Economia de Piata
|
Politici de angajare
Interventia statului in
dezvoltarea angajarii intalneste mari dificultati. Politicile expansive pot
produce efecte secundare dezagradabile, provocand instabilitate monetara si alte
dezechilibre. Daca ceea ce se cauta este o oferta de lucru bine remunerata,
sustinuta pe termen lung, va trebui actionat cu grija pentru a nu fi mai rau
medicamentul decat boala.
|
In 1953 profesorul A.W. Phillips a publicat un studiu despre evolutia pe termen lung a preturilor si locurilor de munca din economia britancia, in care se facea cunoscuta o corelatie inversa intre ambele variabile, la inflatie mai mare mai mic somaj, ce se putea ajusta la o curba descrescatoare. Curba lui Phillips nu descria functii teoretice care sa faca corelatia logica intre cele doua variabile implicate; era doar constatarea unui fapt si reprezentarea lui plastica.
Curba
lui Phillips s-a popularizat rapid din diferite motive. Pe
de o parte rezulta stabila cu paradigma keynesiana dominanta in epoca, in
functie de care inflatia s-ar produce doar in situatiile de cerere agregata mare
si somaj 0. In plus, in anii saizeci datele referitoare la somaj si inflatie in
principalele tari occidentale s-au ajustat cu destula precizie la o astfel de
curba. Dar principala cauza a popularitatii sale a fost poate utilitatea in
explicatia politicienilor si votantilor ca exista un moment pentru politicile
expansive si un moment pentru politicile stabilizatoare si ca nu se putea
indeplini pretentia de a atinge o lume perfecta cu rate ale somajului si
inflatiei egale cu zero.
|
Dar in anii saptezeci
lumea s-a schimbat. Ratele de inflatie si somaj au inceput sa creasca paralel cu
disparitia din graficele statistice a curbei lui Phillips. Fenomenul de
stagflatie, stagnare si inflatie, nu incapea in schemele keynesiene.
Noile fenomene economice cereau noi si diferite explicatii.
Monetaristii, prin
intermediul mebrului lor cel mai cunoscut, profesorul Milton Friedman, au
propus modelul care s-a chemat curba lui Phillips pe termen lung. Curba
lui Phillips, a argumentat, nu este stabila ci se deplaseaza drept consecinta a
ajustarilor previziunilor agentilor economici. Orice incercare din partea
guvernului de a creste angajarile va avea succes doar pe termen scurt, dar
provocand deplasari ale curbei lui Phillips. Curba
lui Phillips pe termen lung. Pare
sa existe o rata naturala a somajului, si tot ceea ce se incearca pentru
a o reduce este condamnat la esec pe termen lung.
Teoria
asteptarilor rationale vine si introduce mai mult pesimism in aceasta problema.
Daca agentii sunt capabili sa prevada consecintele politicilor economice si
sa-si adapteze imediat comportamentul la acestea, cresterea inflatiei ar
fi imediata. Politicile
expansive nu ar avea succes nici macar pe termen scurt.
Chiar
tinand cont de aceste limitari in politicile expansive, intotdeauna se vor putea
lua masuri de crestere a angajarilor care, dupa modelele pe care le-am
studiat, elimina sau imblanzesc dificultatile in gasirea de lucru si faciliteaza
ajustarea dintre oferta si cererea de munca.
Pentru
reducerea somajului fractionar si eliminarea problemelor puse de modelul
cautarii de lucru, o masura elementara trebuie sa constea din organizarea
unui sistem de birouri de angajare care sa functioneze eficient, cu
fisiere organizate intr-o forma care sa usureze cautarea rapida a postului celui
mai adecvat fiecarui muncitor si celui mai potrivit lucrator pentru fiecare loc.
Pentru a solutiona somajul structural, sunt necesare masuri care sa faciliteze
mobilitatea spatiala si functionala a lucratorilor. Mobilitatea spatiala este
impiedicata in principal de preturile mari ale locuintelor si chiriilor care
dezarmeaza migrarea interioara. Mobilitatea functionala cere organizarea
unui sistem educativ cu o formare profesionala adaptata necesitatilor
intreprinderilor si care sa fie suficient de flexibil pentru a se adapta la
evolutia rapida a tehnologiei.
Cresterea
cererii de muncitori se poate dobandi prin masuri fiscale care sa reduca
costurile salariale pentru companii, reducand si contributiile obligatorii la
asigurarile sociale (care ar trebui sa fie substituite de veniturile statului),
subventionand si contractarea de lucratori care in anumite circumstante ar putea
fi mai putin eficienti, mai putin potriviti, tineri la primul lor loc de munca. Flexibilitatea
locurilor de munca, autorizand contracte temporale si facilitand
concedierile, presupune astfel ieftinirea costurilor de munca ale
intreprinderilor chiar cu costul precaritatii postului.
In
final rezulta a fi multi partizanii traditionalelor masuri keynesiene de
crestere a cererii agregate prin intermediul cresterii cheltuielilor publice,
prin contractari directe de catre statul-patron, prin intermediul realizarii de
lucrari sau investitii publice. In ciuda argumentarilor lui Friedman, programele
si guvernele socialdemocratice continua sa fie de partea politicilor active de
creare de locuri de munca in special in tarile cu rate mari ale somajului.