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Economista y político asturiano. Estudia en Oviedo y Zaragoza, doctorándose en leyes en 1791. Funcionario de Hacienda, trabaja en la Caja de Amortización de Vales Reales, cargo desde el que escribe análisis sobre los problemas económicos y fiscales de la época. Diputado en las Cortes de Cádiz de 1811, es nombrado Ministro de Hacienda y elabora el primer presupuesto español de gastos e ingresos del estado. Desterrado por la monarquía absolutista, vuelve a ser ministro de Hacienda en 1820.
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