Introducción
En la literatura especializada se define a  un procedimiento como el conjunto de instrucciones, normas y controles, que hacen posible la resolución de una cuestión específica, es decir, se trata de una serie común de pasos definidos, que permiten realizar un trabajo de forma correcta. Por otra parte, el concepto de procedimiento también permite nombrar a una subrutina o un subprograma. El procedimiento presenta un sub algoritmo que forma parte del algoritmo principal, el cual, por su parte, permite resolver una tarea específica.

Para la implementación de la NC 18001 en  el  Complejo Hotelero Cubanacán de Cuba se utilizó el procedimiento que plantea dicha norma teniendo en cuenta que el diagnóstico es la manera de contextualizar o de recoger las características del objeto de estudio y tiene como objetivo principal visualizar, detectar y explicar la situación actual del mismo, con sus síntomas, problemas y causas, así como los efectos que  produce, permitiendo plantear las conclusiones y recomendaciones para proponer un mejoramiento en la base de la situación real, desde el punto de vista empresarial, una herramienta de la dirección, de la cual obtiene ayuda para comprender (tanto el pasado  como el presente) y actuar (en el presente y futuro).
Este trabajo tiene como objetivo esencial.
Describir los elementos esenciales para diseñar e implementar un Sistema de Seguridad en el Trabajo en el  Complejo Hotelero Cubanacán en  Cuba
Para el desarrollo del mismo se tomó como muestra la red de hoteles ubicados principalmente en la zona urbana de la ciudad de Sancti Spiritus, Cuba.

Desarrollo.
Para diagnosticar la situación de la instalación hotelera se utilizó una guía propuesta por el Instituto de Investigaciones y Estudios del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Cuba sobre  diagnóstico que agrupa un conjunto de criterios relacionados con la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las principales dificultades arrojadas por la aplicación de la guía están relacionadas con:

Cuando se analizan las deficiencias se puede observar que estas responden a que la actividad de Seguridad y Salud en el Trabajo,  no se trabaja en la empresa como un sistema gestionado,  sino que se realizan acciones de forma aisladas. Nótese que no se valora la significación económica que puede representar para la empresa la ocurrencia de accidentes laborales debido a la poca atención que se le brinda a la gestión de los riesgo, aspecto este que debe solucionarse con la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y salud en le Trabajo. 

El riesgo puede medirse, puede cuantificarse y evaluarse económicamente. Existen variadas formas para llevar a efectos este análisis; no obstante en el presente trabajo utilizaremos la técnica de las probabilidades, pues ella evalúa la probabilidad de ocurrencia de un hecho en el tiempo y además permite segmentarlo y conocer su implicación económica.

Se utilizará la probabilidad clásica, partiendo del supuesto que la información a manejar son datos cuantitativos discretos, o sea, que pertenecen al campo de los números enteros.
Otra herramienta utilizada para el diagnóstico es un procedimiento para  evaluar económicamente la ocurrencia de accidentes a partir de los riesgos existentes. 
N¡ = Número de frecuencia.
Pi = Probabilidad del enésimo accidente.
Gi = Gastos del factor de riesgo en el año.

Donde:

Conociendo lo referido a la frecuencia se está en condiciones de calcularse la probabilidad clásica, cuya forma de cálculo es la siguiente:

N = Total de frecuencia.
Hay que tener en cuenta que la evaluación está correcta si y solo si se cumple esta condición:

Donde:
P = Probabilidad total que es igual a 1
Pi = Probabilidad del enésimo accidente.
El conocimiento de la probabilidad de ocurrencia es un dato de suma importancia para cualquier información que se requiera en el futuro y que cumpla el requisito de ser el resultado más probable o resultado esperado, conocido también como esperanza matemática. Para este trabajo se asume los nombres de accidente y gasto esperado respectivamente, según sea el caso.
El gasto de recursos monetarios que implica el factor de riesgo analizado en el tiempo, utilizándose también la herramienta antes desarrollada, con la variante de que el resultado se denominará gasto esperado. Para lo cual detallaremos el modelo a utilizarse pero con la variación antes señalada:

    Gasto Esperado

Donde:
Gi = Gastos del factor de riesgo en el año i
Pi = Probabilidad de ocurrencia del factor de riesgo en el año i.

