EL CATASTRO Y EL PENSAMIENTO SISTÉMICO COMO HERRAMIENTAS PARA LA PLANEACIÓN TERRITORIAL ESTRATÉGICA Y SUSTENTABLE

Autores

Mtra. Martha López Almaguer, Mtro. Omar Parra Rodríguez, Mtro. Omar Nahúm Pérez Pozos

RESUMEN

Cuando los sistemas urbanos se tornan competitivos y obtienen la mayor ventaja de la globalización tienden a experimentar cambios en su estructura socioeconómica. Entre los más significativos, está el crecimiento demográfico, el incremento en la demanda de vivienda y el aumento de expansión de suelo para uso urbano. Esta metamorfosis de lo rural a lo urbano da lagar a prácticas oligopólicas de mercado que derivan en el crecimiento desordenado y la segregación socio espacial. La intervención imperativa del Estado para controlar la inflación del suelo y la definición de las responsabilidades y restricciones de los propietarios de bienes inmobiliarios supone retos los creadores de políticas urbanas. Sin embargo, diversas naciones han utilizado al catastro y al impuesto predial para eliminar ambigüedades legales y frenar las prácticas especulativas de los mercados inmobiliarios. Estas naciones también han utilizado los ingresos del predial para financiar planes orientados al desarrollo sustentable a largo plazo. De igual forma, varios autores han aplicado el pensamiento de sistemas y la técnica de construcción de escenarios prospectivos para realizar estudios urbanos del tipo que pasaría si, culminando en propuestas de políticas enfocadas al bienestar social. El principal aporte de este proyecto radica en un modelo de análisis que funciona como herramienta de apoyo para los sistemas catastrales. Se concluye en que, el catastro, el pensamiento sistémico y la creación de escenarios son un aporte esencial para la planeación territorial prospectiva y sustentable de los sistemas urbanos.

PALABRAS CLAVE: prospectiva, teoría de sistemas, gestión integral, política pública, planeación estratégica.

ABSTRACT

 When urban systems become competitive and gain the greatest advantage from globalization, they tend to experience changes in their socioeconomic structure. Among the most significant are population growth, increased demand for housing and increased expansion of land for urban use. This metamorphosis from the rural to the urban gives rise to oligopolistic market practices that lead to disorderly growth and socio-spatial segregation. The imperative intervention of the State to control the inflation of the land and the definition of the responsibilities and restrictions of the real estate owners presents challenges for the creators of urban policies. However, various nations have used the cadaster and property tax to eliminate legal ambiguities and curb speculative practices in real estate markets. These nations have also used property revenues to finance plans for long-term sustainable development. Similarly, several authors have applied systems thinking and the prospective scenario construction technique to carry out urban studies of the kind that would happen if, culminating in policy proposals focused on social welfare. The main contribution of this project lies in an analysis model that works as a support tool for cadastral systems. It is concluded that the cadaster, systemic thinking and the creation of scenarios are an essential contribution for the prospective and sustainable territorial planning of urban systems.

KEYWORDS: prospective, systems theory, integral management, public policy, strategic planning.