Revista académica de economía
con
el Número Internacional Normalizado de
Publicaciones Seriadas ISSN
1696-8352
Katiuska Pérez Figueredo
k.perez@udg.co.cu
Universidad de Granma
Dorgeris García Pérez
garciap@udg.co.cu
Resumen:
La presente investigación fue realizada en la Gerencia de Telecomunicaciones de la División COPEXTEL Granma, su objetivo es diseñar una metodología para la administración del riesgo económico para darle solución a la problemática de la no existencia de una administración de riesgo que permita una evaluación eficiente del mismo, fundamentado esto en el diagnóstico realizado sobre el estado actual de la evaluación de riesgo.
Se propone y aplica un modelo, compuesto por tres fases, la primera implica tres tipos de actividades interrelacionadas entre si: la identificación, el análisis y la evaluación de los riesgos, en la segunda fase se desarrolla la implantación de los instrumentos de responder a los riesgos, son operaciones dedicadas a ejercer influencias con el objetivo de alcanzar los objetivos estratégicos de la entidad y de este modo disminuir el impacto del riesgo; y la tercera concede un papel principal a los procesos de monitoreo, control y comunicación en el marco de la entidad, dentro de ella se proponen indicadores para medir la eficiencia de la entidad.
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Pérez Figueredo y García Pérez: "Metodología para la administración del riesgo empresarial" en Observatorio de la Economía Latinoamericana, Nº 164, 2012. Texto completo en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/cu/2012/Introducción
Es de suma importancia comprender los riesgos y las oportunidades cuando se trata de alcanzar el progreso de cualquier empresa, es por ello que el estudio del riesgo empresarial reviste gran impacto dentro de las ciencias financieras, no solo por la gran diversidad de factores que involucra, sino por las severas implicaciones que puede tener para los resultados económicos, la situación financiera y la propia supervivencia de cualquier empresa, que se traduce en el cumplimiento de las metas y objetivos.
La aplicación acelerada de nuevas tecnologías, el aumento de la complejidad de los procesos productivos y la existencia de mercados cada día más competitivos, son elementos que hacen indispensable una actitud activa ante la administración de riesgos que brinde a la empresa una seguridad razonable sobre el cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
En los últimos años se han elaborado varios documentos sobre la administración de los riesgos empresariales a nivel internacional, entre ellos el informe COSO, que en su primera versión fue el marco de referencia de resoluciones sobre el control interno en varios países, incluida Cuba, en su segunda versión brinda un marco para la administración de los riesgos empresariales.
En Cuba la Resolución No. 297-2003 sobre el Control Interno, del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) incluye la evaluación de riesgos como un componente del sistema de control interno. Para algunas empresas la aplicación de esta resolución ha constituido el marco en el que por vez primera se realizan algunas de las actividades propias de la administración de los riesgos empresariales.
El sector de las comunicaciones en Cuba, se ha convertido en unos de los motores impulsores del crecimiento de la economía. Pero este proceso no ha estado exento de dificultades y problemas, derivados mayoritariamente por la celeridad con que ha sido necesario actuar en este campo viéndose afectados los objetivos estratégicos de la entidad por factores de riesgo tanto interno como externo a que están sometidas la mayoría de las entidades.
Para realizar esta investigación se tuvieron en cuenta los siguientes elementos metodológicos:
Problema:
No existe una administración de riesgo que permita una evaluación eficiente del mismo en la Gerencia de Telecomunicaciones de la División COPEXTEL Granma.
Teniendo en cuenta el problema se definieron los objetivos de la investigación de la manera siguiente:
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
Lo cual conllevó a formular la Hipótesis de la siguiente forma:
La aplicación de técnicas y procedimientos de Administración Financiera de riesgo permitirá evaluar el riesgo de forma integral en la Gerencia de Telecomunicaciones.
Métodos de Investigación
Del nivel teórico:
Materialismo dialéctico con sus principios: Vinculación e interacción de los objetos y fenómenos como un todo coherente, movimiento perspectivo de cambio y renovación, cambios cualitativos a partir de los cuantitativos en forma de espiral ascendente y solución de las contradicciones internas a través de su agudización, lo cual da origen a lo nuevo. Dentro de este método se utilizaron los siguientes procedimientos:
Sistémico estructural funcional, parte del análisis del campo de acción descomponiéndolo en sus distintas partes de acuerdo con la estructura interna del mismo, para establecer las relaciones lógicas existentes entre ellas, tanto de subordinación como de coordinación, concretándose en el análisis o valoración de la Administración de Riesgos que permitirá la sistematización y elevación del nivel de eficiencia de la Gerencia de Telecomunicaciones.