Se asume para ambos casos (accidentes esperados y gastos esperados) las mismas probabilidades ya que los gastos dependen de la ocurrencia del factor de riesgo, si no existe la materialización del riesgo es imposible que exista gasto, por tanto la probabilidad valorada puede ser aplicada para ambos casos.

Culminado el análisis se procede a sintetizar la información anterior de forma tal que refleje el número de accidentes que se espera para el año que se anticipa

El análisis anterior se realiza por cada uno de los factores de riesgo plasmado en el mapa de riesgo.
 Etapas para la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Un factor imprescindible en la obtención de metas, es el cumplimiento de objetivos o el planteamiento de estrategias en las empresas, es el compromiso que tenga la alta dirección de la misma con la actividad en si, la implementación y gestión de sistemas ya sean de calidad, ambientales o cualquier otro no esta ajena a la voluntad de la gerencia, es por ello que las normas 9001, 14000, 22000 y 18001 exijan el compromiso de la dirección mediante el establecimiento de una política consecuente con el sistema en si, en el caso de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) según la NC 18001 es obligatorio el establecimiento de una política de seguridad y salud en el trabajo la cual debe:

Una vez determinada la política de SST se deben considerar los objetivos de la empresa relacionados con esta materia, estos deben ser medibles y coherentes con la política de SST, incluido el compromiso con la mejora continua:
Al establecer y revisar los objetivos y metas, la organización debe considerar...

La planificación es una de las etapas del proceso de dirección y se define como el proceso para el establecimiento de las metas y las directrices necesarias para el cumplimiento de las metas.
En esta etapa del diseño del SGSST la organización estará en la obligación de diseñar, establecer y mantener procedimientos para la continua  identificación de peligros, evaluación de los riesgos e implementación de las medidas de control necesarias, de manera que se garantice la mejora continua del sistema. Los procedimientos se realizarán de manera que incluyan:

Los resultados de las evaluaciones de riesgos y los efectos de los controles tendrán que ser tomados en cuenta cuando se establezcan los objetivos de SST de la organización y todo esto estará debidamente documentado.

El trabajo de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe:

En la identificación de peligro se debe seguir los siguientes pasos:

El período utilizado para la evaluación depende de:

Para identificar los peligros es usual categorizarlos en los siguientes tipos:

Se deben documentar, incluyendo los siguientes elementos:

Adicionalmente el proceso debe incluir la definición de los siguientes elementos:

Debe confeccionarse una lista de chequeo para la identificación de los peligros que comprende:
¿Durante la realización del trabajo qué puede existir?

Para la determinación de riesgos es necesario conocer que estos deben ser determinados por la severidad potencial del daño y la probabilidad de que ocurra.
En el primer caso se divide en:

Ligeramente dañino. Lesiones sin baja laboral  leves como: cortes, magulladuras pequeñas, golpes pequeños, arañazos, estornudos,  irritación de ojos, dolor de cabeza, etc.

Dañino. Lesiones con baja laboral sin secuelas o patologías que comprometan la vida (laceraciones, quemaduras, conmociones, heridas con suturas, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo – esqueléticos, enfermedades que conducen a una incapacidad menor, etc.
Extremadamente dañino. Lesiones que provocan invalidaciones o patologías que pueden acortar la vida (amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer y otras enfermedades crónicas)
También es importante la probabilidad de que el daño ocurra.

Los riesgos son clasificados de acuerdo con la probabilidad estimada de ocurrencia y la severidad potencial del daño. Para ello se utiliza la siguiente tabla de filas y columnas, teniendo en cuenta la probabilidad con la naturaleza o severidad del daño.
En adición a la información de la clasificación de las actividades laborales, se debe considerar:

¿Como debe ser vista la evaluación de riesgos?
 La evaluación de riesgos debe ser vista como un proceso continuo. Por lo tanto, la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a revisión continua.
De igual forma, si las condiciones cambian hasta el punto de que los peligros y los riesgos se vean significativamente afectados, entonces la evaluación de riesgos también se debe revisar.
Una organización debe incluir para ello:

Si es necesario preparar un plan de acción de control de riesgos que puede formar parte de un programa general o ser un programa independiente y para el cual  se tendrá en cuenta lo siguiente:

En esta etapa del SGSST se definen y plantean varios requisitos de la NC 18000 para estos sistemas, comenzando por la necesidad de establecer documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que dirige, ejecuta y verifica actividades que tengan efecto sobre los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, de las actividades y procesos de la instalación.
Teniendo en cuenta que la alta dirección es la responsable final de la implementación y funcionamiento del SGSST, esta definirá su representante con la responsabilidad y autoridad particular de asegurar que el sistema de gestión de la SST este implementado adecuadamente  y  que se desempeña de acuerdo con los requisitos en todos los lugares y esferas de operación dentro de la empresa además de tener  definidas  las  funciones,  responsabilidades  y autoridad para:

      mantengan.

