Coeziunea
economica si sociala: Fondurile Europene
Mozaicul de culturi, limbi, istorii si
traditii diferente, regiunile Uniunii Europene se caracterizeaza prin anumite
nivele de venituri distincte si astfel nu pot oferi oportunitati egale tuturor
cetatenilor. Cele mai prospere 10 regiuni ale UE sunt de trei ori mai bogate si
investesc de trei ori mai mult in structurile lor economice decat cele mai
sarace 10 regiuni. Chiar daca aceasta problema s-a agravat odata cu
amplificarile succesive, UE a intarit metodele folosite pentru solutionarea
problemei. Cheltuiala a inregistrat astfel o rapida crestere din 1988, cu scopul
ca pana in 1999 aproape o treime din bugetul total comunitar se va destina
sprijinirii zonelor defavorizate.
Aceasta
cheltuiala se canalizeaza in
principal prin intermediul Fondurilor Structurale si al Fondului de Coeziune, ce
tind sa-si directioneze ajutorul economic acolo unde acesta este mai necesar.
Fondurile
Structurale sunt patru:
Edificiul Comisiei Europene din Bruxelles |
Fondul
European de Dezvoltare Regionala. FEDER s-a creat in 1975 pentru a
finanta ajutorul structural prin intermediul programelor de dezvoltare
regionala destinate regiunilor celor mai defavorizate
cu scopul de a contribui la reducerea dezechilibrelor socioeconomice ce
se dau intre regiunile Uniunii. FEDER acorda ajutor financiar in principal
pentru a sprijini programe ce sunt prezentate si gestionate direct de catre
autoritatile competente ale statelor membre. Zonele ce pot beneficia de
ajutoarele regionale comunitare se definesc in functie de necesitatile
derivate din problemele lor economice.
Mai multe informatii despre FEDER in: http://europa.eu.int/comm/dg16/activity/erdf/erd1a_es.htm
Fondul
Social European. Creat in 1960 FSE este principalul instrument al
politicii sociale al Comunitatii. Acorda ajutor financiar, facandu-se referire
la obiectivele 3 si 4 din Fondurile Structurale, planurilor de formare
profesionala, reciclarii si crearii de locuri de munca, destinate in principal
somerilor tineri, somerilor de lunga durata, grupurilor sociale marginalizate
si femeilor.
Mai multe informatii despre FSE in: http://europa.eu.int/comm/dg05/esf/en/index.htm
|
Obiectivele
prioritare ale Fondurilor Structurale
Fondurile Structurale conform art. 1
din Regulament (CEE) nr. 2081/93 al Consiliului si cu articolul 52 din
Decizia 95/1/CE al Consiliului, acorda ajutor financiar in functie de 6
obiective prioritare, din care patru sunt de aplicare regionala in timp ce
celelalte doua se aplica in toata Uniunea.
Obiective regionale
Obiectivul
nr. 1
Cresterea
dezvoltarii si ajutorarii structurale a regiunilor mai putin dezvoltate.
Obiectivul
nr. 2
Reconverti
regiunile, regiuni frontaliere sau parti de regiuni grav afectate de
declinul industrial.
Obiectivul
nr. 5b
Cresterea
dezvoltarii rurale facilitand dezvoltarea si ajustarea structurala a
zonelor rurale.
Obiectivul
nr. 6
Cresterea
dezvoltarii si ajustarii structurale a regiunilor cu o densitate a
populatiei foarte scazute.
Obiective
comunitare
Obiectivul
nr. 3
Combaterea
somajului de larga durata si facilita insertia profesionala a tinerilor si
persoanelor excluse de pe piata muncii; promova egalitatea de oportunitati
pentru barbati si femei pe piata muncii.
Obiectivul
nr. 4
Facilita
adaptarea muncitoarelor si muncitorilor la mutatiile industriale si la
evolutia sistemelor de productie.
Obiectivul
nr. 5ª
Cresterea dezvoltarii rurale
accelerand adaptarea structurilor agrare in sensul reformei politicii
agricole comune; in contextul reviziei politicii comune a pescuitului,
cresterii masurilor de adaptare ale structurilor pescaresti.
|
|
Fondul
European de Orientare si Garantie Agricola.
Obiectivul si modul de functionare al FEOGA s-au descris cand s-a vorbit
de PAC.
Instrumentul
Financiar de Orientare al Pescuitului.
Din 1994 IFOP grupeaza instrumente comunitare legate de pescuit. Se aplica
tuturor regiunilor costaliere in sensul cresterii competitivitatii
structurilor sectorului piscicol, promova crearea de intreprinderi viabile
in industria piscicola si procura intretinerea echilibrului intre
capacitatea piscicola si resursele disponibile.
Fondul
de Coeziune constituie un nou instrument de ajutorare si
solidaritate, destinat sa contribuie la intarirea coeziunii economice si
sociale a Uniunii Europene si la facilitarea participarii statelor membre
mai putin prospere in Uniunea Economica si Monetara. Fondul a fost creat
prin Tratatul de la Maastricht, fundamentat pe realizarea coeziunii
economice si sociale cu stabilirea Uniunii Economice si Monetare (UEM).
Cand s-a semnat Tratatul, era clar ca tarile mai putin dezvoltate vor
intampina dificultati la ora aplicarii stricte a disciplinei bugetare si
fiscale ceruta pentru a indeplini criteriile de convergenta ale UEM, dat
fiind ca necesita si realizarea de mari investitii in vederea reducerii
diferentei in gradul de dezvoltare si sporirii al capacitatii sale de
crestere. Astfel s-a creat Fondul de Coeziune ce prezinta urmatoarele
caracteristici specifice, ce le-au fost atribuite in cadrul Consiliului
European de la Edimburg in decembrie 1992:
Pot primi ajutor doar statele membre al Produs National Brut este
inferior lui 90% din media comunitara si care conteaza pe un program de
convergenta economica; exista patru “tari de coeziune”: Spania Grecia,
Irlanda si Portugalia; compromisurile Fondului de Coeziune prevazute pe 1996 au
fost impartite dupa cum urmeaza: 52-58% pentru Spania, 16-20% pentru Portugalia,
16-20% pentru Grecia si 7-10% pentru Irlanda.
Fondul de Coeziune este conditional: daca statul membru are un
deficit public excesiv, nu se va aproba nici un proiect nou inainte de a se fi
corectat acest deficit;
Fondul de Coeziune acorda ajutor financiar diferitelor proiecte de
investitii si poate contribui cu 80-85%din cheltuiala publica totala; proiectele
trebuie sa apartina uneia din cele doua categorii urmatoare: proiecte
medioambientale sau proiecte de infrastructura de transport;
Trebuie sa se obtina un echilibru adecvat intre finantarea
proiectelor de infrastructura de transport si a proiectelor de mediu ambiental;
Comisia a fixat drept obiectiv o impartire de 50% intre cele doua categorii;
Toate proiectele trebuie sa indeplineasca dispozitiile Tratatului
si a legislatiei comunitare in vigoare; trebuie sa se respecte in particular
normele de competenta, mediu ambient si adjudecarea contractelor publice.
Informatii despre Fondul de Coeziune in:
http://europa.eu.int/en/comm/dg16/cohesion/cohehome.htm
