Juana Umaña Aguilar

Escuela Libre de Ciencias Políticas y Administración Pública de Oriente, México

juana.umana@mxga.mx

El presente trabajo de investigación explora la posibilidad de descentralizar el Impuesto al Valor Agregado en México, planteando una propuesta para el caso del Estado de Veracruz y atribuyendo poder normativo a la Entidad para modificar el impuesto; el cual en las operaciones con Público en general, se desdoblaría en un impuesto Federal, Estatal y Municipal y en las demás actividades se aplicaría un IVA Federal común.  Se inicia describiendo las principales corrientes económicas y de los impuestos, también se pasa revista a los esquemas de impuestos al consumo de países en América, Asia y de la Unión Europea, finalizando con una comparativa de los comportamientos del IVA en el Contexto Mundial.  Además, se hace un análisis de los antecedentes y orígenes del Impuesto al Valor Agregado en el Mundo y de su nacimiento en México en 1980, sustituyendo a un Impuesto sobre los ingresos mercantiles, que duró tres décadas y cuyos “efectos en cascada”, no beneficiaron la económica interna ni el comercio internacional de nuestro país.
Como preámbulo al planteamiento de la propuesta, se realiza un análisis de los efectos económicos que el IVA ha observado a lo largo de su vigencia, así como de la Ley de Coordinación fiscal y los Convenios de Colaboración administrativa, realizándole una crítica sobre su efectividad actual.  En la parte final del trabajo, se analizan las factibilidades económicas, técnicas y operativas que tendrían la propuesta y un repaso de las alternativas mayormente sugeridas en la literatura a saber, de combinar un IVA Federal con un IVA Provincial. Adicionalmente, se incluyen los antecedentes de países en donde se ha adoptado un IVA Dual, con resultados exitosos como lo es el caso de Canadá, para finalmente presentar la propuesta operativa y jurídica que permita operar un IVA tripartito en el Estado de Veracruz, que permita una armonización tributaria entre los tres niveles de gobierno y que a la vez, le conceda a los Municipios del Estado de Veracruz y al gobierno Estatal, una mayor independencia financiera que fortalezca su autonomía y que a la vez impulsen el desarrollo del Estado y el cumplimiento de las obligaciones económicas y sociales, que cada orden de gobierno tiene frente a la Ciudadanía.