EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA APLICADA AL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA EN BOGOTÁ D.C.

Autores

Isabel Cristina Duarte Espinosa y Carlos Alberto Echeverry Arciniegas

RESUMEN

El Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria de Bogotá - PMASAB es el instrumento estructurante de primer nivel del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, que establece objetivos, políticas y estrategias de largo plazo para el abastecimiento y seguridad alimentaria de la ciudad. Debido a que la evaluación de mediano plazo realizada al PMASAB evidenció que su estrategia ambiental no fue evaluada ni implementada, sumado a que la Evaluación Ambiental Estratégica - EAE en Colombia se estancó en el 2010, este trabajo tiene por objetivo formular lineamientos y recomendaciones que permitan la incorporación de consideraciones ambientales en un próximo PMASAB. Lo anterior fue posible a partir de: 1) Aplicar la EAE Colombia del 2008 al PMASAB, 2) Analizar la visión de la EAE adoptadas por España y Chile para actualizar la EAE de Colombia, y 3) Analizar las posibles mejoras a nivel de Política, Plan y Programa en Bogotá, para la incorporación de consideraciones ambientales en el nuevo PMASAB. En consecuencia, la propuesta aquí desarrollada se fundamentó en la aplicación del enfoque de pensamiento sistémico y la metodología de marco lógico. Como resultados, se evidenció que la aplicación de la EAE requiere fundamentalmente ajustarse al proceso de planeación propio a nivel país y a nivel ciudad. Así mismo, se observó que la visión de sostenibilidad a nivel país y de ciudad es amplia, poco clara, carente de lineamientos de política que puedan materializarse en apuestas estratégicas para el diseño de programas y proyectos que transformen el territorio.

PALABRAS CLAVE: Evaluación ambiental estratégica, seguridad alimentaria, pensamiento sistémico

STRATEGIC ENVIRONMENTAL ASSESSMENT APPLIED TO FOOD SUPPLY AND FOOD SAFETY IN BOGOTÁ D.C.

ABSTRACT

The Master Plan for Food Supply and Food Safety of Bogotá - PMASAB by its initials in Spanish, is the first level structuring instrument of the Bogota Land Management Plan, which establishes long-term objectives, policies and strategies for supply and safety food of the city. Due to the fact that the mid-term evaluation carried out to the PMASAB showed that its environmental strategy was not evaluated or implemented, added to the fact that the Strategic Environmental Evaluation - SEA in Colombia stalled in 2010, this work aims to formulate guidelines and recommendations that allow the incorporation of environmental considerations in an upcoming PMASAB. The above was possible from: 1) Applying the 2008 SEA Colombia to the PMASAB, 2) Analyzing the vision of the SEA adopted by Spain and Chile to update the SEA of Colombia, and 3) Analyzing the possible improvements at the Policy level, Plan and Program in Bogotá, for the incorporation of environmental considerations in the new PMASAB. Consequently, the proposal developed here was based on the application of the systems thinking approach and the logical framework methodology. As results, it was evidenced that the application of the SEA fundamentally requires adjusting to the planning process itself at the country level and at the city level. Likewise, it was observed that the vision of sustainability at the country and city level is broad, unclear, lacking policy guidelines that can materialize in strategic bets for the design of programs and projects that transform the territory.

KEY WORDS: Strategic environmental assessment, food security, systems thinking.