de Borísov, Zhamin y Makárova

 

PLANIFICACIÓN DE PERSPECTIVA: confección -y organización del correspondiente cumplimiento- de los planes de desarrollo de la economía nacional, así como de sus diversas partes, ramas y empresas, para varios años (5, 7, 10 ó 20 años). Los planes de perspectiva señalan las principales tareas económico-políticas en el desarrollo de la economía nacional, fijan la orientación y el ritmo de su movimiento, indican los grandes adelantos que han de registrarse en la economía. La planificación de perspectiva es la base de toda la planificación económica. Sin elaborar planes de perspectiva sobre fundamentos científicos, no hay modo de hacer progresar la economía por el camino justo, es imposible asegurar a la economía una proporcionalidad acertada y cumplir las tareas que se plantean a la planificación corriente (ver). Al establecer la planificación de perspectiva, se parte de las exigencias de las leyes económicas del socialismo, así como da las condiciones naturales que influyen sobre la producción. En el plan de perspectiva únicamente se señalan las tareas fundamentales básicas y más importantes para el desarrollo de la economía. Para confeccionarlo, se utilizan en gran escala índices y normas ampliados. La planificación de perspectiva se enlaza orgánicamente con la corriente. Los planes establecidos con una perspectiva de varios años se realizan cumpliendo los planes corrientes (anuales). Por otra parte, cuando éstos se elaboran, también se precisan y se hacen más reales los índices de los planes de perspectiva. Los planes de perspectiva se confeccionan desde abajo, empezando con las empresas, los koljoses, los sovjoses y las obras de construcción. En los proyectos de planes de las empresas, se tienen en cuenta todas las reservas internas de crecimiento y mejora de la producción. Los proyectos se examinan y precisan en las asambleas de partido y obreras, y se elevan al Consejo de Economía Nacional (o a otro órgano superior). Los Consejos de Economía Nacional, conjuntamente con las organizaciones regionales (o zonales) del Partido, de los Soviets y de los sindicatos precisan los planes de las empresas, los articulan entre si y partiendo de ellos elaboran el proyecto del plan de perspectiva para el desarrollo de la economía del distrito económico. Los planes de los Consejos de Economía Nacional se examinan y coordinan en los comités centrales de los Partidos Comunistas y en los Consejos de Ministros de las repúblicas federadas, y sirven de base para el proyecto del plan general de desarrollo de la economía nacional de dichas repúblicas. Los planes de las repúblicas, así como de los Comités estatales por ramas, ministerios y departamentos de la U.R.S.S., se presentan al GOSPLAN (Comité del Plan de Estado) de la U.R.S.S. El GOSPLAN de la U.R.S.S., junto con el Consejo de Economía Nacional de la U.R.S.S., con el Comité Estatal de la Construcción de la U.R.S.S., y con el Comité Estatal para la Coordinación de los Trabajos de Investigación Científica, los examina y coordina en el aspecto territorial y por ramas, prepara el proyecto de perspectiva para el desarrollo de la economía nacional en su conjunto. El proyecto es objeto de examen y aprobación por parte de los órganos superiores del Partido y legislativos de la U.R.S.S.; una vez aprobado, se convierte en ley y su cumplimiento es obligatorio. El primer plan estatal, general y de perspectiva de la U.R.S.S. fue el plan leninista de electrificación de Rusia, el plan GOELRO. Después se elaboraron y cumplieron los planes quinquenales de desarrollo de la economía nacional. En febrero de 1959, el XXI Congreso del P.C.U.S. aprobó las cifras de control para el desarrollo de la economía nacional de la U.R.S.S. en un septenio (1959-1965). El fruto superior de la planificación de perspectiva es la perspectiva general de edificación comunista entre 1961 y 1980, trazada por el Partido Comunista en su nuevo Programa, adoptado en el XXII Congreso del P.C.U.S. Esta perspectiva general sirve de punto de partida para elaborar los planes de perspectiva para períodos de tiempo más cortos. Por ejemplo, en el plan quinquenal para 1966-1970 que se esta trazando, se concretan las tareas de la perspectiva general correspondientes al primer decenio (hasta 1970). Para perfeccionar la planificación de perspectiva y elevar el grado de realidad de los índices de desarrollo de la economía nacional con varios años de anticipación, es de gran importancia aplicar los métodos matemáticos de planificación y las rápidas máquinas electrónicas de cálculo. La planificación de perspectiva también se realiza en escala del sistema socialista mundial, sobre la base de coordinar los planes de perspectiva de la economía nacional de los diversos países socialistas.

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de Borísov, Zhamin y Makárova

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