Del nivel empírico:
Observación simple y participativa, permite la delimitación del problema, identificando la forma en que se manifiesta la situación de los sistemas de control en la Gerencia de Telecomunicaciones. Es generalizada la opinión de que en las ciencias económicas los experimentos son pocos utilizables, tal y como plantea Rossen HS.
“… debido a que los economistas no pueden realizar experimentos controlados cuidadosamente, los efectos de la política económica son a menudo difíciles de determinar”
Entrevistas, permiten recoger información a través de las opiniones que sobre el problema de investigación poseen directivos y especialistas tanto dentro de la empresa como fuera de esta sobre los sistemas de control, sus procedimientos de ejecución y la administración de riesgos.
Encuestas, para validar y constatar el nivel de impacto y frecuencia de cada uno de los riesgos.
Análisis documental, para analizar las diferentes normas, reglamentos, disposiciones y resoluciones emitidas por los órganos y organismos rectores de la economía que permitan inferir y tomar decisiones respecto al tema y la propuesta.
Criterios de expertos, con el propósito de someter el Modelo de Administración de Riesgos al análisis y valoración por un grupo selecto de especialistas competentes en el tema, en función de su retroalimentación y perfeccionamiento estructural y funcional, propiciando la valoración empírica del mismo.
Desarrollo
El riesgo está vinculado a la probabilidad de un evento y las consecuencias que puede traer tanto cualitativas como cuantitativas para el alcance de los objetivos de la organización, de ahí que podemos definir los siguientes elementos:
Evento: Todo hecho, situación, acontecimiento, acción, condición u omisión que es capaz de generar una pérdida. El evento tiene una causa que lo origina y una consecuencia derivada de la misma (la pérdida).
Pérdida: Todo resultado negativo o no deseado producto de la materialización u ocurrencia de un evento y que impacta el logro de los objetivos de la entidad.
En el siguiente capítulo se realiza la propuesta del modelo para su puesta en práctica en la Gerencia de Telecomunicaciones partiendo de los objetivos estratégicos así como el diagnóstico realizado a la misma.
1.2 Aplicación del Modelo Teórico para la Administración del Riesgo Económico.
La concepción de una política científica y racionalmente estructurada constituye el punto de partida para lograr el éxito; y en lo que respecta a la administración del riesgo esta aseveración es totalmente válida. Para llevar a cabo una administración consciente del riego se debe manejar una serie de elementos de forma integrada para lo cual se propone un modelo, el mismo consta de tres fases fundamentales que para consideración de la autora son imprescindibles para una Administración eficiente del riesgo. Es válido aclarar que existen muchos procedimientos y técnicas para llevar a cabo este objetivo pero hemos querido referir aquellas que teniendo en cuenta la bibliografía especializada pueden acercarse a la administración eficiente del mismo.
Para la realización de este modelo se tuvieron en cuenta varios enfoques como:
La evaluación de los riesgos determina la forma en que éstos serán manejados; en ocasiones es preferible operar con el riesgo antes que actuar sobre él, ya que ello podría llevar a incurrir en un riesgo aún mayor, o porque su costo supere las posibilidades económicas del interesado. Así, se reconoce que no todos los riesgos pueden objetivamente eliminarse, de ahí la importancia que las decisiones gerenciales estén encaminadas siempre a mitigar el impacto de estos riesgos en los objetivos estratégico de la Gerencia.
La identificación de los riesgos internos se realizó sobre la base de problemas que están presentes hoy, ya que su estudio demostró (como se explica más adelante) que en el futuro también serán riesgos pues no se han tomado medidas para su control.
Teniendo en cuenta los principios para la primera fase se pudieron identificar los riesgos que a continuación se desglosan por procesos y objetivos.
1.2.2 Identificación de Riesgos Internos
Proceso: Economía.
Objetivo del Proceso: Efectuar y controlar todas las operaciones dentro de los Principios Generalmente Aceptados y Normas Cubanas de Contabilidad.
Proceso: Servicios Técnicos.
Objetivo del Proceso: Prestación de Servicios de instalación, reparación de todos los equipos que vende la Gerencia.
1.2.3 Análisis de los Riesgos Internos
Proceso: Economía
Objetivo del Proceso: Efectuar y Controlar todas las operaciones dentro de los Principios Generalmente Aceptados y Normas Cubanas de Contabilidad.
