Revista académica de economía
con
el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas ISSN
1696-8352
Evaluación del
desempeño macroeconómico mexicano 2000-2005
M.C. Isaac Leobardo Sánchez Juárez (CV)
Universidad Vasconcelos
isaacsj@univas.edu.mx
Resumen
En este documento se presenta una evaluación
del desempeño macroeconómico de México en los últimos seis años, las variables
sobre las que se enfoca el documento son las de PIB, tipo de cambio, tasas de
interés, balanza por cuenta corriente, balance publico e inflación. El documento
además estudia los factores de riesgo de cara al próximo cambio sexenal que se
avecina en este país en el 2006. Incluye también una serie de pronósticos para
los próximos cuatros años considerando que no existan modificaciones abruptas en
el entorno económico nacional. Finalmente el documento señala lo que son las
líneas preliminares para la generación de una estrategia de competitividad
sistémica que conduzca al país por la senda del desarrollo.
Palabras clave: Macroeconomía, México
ABSTRACT
In this document an evaluation of the macroeconomic performance of Mexico in the
last six years is presented, the variables on the ones that the document is
focused they are those of GDP, exchange rate, interest rates, external balance,
public balance and inflation. The document besides studies the factors of risk,
for the next change of president in this country in the 2006. It includes also a
series of forecasts for the next fours years considering that not abrupt
modifications in the national economic environment exist. Finally the document
indicates what are the preliminary lines for the generation of a strategy of
competitiveness systemic that conduct the country by the path of the development.
Keywords: Macroeconomics, Mexico
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Introducción
Este documento se formulo con los siguientes tres objetivos
1. Evaluar el desempeño macroeconómico de los últimos seis años (2000-2005)
2. Señalar las debilidades y fortalezas de la economía nacional de cara a un
cambio sexenal y por tanto la posibilidad de una nueva crisis y
3. Proponer una estrategia para lograr un crecimiento sostenido que permita
erradicar las crisis recurrentes.
Para esto, el documento se estructura de la siguiente forma: en una primera
parte se presentan brevemente los antecedentes de la economía nacional, que
funcionan como marco de referencia para realizar la evaluación del desempeño
macroeconómico reciente y también para proponer mecanismos que permitan
fortalecer la economía de forma duradera. El estudio histórico es relevante para
conocer nuestro presente y tener una mayor certidumbre sobre nuestro futuro.
En la segunda sección se presenta lo que fueron las propuestas de cambio
estructural del actual gobierno federal, las cuales tenían el objeto de
reconfigurar las bases institucionales de la economía para crecer de forma
duradera y sentar las bases de la estabilidad. Con los antecedentes y lo que fue
la propuesta del actual gobierno, en la tercer sección se inicia el trabajo de
evaluación del desempeño macroeconómico, poniendo énfasis en las variables más
relevantes como son el Producto Interno Bruto (PIB), la inflación, las tasas de
interés, el tipo de cambio, el déficit en cuenta corriente y el déficit público.
La evaluación se realiza año por año para finalmente realizar una evaluación
global.
En la cuarta parte se presentan los pronósticos del PIB y se señalan las
posibilidades de que exista, una crisis al final del actual sexenio, después de
diez años de estabilidad en el comportamiento agregado. Esto se logra tomando en
cuenta la evaluación realizada y exponiendo las debilidades y fortalezas de la
economía nacional.
En la quinta y última parte de este documento se indican las líneas
introductorias de acción que deben instrumentarse para lograr no solo un
equilibrio macroeconómico, sino también microeconómico que permita a nuestra
economía transitar por el camino del crecimiento permanente para poder
convertirnos, de esta forma, en una nación competitiva.
I. Antecedentes de la economía mexicana
Cuando comenzamos a analizar el comportamiento económico de México a partir de
su conformación como una nación democrática, es decir, a principios de los
cuarenta, nos encontramos con un buen número de eventos que han configurado
nuestra posición económica reciente. En especial destaca la relativa estabilidad
económica conseguida a raíz de la implementación del modelo de industrialización
vía sustitución de importaciones, este modelo logro que la economía nacional
creciera de forma sostenida hasta principios de los setenta. Sin embargo, debido
a dificultades de carácter estructural y obligaciones del nuevo contexto
internacional se abandono, teniendo como resultado un proceso trunco, donde lo
único que se logro es la sustitución de bienes de consumo e intermedios, sin
lograr la sustitución de bienes de capital que resultaba indispensable para
conseguir nuestra independencia económica.
