abiertos trozos de propiedad transnacional. Pedazos que representan las �reas m�s ricas de la naci�n que, como una licuadora obtiene el extracto m�s rico y la sustancia m�s nutritiva del banquete que representa para la IED la potencial oferta tur�stica de la regi�n,

FUENTES:

2005 enero 19 �Encuentran anomal�as en desarrollos tur�sticos�. Bajados de la Internet el 19 de enero de 2005. http://www.chetumail.com/news.php?newsid=272



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[1] Profesor investigador de tiempo completo de la Universidad de Guanajuato y profesor investigador de la Universidad De La Salle Baj�o. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (nivel 1) CONACYT. Director de la revista Tecsistecatl (www.eumed.net/rev/tecsistecatl.htm)

[2] Por reciente se hace referencia a aquellos que se vienen dando desde las d�cada de los 80 a la actualidad.