Se muestra que los riesgos analizados pueden presentar una amenaza para la gerencia en cuanto al cumplimiento de los objetivos de esta, por tanto atendiendo al resultado obtenido, se plantea que la Gerencia de Telecomunicaciones no es eficiente en el proceso analizado, presenta dificultades al no cumplir con las leyes y normas y pone en peligro la confiabilidad de la información. Por tanto presenta Objetivos Críticos de Control con dos deficiencias y los demás con el máximo de deficiencias, por lo que se debe de incluir en el Plan de Prevención de la Gerencia. Por tal motivo se recomienda que se tomen medidas de control a lo antes mencionado.
Proceso: Servicios Técnicos.
Objetivo del Proceso: Prestación de Servicios de instalación, reparación de todos los equipos que vende la Gerencia.
Se puede decir que los riesgos analizados pueden presentar una amenaza para la gerencia refiriéndose al cumplimiento de los objetivos de esta, por tanto se evidencia que atendiendo al resultado obtenido, la Gerencia de Telecomunicaciones no es eficiente en cuanto al proceso analizado, presentando dos Objetivos Críticos de Control con 2 deficiencias, por lo que se aconseja que se tomen medidas de control a lo antes mencionado.
1.3 Evaluación de los Riesgos Internos
La evaluación de los riesgos determina la forma en que éstos serán manejados; en ocasiones es preferible operar con el riesgo antes que actuar sobre él, ya que ello podría llevar a incurrir en un riesgo aún mayor, o porque su costo supere las posibilidades económicas del interesado. Así, se reconoce que no todos los riesgos pueden objetivamente eliminarse, de ahí la importancia que las decisiones gerenciales estén encaminadas siempre a mitigar el impacto de estos riesgos en los objetivos estratégico de la Gerencia.
Proceso: Economía
Objetivo del Proceso: Efectuar y Controlar todas las operaciones dentro de los
Principios Generalmente Aceptados y Normas Cubanas de Contabilidad.
Proceso: Servicios Técnicos
Objetivo del Proceso: Prestación de Servicios de instalación, reparación de todos los equipos que vende la Gerencia.
Proceso: Servicios Técnicos
Objetivo del Proceso: Prestación de Servicios de instalación, reparación de todos los equipos que vende la Gerencia.
Para determinar el impacto y la frecuencia de cada uno de los riesgos se aplicaron encuestas a cada uno de los trabajadores seleccionados. (Ver anexo 4, 4.1 y 4.2)
Resultados del Análisis Proceso Economía
La matriz muestra que existen 5 riesgos calificados como alto y 4 como medio. El mapa de riesgo se muestra en el anexo 5.1.
Descripción de los riesgos calificados con nivel “alto” de los procesos: Economía y Servicios técnicos.
Descripción de los riesgos calificados con nivel “medio” en ambos procesos.
Problemas relacionados con los Riesgos Internos.
A continuación se presentan algunos problemas relacionados con los riesgos identificados con nivel alto, independientemente de que los resultados hayan dado ese calificativo, al realizar un pesquizaje a algunos documentos primarios como por ejemplo órdenes de servicios, solicitud de materiales y vales de salidas se detecto lo siguiente:
Solicitud de materiales sin la firma de la persona que autoriza.
Órdenes de Servicio sin el nombre y la firma del técnico
Facturas a las que les falta la firma del cliente y algunas órdenes que no tienen el nombre del cliente.
Existen saldos envejecidos pendientes de cobro debido a la morosidad de algunos clientes y a la escasa gestión, falta de exigencia y sistematicidad de la Gerencia en este aspecto; a la vez que también existen saldos pendientes de pago envejecidos. (Ver anexos 6 y 6.1)
Existe atraso en la información porque el personal contable es insuficiente, puesto que solo se cuenta con un contador, que lleva todas las operaciones contables, esto constituye una violación de los principios generalmente aceptados de contabilidad v las normas cubanas de contabilidad, en la separación de funciones, a la vez que existe incumplimiento del mecanismo de entrega de la información de los municipios para el correcto desenvolvimiento de las actividades de la Gerencia.
Estos últimos riesgos están originados por los atrasos existentes en los pedidos, estos constituyen también un riesgo externo que se analizará posteriormente y esto trae como consecuencia el traslado de los equipos de los clientes hacia la Habana, donde son reparados, lo cual representa un bajo ingreso para la Gerencia ya que asume los costos de transportación por no contar con equipamientos sofisticados de alto nivel tecnológico que permitan hacer esta reparación.