Correlacionado con esta interrupción del proceso de industrialización se
encuentra la primer crisis sexenal de la historia moderna, en 1976 el peso se
devalúa por vez primera después de más de veinte años de estabilidad, lo que
condujo a una crisis de confianza y a un estancamiento de la actividad
productiva. La maquinaria económica se encontraba seriamente lastimada, los
excesos en el uso del gasto público como detonante de la demanda agregada se
hicieron evidentes. El modelo económico a partir de la mitad de los setenta es
gradualmente modificado para dar paso a una estructura productiva vinculada al
sector externo, en el que solo algunas empresas tendrían éxito ya que después de
más de treinta años de proteccionismo muchas eran incompetentes. Aunado a esto
existen una serie de problemas que se hacen manifiestos como son nuestra
dependencia del petróleo, el débil sistema bancario y financiero, nuestra
excesiva dependencia de la economía americana, la ausencia de tecnología propia,
las inconsistencias de nuestro sistema educativo, la polarización entre un norte
industrial y un sur en abandono, la baja capacidad impositiva y de recaudación,
la ineficiencia de las empresas públicas, la sobreregulación, entre muchos
otros, todos ellos de carácter estructural. En los ochentas son tan manifiestas
estas irregularidades que la última parte del sexenio de José López Portillo y
todo el de Miguel de la Madrid Hurtado (MMH) se le conoce como periodo de
crecimiento cero.
Al termino del mandato de MMH, más importante que una crisis económica lo que se
presenta es una crisis de confianza por parte de los actores sociales ya que el
candidato triunfador de las elecciones para presidente de la república resulta
ser Carlos Salinas de Gortari cuando a todas luces el candidato para muchos
ganador fue Cuauhtemoc Cárdenas Solórzano. A las debilidades estructurales de la
economía se les suma el hartazgo de la población por las prácticas fraudulentas
y un modelo que lejos de mejorar el bienestar de las familias incrementa el
número de pobres. Sin embargo, de 1989 a 1994 la economía transita de forma
ordenada por un camino de estabilidad económica ya que se crece en promedio al
3% mientras la inflación logra reducirse paulatinamente hasta llegar a ser de no
más de un dígito.
Entre 1994 y 1995 la economía sufre una serie de descalabros tanto en lo social
como en lo económico lo que nuevamente nos regresa a niveles previos (la
inflación llego a ser en 1995 de más de 52% medida en términos anuales) y la
historia de reconstrucción y promesas vuelve a iniciarse. Por otro lado, 1996 y
1997 son años de recuperación del crecimiento y de intentos por volver a
incrementar el bienestar de las familias mexicanas, intentos desesperados ya que
la economía sigue sin resolver el daño estructural. Tareas tan importantes como
la reforma fiscal se quedan en el tintero, el desarrollo nacional nuevamente es
postergado.
El principal avance del gobierno durante el periodo 1996-2000 es lograr una
transición ordenada al nuevo sexenio, donde destaca, el hecho, de que después de
71 años de permanencia de un mismo partido en el poder llega uno diferente, al
menos nominalmente, ya que en esencia representa ser parte de la misma corriente
de derecha, que finalmente aplica con algunos matices la misma política
económica seguida por sus antecesores, tal y como lo comprobaremos en este
documento.
De esta manera, antes de iniciar el análisis, en lo específico, de lo sucedido
macroeconómicamente revisemos lo que era la propuesta del actual gobierno para
conseguir un crecimiento permanente.
II. Propuesta de cambio estructural
Al inicio del actual gobierno se tenían grandes expectativas por parte de todos
los actores sociales en relación al rumbo de la economía nacional, existía plena
confianza de que se lograrían las promesas realizadas. Consientes de este
compromiso la actual administración propuso al Congreso de la Unión las reformas
estructurales que consideraba pertinentes; de acuerdo con el Programa Nacional
de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE 2002-2006) las reformas de carácter
estructural planteadas buscaban dar una mayor competitividad y eficiencia a la
economía, para de esta forma crear lo que serian las condiciones idóneas tanto
sociales como económicas para un crecimiento sostenido, en el mismo documento
también se señalaba que en caso de no ser aprobadas, el logro de las metas y
promesas de campaña resultaría mucho más complicado. A la fecha, de las
propuestas realizadas solo tres han sido puestas en marcha, las referentes a
cambios en el sistema financiero y transparencia; el resto de propuestas aun
están pendientes de aprobación. Sinteticemos en primer término las aprobadas.
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