Las instalaciones hoteleras deben contar con un personal calificado para la ejecución de todas sus funciones en este sentido la implementación del Sistema requiere que se identifiquen las necesidades de formación. La alta dirección debe exigir que todo el personal tenga la  competencia  necesaria para efectuar las  actividades que puedan producir un impacto significativo hacia la mejora de la SST, al tiempo que establece y mantiene procedimientos para asegurar que los trabajadores en cada función y nivel pertinente, tomen conciencia de:

 

Los procedimientos de formación que tenga la organización deben recoger la diferencia de niveles en cuanto a:

De la misma manera en que la alta dirección debe estar totalmente comprometida con la implementación del SGSST es necesario que los trabajadores estén totalmente informados del funcionamiento del Sistema, en tal sentido las organizaciones deben establecer y mantener procedimientos para:

Como resultado de los procedimientos de  comunicación establecidos entre los trabajadores y la alta dirección los primeros deben:

Para lograr una mejor gestión de cualquier sistema es necesario garantizar que todas las personas conozcan los detalles relacionados con su trabajo además de que terceras partes puedan revisar y auditar el mismo, es por ello que se debe confeccionar una base documental del SGSST que garantice una descripción de  los elementos centrales del sistema de gestión así como su interrelación e  indique el lugar donde se encuentra la documentación relacionada
Toda la documentación del sistema debe ser controlada y contar con procedimientos que garanticen dicha custodia de manera que se asegure que:

De la misma manera en que fueron identificados los riesgos se deben identificar y determinar aquellas operaciones y actividades asociadas a los riesgos  evaluados, donde  sea  necesario  aplicar  medidas  de  control. Se deben planificar actividades para este fin,  incluyendo  su  seguimiento,  para  asegurar  que  se  efectúen  bajo condiciones especificadas, mediante el:

El SGSST debe ser manejado sobre la filosofía de la mejora continua, es por ello que el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para hacer el seguimiento y medir regularmente el desempeño en SST es de gran importancia. Estos procedimientos deben incluir:

De la verificación que se realiza sobre el funcionamiento del SGSST generalmente se deben desprender no conformidades las cuales merecen el mismo tratamiento que se les da a las que ocurren en otros sistemas de gestión, sobre estas no conformidades se establecerán acciones correctivas y acciones preventivas que trabajen sobre las causas que originan la no conformidad, es importante que se establezca procedimientos que posibiliten realizar estas acciones y definir la autoridad y responsabilidad para:

- La aplicación de acciones para  mitigar cualquier  consecuencia derivada de accidentes, incidentes y no conformidades.
- La iniciación y finalización de las acciones preventivas y correctivas.
-  La confirmación de la eficacia de las acciones preventivas y correctivas  tomadas.

La implementación del SGSST deriva entre otras cosas la recogida de un nivel de información relacionada con la SST, para un adecuado manejo de estos registros es necesario establecer y mantener procedimientos que contribuyan a identificar, conservar, eliminar y disponer de los mismos y garanticen que los mismos sean legibles, identificables, con adecuada tras habilidad, se puedan archivar y conservar de manera que puedan recuperarse fácilmente y estén protegidos contra daños, deterioro o perdida.
Para asegurar el buen funcionamiento del sistema se establecerá un procedimiento y plan de auditorias con el objetivo de:

Conclusiones:

La alta dirección de la organización debe, de acuerdo a los períodos  que determine, revisar el SGSST, para asegurar su continua aptitud, adecuación y eficacia para asegurar que se reúna toda la información documentada necesaria, su continua aptitud, adecuación y eficacia

La revisión por la dirección debe considerar la eventual necesidad de cambios en la política, los objetivos y otros elementos del SGSST en  función  de los resultados de auditorias, de cambios en las circunstancias y del compromiso de mejora continua.
El diseño metodológico propuesto permitirá  implantar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en la red de hoteles en Cuba

Bibliografía:

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