Existe una cantidad considerable de órdenes de servicio no se encuentran archivadas, algunas están en manos de los técnicos.
Existe un deficiente control de los inventarios, los vales de salida de los municipios más lejanos se procesan desactualizadamente por entrega retrasada de la información por lo que existe descuadre de las existencias con respecto al mayor.
Se le presta servicio al cliente sin haber establecido antes la relación contractual correspondiente.
La información que brinda el sistema no tiene el nivel de detalle que permite realizar el análisis por elemento de gasto de cada cuenta.
1.4 Identificación de los Riesgos Externos
Para realizar el análisis de los riesgos externos, también se consideró como universo los factores que influyen sobre la Gerencia provocados por la Gerencia Central.
Análisis de los Riesgos Externos
Teniendo en cuenta los riesgos externos identificados es necesario justificar porque los mismos constituyen amenazas para la gerencia.
El nivel de mercado de la gerencia es limitado: aunque no se realizó un estudio profundo de mercado, se hizo una breve evaluación teniendo en cuenta los clientes y se detectó que existen algunos que no pueden acceder a los servicios que presta la Gerencia debido a que:
La tabla mostrada anteriormente indica el atraso por casas comerciales, ejemplo la casa comercial Antsys Sistema debía suministrar o vender al grupo gerencial 2 430.00 cuc y realmente suministró 181.23 cuc, lo que representa una desviación de (2 248.77 cuc), para un 8.95% de cumplimiento, esto fue provocado fundamentalmente porque los pedidos no fueron realizados en el tiempo establecido. Antsys Radiocom tenía que proporcionar 2 620.00 cuc y solamente pudo entregar 528.97, para una desviación de (2 091.03 cuc), lo que representa un 24.23% de cumplimiento. Tecxo se presupuestó 6680.00 cuc y pudo entregar 1134.01 cuc, para una diferencia de (5 545.99 cuc), lo cual representa un 20.37%. Estas 2 últimas incumplieron por problemas de transportación que afectó notablemente el cumplimiento del plan.
TVS debía venderle a la Gerencia 31 853.44 cuc y realmente le vendió 30 957.96 cuc lo que representa una desviación negativa de (895.48 cuc), significando un 97.19 % de cumplimiento. De modo general las casa comerciales debieron de entregar un total de suministros de 43 583.44 cuc y solamente entregaron 32802.17 cuc, lo que representa una desviación de 10781.27 cuc significando un 75.26 % de cumplimiento que se revirtió en los resultados económicos de la Gerencia.
La tabla anterior muestra los productos que dejaron de venderse por no existir los suministros necesarios representando un importe de 9 760.00 cuc.
Como se expresó anteriormente se incluye como riesgo externo, ya que no depende de la Gerencia la insuficiencia de Transporte en la misma.
En el año 2007 se vieron afectados 7 meses del año por presentar déficit en el transporte, esto se vio plasmado en febrero, para ese mes el presupuesto fue de 1848.00cuc y el real 1598.48 cuc lo que representa para ese mes un cumplimiento del plan en un 86.50 %. En el mes de marzo se comporto un poco mejor, la cifra presupuestada fue de 1848.00cuc, y realmente se ingreso1224.35 cuc, representando un 66.25 % de cumplimiento.
El mes de junio fue de igual modo se planificó 1848.00 cuc, resultando un ingreso de 1658.93 cuc, para un 89.77% de cumplimiento. Agosto fue un mes criticó el plan fue de 1848.00 cuc, ingresando 674.74 cuc realmente, dando origen a un 36.51% de cumplimiento. Octubre se presupuesto 1848.00 cuc y realmente se ingreso 544.35 cuc, dando como resultado un 29.46% de cumplimiento .Noviembre se planifico para 1848.00 cuc y realmente se ingreso 1795.92, lo que se cumplió en un 97.18%.Diciembre se comportó críticamente igual con respecto a Agosto, en este mes se planificó 1848.00 cuc y realmente se ingresó 384.48 cuc, dando origen a un cumplimiento de un 20.81%.Totalmente se presupuestaron 22176.00 cuc por este concepto y realmente se ingresaron 20206.47, para un 91.12% de cumplimiento en el año.
De esta aplicación se derivan algunas conclusiones:
Esta fase está compuesta por un conjunto de alternativas para dar respuesta al riesgo, con el objetivo de alcanzar las metas que se trace la entidad y convertir de este modo los riesgos en “riesgos aceptables”, estas alternativas son: Transferencia, Reducción, Evitación, Aceptación, Diversificación.
Respuestas a los Riesgos de el Proceso de Economía
Teniendo en cuenta el procedimiento propuesto, la autora estimó conveniente aplicar las alternativas de selección adoptadas a las características propias de cada riesgo y a las condiciones concretas de la Gerencia.
Riesgos Internos Identificados, Analizados y Evaluados.
Para el caso de este riesgo es factible la alternativa de Reducción, ya que la misma está orientada a minimizar o prevenir este riesgo mediante la implantación de mecanismos de control creados por la Gerencia.
Este riesgo puede ser Reducido realizando un análisis de antigüedad de los saldos mensual y el mismo llevarlo al concejo de dirección para trazar una adecuada política de cobranza, para una eficiente gestión de cobro, para el caso de los saldos pendientes de pago se puede establecer conciliaciones periódicas con los proveedores, monitorear sistemáticamente el submayor de cuentas por pagar y los reportes. (Ver anexo 6 y 6.1)
La alternativa más adecuada para este riesgo es la de Transferir el mismo hacia el Departamento de Recursos Humanos, ya que la principal causa de ocurrir es que no se cuenta con el personal necesario en esta actividad, al realizarse un análisis por parte de Recursos Humanos, se puede lograr incrementar la plantilla y así Eliminar el riesgo .
Para el caso de los riesgos 4 y 5 es recomendable la alternativa de Reducción, a través del análisis periódico de los suministros por cada proveedor, buscando alternativas en caso de incumplimiento para minimizar o prevenir este riesgo mediante la implantación de mecanismos de control creados por la Gerencia.
Este riesgo la autora considera que es muy susceptible a que se cometan ilegalidades, así como violaciones de los principios de control interno, por eso se propone la aplicación de las alternativas, Transferir y Reducir.
Transferir: Hacia Servicios Técnicos, sugiriendo que el responsable de esta área vele y controle, que se le entregue el bloc de órdenes de servicios por parte de la facturadora con el consecutivo requerido, ya que de ser así el mismo asume parte del riesgo y es responsable también de esta actividad.
Reducir: La facturadora de la Gerencia como principal responsable de esta actividad debe crear mecanismos de control que permitan que se le verifique periódicamente dicha actividad.
Este evento se puede Evitar y Reducir realizando los conteos sorpresivos del 10% de los inventarios, el conteo de los productos que tuvieron movimiento en el día, así como un análisis detallado mensualmente de los suministros de cada proveedor.
La alternativa más adecuada en este caso es eliminar ya que la contratación está respaldada por un documento legal que es el contrato que se puede renovar en la medida en que esta caduque e iniciar la contratación a medida que surjan nuevos clientes.
Este riesgo puede ser Transferido hacia el Departamento de informática, ya que es este el encargado del funcionamiento del software.
La comunicación:es unelemento indispensable de todo el proceso de administración de riesgos, pues a través de ella se puede difundir la información a todas las direcciones dentro de la organización sobre los factores de riesgo y de esta manera se facilita la prevención de los mismos y la toma de las medidas pertinentes por la dirección de la entidad, a la vez que se mejora la coordinación a todos los niveles de la gestión.
Control y monitoreo: debe estar orientada al cumplimiento de las actividades de control expuestas en la fase Nº 2, si están funcionando de acuerdo a lo previsto se puede realizar mediante actividades permanentes de supervisión, evaluaciones independientes o una combinación de ambas técnicas.
La autora recomienda en esta tercera fase algunos indicadores para medir el riesgo, por ejemplo; a la entidad le interesa conocer la satisfacción de los usuarios de sus servicios en el caso del análisis externo, para lo cual, podría aplicar los siguientes indicadores:
Se tomarán como rangos de tolerancia al cambio los que la entidad estime conveniente, estos pueden ser del 1 – 3, 1 – 10, o 1 – 15, así como también puede darse en porcentaje.
Conclusiones
Teniendo en cuenta las características del Sistema Empresarial cubano y las características de la Gerencia de Telecomunicaciones de Copextel Granma se concluye lo siguiente:
Recomendaciones
Teniendo en cuenta las conclusiones antes expuestas se recomienda lo siguiente:
Bibliografía